2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。江門市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重大政治任務，按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋督察報告和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2022〕10號，以下簡稱《省整改方案》）要求，立行立改，舉一反三，扎實推動整改工作取得階段性進展。

　　截至2024年2月底，《省整改方案》涉及江門市的17項整改任務（包括江門市單列問題2項、全省典型案例1項、全省共性問題14項），已完成整改11項；剩余的6項整改任務中，應于2024年完成2項、2025年完成3項、涉及思想認識方面需長期堅持1項，均達到時序進度要求；督察期間交辦江門市的226件信訪案件已辦結225件，階段辦結1件。通過落實督察整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

　　一、全面加強對生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌領導，層層壓實責任，全力以赴抓好整改任務落實

　　（一）高度重視，全力推動整改。市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局工作的突出位置來抓，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。市委、市政府主要負責同志共同擔任市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組組長，分別擔任市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組組長、常務副組長，多次作出指示批示、開展實地調研督導。2023年，共召開市委常委會會議、市政府常務會議和專題會議38次研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作。市政府分管負責同志定期召開調度會，通過“四不兩直”檢查等方式督導落實各項工作。

　　（二）壓實責任，實行清單管理。制定《江門市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，建立17項整改問題臺賬。對照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例，全面審視、舉一反三，梳理形成自查問題清單。堅持清單制整改，逐一明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，實行拉條掛賬、督辦落實。

　　（三）調度督導，強化考核問效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室建立每月調度、預警提醒、督辦約談等工作機制。對推進緩慢或進度滯后的整改任務，向縣（市、區(qū)）黨委和政府發(fā)提醒函；對新會區(qū)、臺山市等部分鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境突出問題進行掛牌督辦；對河流考核斷面水質監(jiān)測不達標的鎮(zhèn)（街道）黨委書記約談50人次。將督察整改落實情況納入各級環(huán)境保護責任考核范圍，結合生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制進行季度年度考核，做到以考促改、推動落實。

　　二、聚焦重點問題，精準發(fā)力、真改實改，推動整改工作取得階段性成效

　　江門市緊盯單列問題（蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)和開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污水治理、恩平地熱國家地質公園礦山生態(tài)修復治理）以及全省典型問題（出海水道非法洗砂洗泥治理），采取堅決有力整改措施，全力推動重點問題整改工作落地見效。

　　（一）堅持系統(tǒng)治污，強化工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境整治。一是按期完成蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)污水治理任務。完成南格工業(yè)區(qū)5.7公里污水管網建設和篁灣村污水治理工程，清拆非法煉制地溝油企業(yè)。統(tǒng)籌推進石龍圍水環(huán)境整治，水質已消除黑臭，整改工作已于2022年底完成。二是按期完成開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠建設任務。項目建設規(guī)模為1萬噸/日，已于2022年底建成運行，新建約3公里工業(yè)污水管網。三是持續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。2021年以來全市新增工業(yè)污水處理能力7.85萬噸/日。

　　（二）堅持標本兼治，系統(tǒng)推進恩平地熱國家地質公園礦山生態(tài)修復治理。一是完善恩平地熱國家地質公園總體規(guī)劃。恩平市嚴格按照國家地質公園總體規(guī)劃編制技術指南和自然保護地整合優(yōu)化要求，制定了《廣東恩平地熱國家地質公園規(guī)劃（2021-2025）》，并向社會公開發(fā)布。二是加快礦山生態(tài)修復治理。恩平市制定5個礦山生態(tài)修復工程實施方案，建立“一礦一工作專班”機制，統(tǒng)籌落實地質災害及安全隱患修復、水土保持、復綠等綜合治理。錦安、弘宇、中天礦山已完成生態(tài)修復工程和專家評估；飛蛾嶺、基隆礦山已完成生態(tài)修復工程，正進一步開展綠化提升工作，計劃在2024年底前完成。三是加強自然保護地監(jiān)督管理。開展全市自然保護地排查督導專項行動，梳理核查建設用地圖斑1146個，推進落實16個問題圖斑整改，加強各類自然保護地統(tǒng)一規(guī)范高效管理。

　　（三）堅持疏堵結合，高標準推進出海水道非法洗砂洗泥問題整改。一是強化統(tǒng)籌領導。成立市出海水道非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，由市委書記任組長、市長任常務副組長；市紀委書記，分管河長制、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境工作的副市長，市檢察院檢察長任副組長。專門成立規(guī)劃建設、專項執(zhí)法、干部監(jiān)督問責三個工作專班，進一步壓實各級各部門責任，全力以赴抓好整改落實。二是強化執(zhí)法監(jiān)管。出臺《江門市人民政府關于洗砂管理的實施意見》《江門市洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制（試行）》等制度文件，建立聯合執(zhí)法、“兩法銜接”等機制。全面加強新會區(qū)崖門水道、虎跳門水道等重點水域巡查監(jiān)管執(zhí)法，分別在崖門、虎跳門兩大口門設置水上攔截線，派出海巡船進行駐點值守，對進港載砂船舶開展全覆蓋檢查，共查處違反海事法規(guī)的涉砂船舶89艘；對61個持證碼頭建立砂料轉運單制度，每個碼頭安裝視頻監(jiān)控并接入交通監(jiān)控系統(tǒng)，強化砂石進出監(jiān)管，建立砂石交易數據庫。深入開展非法洗海砂洗泥專項執(zhí)法行動，2021年9月以來，全市共查處陸地洗砂場違規(guī)洗砂案件99宗，累計罰款541萬元；2023年11月，在省公安廳的部署指揮下，江門公安機關成功偵破一起跨區(qū)域的特大盜采海砂案件。三是強化規(guī)范管理。建立陸地洗砂場合法類、整改類、關停類“三個清單”，對全部洗砂場各項審批手續(xù)進行再檢查再核定，分類推進整改落實。編制形成全市陸地洗砂場及海砂淡化場規(guī)劃布點，已建成3個海砂淡化場，設計年產量385萬噸，超額完成省下達的海砂淡化能力建設任務，并已滿足全市市場需求。

　　三、以督察整改為契機，舉一反三、提升水平，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展

　　江門市錨定高質量發(fā)展首要任務，圍繞落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程、綠美廣東生態(tài)建設等工作部署，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，為江門現代化建設注入綠色發(fā)展動力。

　　（一）全面推進“百千萬工程”，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快補齊城鄉(xiāng)生活污水收集處理設施短板，2022年以來，全市累計新增鎮(zhèn)級生活污水管網162.18公里。因地制宜推進農村生活污水治理，截至2024年2月底，全市累計完成9302個自然村生活污水治理，治理率達85.33%，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。

　　（二）扎實推進綠美生態(tài)建設“六大行動”，全力繪就綠美江門新畫卷。深入推進森林質量精準提升，全市森林面積43萬公頃，森林覆蓋率45.31%。協(xié)同推進城鄉(xiāng)綠美一體提升，累計建成27個省森林城鎮(zhèn)、列全省第1。“一樹一策”加強對1896株城市古樹名木保護，小鳥天堂榕樹入選“全國10棵最美榕樹”。系統(tǒng)推進綠美保護地提升，加快建設臺山鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園，新會小鳥天堂、開平孔雀湖入選2023年省級重要濕地名錄，臺山上川島入選首批全國“和美海島”。

　　（三）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。出臺《江門市碳達峰實施方案》，實施“碳達峰十二大行動”。大力推進能源結構優(yōu)化調整，“十四五”以來能耗強度累計下降7.79%。加快推進綠色交通發(fā)展，全市公交車電動化率100%，新能源汽車保有量年均增長120%。科技引領綠色低碳發(fā)展取得新突破，與香港科技大學共建的粵港碳中和科學與技術聯合實驗室，成為粵港澳大灣區(qū)首個“雙碳”領域的粵港聯合實驗室。

　　下一步，江門市將進一步深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署，堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，扎實做好督察整改“后半篇文章”，縱深推進綠美江門生態(tài)建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為建設人與自然和諧共生的現代化廣東作出江門貢獻。

　　附件：江門市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施落實情況

江門市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組

2024年4月2日