2023年，江門市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治廣東建設(shè)考評(píng)連續(xù)五年優(yōu)秀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，全年專題學(xué)習(xí)黨章及地方黨委工作、政法、宣傳、信訪、基層組織等黨內(nèi)重要法規(guī)16次，推動(dòng)制度治黨、依規(guī)治黨。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、省2023年全面依法治省和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。舉辦12場(chǎng)江門市領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力提升主題培訓(xùn)班，著力提高黨員干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力。市縣兩級(jí)建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，持續(xù)深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋、宣傳教育。

　　（二）壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制。市委書記陳岸明同志主持召開市委常委會(huì)會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議4次，專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，作出批示10次。市長(zhǎng)吳曉暉同志召開市政府黨組會(huì)議10次、常務(wù)會(huì)議18次，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，作出批示34次。完善法治督察、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》情況列入市政府督查項(xiàng)目，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策。出臺(tái)規(guī)范重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見，推動(dòng)形成重大行政決策閉環(huán)。將《江門市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等7個(gè)事項(xiàng)納入市政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。實(shí)行“雙重雙百”決策審查機(jī)制，重大行政決策法定程序履行率和法律顧問(wèn)審查率均達(dá)100%。

　　（四）完善政府法律顧問(wèn)和規(guī)范性文件審查機(jī)制。全省首創(chuàng)政府法律顧問(wèn)工作觀察團(tuán)、政府法律顧問(wèn)工作白皮書制度，出臺(tái)法律顧問(wèn)事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查工作要點(diǎn)指引。全年辦理市政府法律事務(wù)257件，審查市政府行政決策和重大項(xiàng)目209次、重大合同48份，出具書面法律意見187份。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，全年審核行政規(guī)范性文件56件，審查各縣（市、區(qū)）政府報(bào)備的政府規(guī)范性文件31件，修訂本級(jí)規(guī)范性文件16件、廢止14件。

　　二、堅(jiān)持立法執(zhí)法司法一體發(fā)力，著力營(yíng)造法治化一流營(yíng)商環(huán)境

　　（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法。用好全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完成對(duì)76部法律法規(guī)草案的意見征集，181條意見被采納。聚焦“小快靈”“小切口”精準(zhǔn)立法，全國(guó)首部《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》正式實(shí)施。完善政府立法工作機(jī)制，出臺(tái)《江門市政府立法建議項(xiàng)目征集和評(píng)估工作規(guī)范》和《江門市公共數(shù)據(jù)共享和開放利用管理辦法》《江門市城建檔案管理辦法》2部政府規(guī)章。落實(shí)“省市縣+基層聯(lián)系點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建“1+7+N”工作機(jī)制，讓民意搭上立法“直通車”。

　　（二）深化法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革。《匯聚僑力量，圓夢(mèng)大灣區(qū)，以高水平法治彰顯“中國(guó)之治”》項(xiàng)目入圍廣東省申報(bào)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)候選項(xiàng)目。“廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)。健全行政執(zhí)法職權(quán)下放評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)、“大比武”活動(dòng)等提升基層執(zhí)法人員能力水平。深化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用，通過(guò)平臺(tái)辦理案件16萬(wàn)余宗，累計(jì)辦案數(shù)量和人均辦案量均位列全省第一。

　　（三）提升司法質(zhì)效和公信力。率先建設(shè)“公安檢察偵查監(jiān)督與協(xié)作平臺(tái)”“公安法院執(zhí)行協(xié)作平臺(tái)”，縱深推進(jìn)“兩法銜接”，加強(qiáng)法治實(shí)施與監(jiān)督。新設(shè)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭，審查案件5836件，依法平等保護(hù)中外企業(yè)合法權(quán)益。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，刑事治安警情同比下降6.4%，法院新收案件同比下降10.1%，10年來(lái)首次下降，老百姓更好安居樂業(yè)。

　　（四）深化“放管服”改革。堅(jiān)持科學(xué)放權(quán)，將一批市級(jí)行政職權(quán)下放各縣（市、區(qū)），新增53項(xiàng)、變更40項(xiàng)、收回29項(xiàng)；縣級(jí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)379個(gè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管，建立告知承諾許可企業(yè)庫(kù)，通過(guò)“雙隨機(jī)+信用”標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，用好工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班、中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，受理用地、用工、融資等訴求2.08萬(wàn)宗，企業(yè)滿意度達(dá)99.25%。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，受理“跑多次”“超時(shí)辦”問(wèn)題300多宗，辦結(jié)率100%。市場(chǎng)主體連續(xù)兩年逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，1—12月新登記企業(yè)1.93萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)15.34%。江門市位列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全國(guó)進(jìn)步最明顯的5個(gè)地級(jí)市之一、全省唯一，受到全國(guó)工商聯(lián)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　（五）縱深推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。數(shù)字化建設(shè)全面鋪開，全市“粵省事”和“粵商通”可用事項(xiàng)近1600項(xiàng)，“粵智助”可辦事項(xiàng)245項(xiàng)。率先在全省實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線脫敏共享交換，全省率先建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點(diǎn)。上線“視頻辦”1357項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋。深化粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”，便利華僑華人投資改革、政務(wù)服務(wù)跨境通辦、跨境金融合作等三項(xiàng)工作獲國(guó)家發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)、在全國(guó)推廣。持續(xù)拓展“江門—港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”功能和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)500項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。創(chuàng)新港澳居民“零出關(guān)”辦理內(nèi)地政務(wù)服務(wù)模式入選第一批省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例。

　　（六）突出加強(qiáng)政策供給穩(wěn)預(yù)期。加緊加密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，出臺(tái)《江門市開好局起好步若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策措施提振信心，助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目營(yíng)造公平的準(zhǔn)入環(huán)境。全年準(zhǔn)入評(píng)審項(xiàng)目191個(gè)，涉及計(jì)劃投資額984.6億元。高效兌現(xiàn)惠企政策，為企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超52.6億元。著力轉(zhuǎn)型提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)技改不停步，1—11月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.5億元，完成技改投資355億元，增長(zhǎng)29%。

　　三、在法治軌道上推進(jìn)基層治理，著力建設(shè)國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市

　　（一）以市縣鎮(zhèn)村四級(jí)“書記工程”深化黨建引領(lǐng)基層治理。落實(shí)中組部、中央政法委等四部委工作部署，深化黨建引領(lǐng)基層治理“四級(jí)書記工程”，率先構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域社會(huì)治理體系，著力破解城鄉(xiāng)治理碎片化、力量分散難題。依托“粵平安”，優(yōu)化設(shè)置2954個(gè)實(shí)戰(zhàn)型智慧網(wǎng)格，整合黨建、政法、信訪、城管、民政、應(yīng)急等各方力量，打通110、信訪、12345等21個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，工作獲中央政法委書記陳文清充分肯定。創(chuàng)新推動(dòng)人大代表、律師、公證員、調(diào)解員等入網(wǎng)入格，依靠法治力量化解矛盾，辦理網(wǎng)格事項(xiàng)58.5萬(wàn)件，辦結(jié)率99.5%。群眾訴求辦結(jié)率98.8%，信訪工作、群眾信訪滿意率全省第一，僑鄉(xiāng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。社會(huì)治理法治化、智能化工作做法被中央政法委、《法治日?qǐng)?bào)》向全國(guó)推廣。江門獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。

　　（二）應(yīng)急處置能力不斷提升。建強(qiáng)智慧網(wǎng)格員職業(yè)化隊(duì)伍，211名專職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。組建志愿服務(wù)隊(duì)伍8400多支，志愿樓長(zhǎng)隊(duì)伍1.3萬(wàn)多人，形成依靠群眾、群防群治新格局。健全平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，依托網(wǎng)格排查整治隱患5.8萬(wàn)項(xiàng)，在應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害中安全轉(zhuǎn)移群眾13.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)不死人、少損失，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、加快涉外法律服務(wù)工作布局，著力提升維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能

　　（一）高質(zhì)量建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心。2022年8月設(shè)立華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，開辟涉外法律服務(wù)專區(qū)，辦理公證、調(diào)解、法律援助等事項(xiàng)1.6萬(wàn)件。江門臺(tái)山市公證處入選司法部、外交部第二批海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，與我國(guó)駐外的196家使領(lǐng)館開展海外遠(yuǎn)程視頻公證，全市共完成20宗海外遠(yuǎn)程視頻公證，切實(shí)解決僑胞辦證難問(wèn)題。

　　（二）持續(xù)深化深江國(guó)際仲裁合作。深圳國(guó)際仲裁院江門中心高效運(yùn)營(yíng)，成立華僑華人國(guó)際商事調(diào)解中心，建立“華僑調(diào)解+仲裁服務(wù)”模式，2023年辦理案件總計(jì)238宗，標(biāo)的總額約51億元，涉僑案件主要分布在美國(guó)、加拿大。《深江攜手打造粵港澳大灣區(qū)西岸國(guó)際商事仲裁高地》案例入選2023粵港澳大灣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新案例榜單。

　　（三）創(chuàng)新“法+僑”“檢+僑”“司+僑”服務(wù)模式。2022年以來(lái)，為海外華僑華人辦理事項(xiàng)6萬(wàn)多件，得到國(guó)僑辦、最高法、最高檢、司法部充分肯定。建成涉僑調(diào)解工作室68個(gè)，打造僑鄉(xiāng)特色糾紛解決機(jī)制，江門“碉樓五式”調(diào)解工作法獲評(píng)省十佳人民調(diào)解創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獎(jiǎng)。依法處理赤坎古鎮(zhèn)僑房問(wèn)題，征收房屋3981間，戶主涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“零上訪、零投訴”。《文旅融合背景下基層治理創(chuàng)新的赤坎實(shí)踐》入選2021-2022國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)（基層治理與鄉(xiāng)村振興）典型案例。

　　五、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　（一）全面落實(shí)政府信息公開。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，編制政府信息主動(dòng)公開基本目錄清單。在市政府門戶網(wǎng)站新設(shè)立專欄，及時(shí)推送最新政策措施和政務(wù)動(dòng)態(tài)，全面提升政策知曉率和到達(dá)率。全市發(fā)布各類政務(wù)信息13.8萬(wàn)條，發(fā)布主動(dòng)公開文件6275份。

　　（二）健全法治監(jiān)督機(jī)制。政府主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿情監(jiān)督和群眾監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力。定期向市人大常委會(huì)報(bào)告重大行政事項(xiàng)，認(rèn)真承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議206件，政協(xié)提案224件，滿意率均為100%。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)反饋工作。

　　（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。組建行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)、聘任社會(huì)監(jiān)督員17名，讓社會(huì)公眾從“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度, 開展行政執(zhí)法不規(guī)范、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　雖然我市法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別單位和部門對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)、重視程度還不夠，法治意識(shí)和能力有待提高；個(gè)別行政機(jī)關(guān)依法行政的制度機(jī)制尚不健全，重大行政決策程序履行不規(guī)范，規(guī)范性文件制定和管理水平不夠高，依法行政能力有待提升；法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的成果轉(zhuǎn)化不夠明顯，精品項(xiàng)目不多。

　　接下來(lái)，江門市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的貫徹實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)涉僑法律服務(wù)供給，努力建設(shè)全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)，為奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，為再造一個(gè)現(xiàn)代化新廣東作出江門新的貢獻(xiàn)。