公 告

　　江門(mén)市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《江門(mén)市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》進(jìn)行了審議，為促進(jìn)地方立法的民主化、公開(kāi)化，廣泛吸收民情、汲取民意，現(xiàn)將該條例（草案征求意見(jiàn)稿）在本報(bào)登出，敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)。

　　一、征求意見(jiàn)的時(shí)間

　　2024年6月12日至2024年7月11日。

　　二、反饋意見(jiàn)的方式

　　（一）郵寄地址：江門(mén)市白沙大道西1號(hào)2幢，市人大常委會(huì)法制工委；郵政編碼：529000

　　（二）電子郵件：[email protected]

　　（三）傳真：0750—3273605

　　（四）江門(mén)人大網(wǎng)：在“征集意見(jiàn)”欄目直接上傳

江門(mén)市人大常委會(huì)辦公室

2024年6月12日

第一章 總則

　　第一條【立法目的】 為了規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條【基本原則】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與，遵循就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。

　　第四條【政府職責(zé)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及績(jī)效考核體系，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)通過(guò)多種方式探索互助養(yǎng)老模式。

　　第五條【部門(mén)職責(zé)】 市和縣（市、區(qū)）民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，實(shí)施和推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)和人民團(tuán)體，按照各自職責(zé)或者章程做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第六條【家庭責(zé)任】 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任，尊重、關(guān)心和照料老年人。

　　老年人的家庭成員及其他有義務(wù)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

　　鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。

　　老年人家庭需要由社會(huì)提供有償居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　第七條【社會(huì)參與】 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村民、居民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐贈(zèng)、捐助等各種形式提供、參與或者支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　培育和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作。

　　引導(dǎo)老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老互助服務(wù)和志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老年人幫助高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人。

　　第八條【宣傳教育】 市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，結(jié)合重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展敬老愛(ài)老助老活動(dòng)。

第二章 信息管理與運(yùn)用

　　第九條【信息庫(kù)建設(shè)】 市和縣（市、區(qū)）民政部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫(kù)，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為居家老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十條【信息采集與錄入】 縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定做好居家老年人基本信息采集和錄入工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)管理信息與養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接。

　　第十一條【數(shù)據(jù)共享】 公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等信息互聯(lián)互通。

　　第十二條【服務(wù)對(duì)接】 鼓勵(lì)社會(huì)力量接入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為老年人提供生活呼叫、無(wú)線定位、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

第三章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十三條【設(shè)施設(shè)置】 縣（市、區(qū)）民政部門(mén)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少配置一個(gè)可以輻射周邊村居（社區(qū)），具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)以及協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合性功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　鼓勵(lì)社區(qū)單獨(dú)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。有條件的村可以單獨(dú)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，或者由相鄰的若干村根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的自然村可以配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，用房配置標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第十四條【規(guī)劃編制】 市和縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，統(tǒng)籌布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，把涉及空間的內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十五條【設(shè)施用房】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定配套。分期開(kāi)發(fā)的新建住宅區(qū)項(xiàng)目，優(yōu)先在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。舊城區(qū)和已建住宅區(qū)未達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

　　市和縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)民政部門(mén)，將配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求在規(guī)劃條件中予以明確。

　　住宅項(xiàng)目建設(shè)單位未按照要求配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自然資源主管部門(mén)不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)。

　　第十六條【設(shè)施建設(shè)要求】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)用途滿足無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、消防安全等要求。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在有獨(dú)立出入口的建筑物低樓層且通風(fēng)采光良好的區(qū)域，不得設(shè)置在地下室、半地下室。

　　第十七條【移交使用】 配套建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償移交給鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將設(shè)施接收和使用情況及時(shí)通知屬地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。

　　任何組織和個(gè)人不得將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施挪作他用。因公共利益需要改變居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得屬地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)同意，并且按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。在建設(shè)或者置換完成前，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房。

　　第十八條【資源利用】 支持國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位整合養(yǎng)老服務(wù)資源，將符合要求的閑置資源優(yōu)先用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所、設(shè)施，為居家老年人提供餐飲、文化、健身、娛樂(lè)等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十九條【設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理】 政府投資建設(shè)和公建配套的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，或者采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，可以利用政府投資建設(shè)和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者自行興建、租賃合規(guī)的社會(huì)化養(yǎng)老設(shè)施和場(chǎng)所開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，享受政府給予的政策扶持。

　　第二十條【文化娛樂(lè)場(chǎng)所】 文化廣電旅游體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在基層公共文化服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)置適宜老年人的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，增加適合老年人的文化服務(wù)項(xiàng)目。

第四章 服務(wù)供給

　　第二十一條【服務(wù)內(nèi)容】 政府和社會(huì)依托社區(qū)為城鄉(xiāng)居家老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助購(gòu)、代辦等生活照料服務(wù)；

　　（二）健康體檢、老年人能力評(píng)估、上門(mén)評(píng)殘、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、家庭護(hù)理、安寧療護(hù)等健康照護(hù)服務(wù)；

　　（三）關(guān)愛(ài)探訪、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù)；

　　（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律咨詢、識(shí)騙防騙教育等安全保障服務(wù)；

　　（五）文化娛樂(lè)、體育健身、老年教育等老年人需要的其他服務(wù)。

　　第二十二條【服務(wù)清單】 市人民政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　縣（市、區(qū)）民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)對(duì)有需求的老年人提供老年人能力綜合評(píng)估服務(wù)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定其可享受的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)待遇。

　　第二十三條【助餐服務(wù)】 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）開(kāi)設(shè)助餐服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒅忘c(diǎn)、老年餐桌、委托社會(huì)餐飲企業(yè)送餐上門(mén)等方式，為老年人提供助餐服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人，為老年人提供助餐服務(wù)。

　　提供助餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并公布價(jià)格、補(bǔ)貼情況等信息。

　　第二十四條【基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、督促和激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定為老年人提供相關(guān)服務(wù)，并提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，根據(jù)服務(wù)需求為老年人提供安寧療護(hù)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)參與家庭病床服務(wù)，優(yōu)先在行動(dòng)不便或者確有困難的老年人家庭住所設(shè)立家庭病床。

　　第二十五條【家庭養(yǎng)老床位服務(wù)】 支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織在老年人住所設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，按照照護(hù)協(xié)議對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化和智能化改造，并提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　具體辦法由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布。

　　第二十六條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合】 鼓勵(lì)從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供疾病預(yù)防、健康管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等一體化服務(wù)。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，依法設(shè)立康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理站、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為老年人提供康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

　　第二十七條【認(rèn)知障礙預(yù)防和干預(yù)服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，支持設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)或者在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認(rèn)知障礙老年人提供照護(hù)服務(wù)。

　　第二十八條【探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)】 縣（市、區(qū)）人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織巡訪獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等有關(guān)懷需求的老年人。

　　第二十九條【適老化改造服務(wù)】 鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復(fù)輔助器具需求、居住環(huán)境等特點(diǎn)，對(duì)住宅以及日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、租賃等方式為老年人配置基本生活輔助器具。

　　第三十條【文體教育服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善各級(jí)老年人學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)力量辦好老年學(xué)校，實(shí)行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人就近學(xué)習(xí)、社交生活搭建平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下組織和參與文化傳播、知識(shí)科普、科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、社會(huì)公益活動(dòng)、文體教育服務(wù)。

　　第三十一條【便利辦事服務(wù)】 提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)保留線下辦事服務(wù)渠道，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 保障與監(jiān)管

　　第三十二條【經(jīng)費(fèi)支持】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)留成集中用于養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金，重點(diǎn)支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組依法采取多種方式支持本地區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，加大對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的支持。

　　第三十三條【政策保障】 市和縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的稅費(fèi)、用水、用電、用氣、固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等方面的優(yōu)惠政策。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第三十四條【褒揚(yáng)激勵(lì)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育、扶持為老服務(wù)志愿組織，建立為老志愿服務(wù)激勵(lì)制度。對(duì)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條【醫(yī)療衛(wèi)生保障】 市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織的簽約合作，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥管理、藥品供應(yīng)和醫(yī)保政策，完善家庭病床制度，為老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

　　第三十六條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障】 市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)組織提供咨詢和指導(dǎo)，方便其辦理行政許可或者登記備案手續(xù)，并予以優(yōu)先審核審批。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，符合申請(qǐng)條件的，衛(wèi)生健康主管部門(mén)予以優(yōu)先審核審批。

　　第三十七條【人才支持】 鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。

　　從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的護(hù)理人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定并獲得相應(yīng)證書(shū)的，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

　　支持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)招用本市就業(yè)困難人員并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)組織，按照規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼支持。

　　鼓勵(lì)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，吸引專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第三十八條【家庭支持】 支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn)等延伸性服務(wù)。鼓勵(lì)有需求的家庭成員或者家政服務(wù)人員參加老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn)。

　　在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進(jìn)行照料護(hù)理的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。

　　第三十九條【適老化改造支持】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、社區(qū)公共區(qū)域的適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

　　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭適老化改造的宣傳，支持符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。

　　第四十條【產(chǎn)業(yè)支撐】 支持企業(yè)圍繞老年人的需求，開(kāi)發(fā)、推廣適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，拓展適老化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，并在公共場(chǎng)所設(shè)置適老化產(chǎn)品展示和服務(wù)體驗(yàn)專區(qū)。

　　衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，支持養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展融合中醫(yī)藥健康管理的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織建設(shè)村居（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展具有本地特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四十一條【交流合作】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)與學(xué)習(xí)交流合作。

　　鼓勵(lì)華僑和港澳同胞投資建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　探索持有港澳居民居住證并常住本市的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)老年人享受本市居家社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)的基本公共服務(wù)。

　　第四十二條【服務(wù)管理】 市民政部門(mén)建立全市統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，組織對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

　　提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)方式等。

　　提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織及其工作人員，應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)，保護(hù)老年人隱私和個(gè)人信息，不得侵害老年人合法權(quán)益。

　　第四十三條【監(jiān)督投訴】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，依法查處違法行為。

　　民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)對(duì)江門(mén)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等途徑受理的有關(guān)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，保障老年人的合法權(quán)益，維護(hù)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的正常秩序。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十四條【部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任】 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條【其他法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

　　第四十六條【專有名詞】 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門(mén)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。

　　第四十七條【生效日期】 本條例自 年 月 日起施行。