第一章 總則

　　第一條  為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是江門市人民政府發(fā)展研究中心。

　　第三條  本單位住所是江門市蓬江區(qū)白沙大道西1號(hào)19幢樓。

　　第四條  本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣壹拾壹萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是江門市人民政府，由江門市人民政府辦公室代管。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是江門市人民政府。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是江門市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是發(fā)揮決策咨詢和參謀輔政作用，為市委、市政府提供政策建議和咨詢意見，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展跟蹤研究和超前研究，研究論證相關(guān)政策可行性，為市委、市政府提供決策建議。組織收集各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息，及時(shí)掌握前沿工作動(dòng)態(tài)，為政府工作建言獻(xiàn)策。受委托參與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、招商引資項(xiàng)目等的研究論證。加強(qiáng)與相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流。承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章 黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用是：本單位黨組織納入中共江門市人民政府辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)管理。在本單位未單獨(dú)成立黨支部的情況下，本單位黨員由中共江門市人民政府辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)安排加入已有黨支部，參加組織生活。本單位黨員緊密圍繞黨的基本路線，發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)完成。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：按照中共江門市人民政府辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)的工作要求，配合推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，配合落實(shí)“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)，宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利，落實(shí)思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條  本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實(shí)中共江門市人民政府辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)的工作安排，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

第三章 舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利

　　（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

　　（二）組建本單位管理層；

　　（三）提名或任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

　　（四）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

　　（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)

　　（一）支持本單位依照法律法規(guī)、規(guī)章和章程履行職責(zé)；

　　（二）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持和引導(dǎo)本單位健康發(fā)展；

　　（三）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案；

　　（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；

　　（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。

第四章 管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是江門市人民政府發(fā)展研究中心行政會(huì)議。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是

　　（一）決策機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

　　2.擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

　　3.編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；

　　6.負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　　9.本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　10.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　（二）決策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式、任期及考核：決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦單位聘任，一般任期為5年，由舉辦單位進(jìn)行考核。

　　（三）決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則：

　　1.行政會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，會(huì)議日期和議程由本單位行政負(fù)責(zé)人確定。行政會(huì)議由行政負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議議題先由提出人作簡(jiǎn)要說明，參會(huì)成員充分討論發(fā)表意見。主持人在廣泛吸收、集中參會(huì)成員意見的基礎(chǔ)上，綜合提出決定意見；

　　2.堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)由集體研究、集體決策。做到?jīng)Q策程序化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。涉及重要議題需要集體表決的，實(shí)行一人一票，可以采用口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)出席成員的三分之二為通過。如果出席成員對(duì)議題意見分歧較大，難以做出決定的，主持人可根據(jù)實(shí)際情況提出付諸表決或暫緩決定的意見；

　　3.會(huì)議研究討論的問題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員不得擅自傳播和先行公布。對(duì)于涉密會(huì)議，與會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密有關(guān)制度和規(guī)定，做好保密工作；

　　4.會(huì)議研究討論的問題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　本單位行政負(fù)責(zé)人為主任，由舉辦單位聘任，行使下列職權(quán)：

　　（一）負(fù)責(zé)主持本單位業(yè)務(wù)工作；

　　（二）帶頭履行班子黨風(fēng)廉政建設(shè)以及意識(shí)形態(tài)工作；

　　（三）負(fù)責(zé)管理本單位的日常事務(wù)；

　　（四）負(fù)責(zé)本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；

　　（五）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：本單位行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選，經(jīng)江門市事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則

　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序：根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門關(guān)于本單位的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置文件以及江門市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案設(shè)置相應(yīng)的崗位。

　　（二）議事規(guī)則：本單位建立健全各項(xiàng)管理制度，各部室根據(jù)相關(guān)制度和規(guī)定落實(shí)工作職責(zé)。

第五章 服務(wù)對(duì)象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：享有本單位提供的研究成果，以及對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：支持本單位開展履行職責(zé)的工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供有關(guān)資料。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

　　（一）對(duì)本單位開展工作方式享有知情權(quán)；

　　（二）按照法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對(duì)象可以對(duì)本單位反饋合理訴求，提出意見建議；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑和方式。

第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，推動(dòng)本單位全面健康發(fā)展，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：堅(jiān)持公益屬性，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)方針政策和工作部署，執(zhí)行市委、市政府交辦的工作任務(wù)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長(zhǎng)期性的問題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究。嚴(yán)格遵守保密相關(guān)制度和規(guī)定，筑牢安全防線。

第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財(cái)務(wù)管理體制：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。本單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行本單位預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)開支審批管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、采購(gòu)管理制度等，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、決算、績(jī)效、預(yù)算管理。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：本單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并接受舉辦單位、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第三十二條  本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度：本單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，依法接受財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)部門的監(jiān)督。

　　第三十三條  法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第八章 信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

　　（一）依法設(shè)立或變更的登記信息：?jiǎn)挝幻Q、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等；

　　（二）年度報(bào)告，按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；

　　（三）法人登記事項(xiàng)；

　　（四）本單位章程；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)公開的信息。

第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律法規(guī)和本單位章程，報(bào)舉辦單位審查同意后，自行決定解散；

　　（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

　　（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條  本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章 章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　　（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

　　（三）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；

　　（四）章程違反國(guó)家、省、市章程管理有關(guān)規(guī)定的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十一章 附則

　　第四十一條  本章程于2024年1月4日經(jīng)中共江門市人民政府機(jī)關(guān)黨組會(huì)議表決通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于江門市人民政府發(fā)展研究中心。

　　第四十四條  本章程自2024年1月5日起生效。