（2023年12月28日江門市十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定及《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)檢察公益訴訟工作

　　1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察公益訴訟工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中更好發(fā)揮檢察職能作用。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)組織和公民應(yīng)當(dāng)支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作，共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

　　二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)職能發(fā)揮和能力建設(shè)

　　2.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域的公益訴訟案件。

　　3.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，探索辦理公共衛(wèi)生安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、特殊群體合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件。

　　4.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)江門僑鄉(xiāng)特點(diǎn)，深入推進(jìn)“僑都賦能”司法實(shí)踐，依法辦理涉僑公益訴訟案件，平等保護(hù)華僑華人和歸僑僑眷的合法權(quán)益。

　　5.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理民事公益訴訟案件，發(fā)現(xiàn)民事主體損害社會(huì)公共利益，擬提起民事公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)履行訴前公告程序，告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、組織等適格主體提起民事公益訴訟。適格主體提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。公告期滿后，適格主體不提起訴訟或者無適格主體的，檢察機(jī)關(guān)可以提起訴訟。

　　6.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政公益訴訟案件，發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議前，可以運(yùn)用訴前磋商、工作建議函、公開聽證等方式，聽取行政機(jī)關(guān)及有關(guān)方面的意見；提出訴前檢察建議后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)落實(shí)訴前檢察建議的跟進(jìn)監(jiān)督和成效評(píng)估。行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)仍未完全依法履行職責(zé)或者不作為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起公益訴訟，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　7.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化辦案組織，加強(qiáng)辦案力量，規(guī)范辦案流程，嚴(yán)格辦案紀(jì)律；完善案件線索發(fā)現(xiàn)、辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)、案件執(zhí)行監(jiān)督等工作機(jī)制；充實(shí)特邀檢察官助理隊(duì)伍，完善專家智庫，發(fā)揮志愿者作用；健全與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，提升檢察公益訴訟工作整體質(zhì)效。

　　8.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代科技助力公益訴訟工作，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能辦案，探索與生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢測(cè)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所等有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家為公益訴訟案件提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

　　9.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他檢察機(jī)關(guān)公益訴訟交流協(xié)作，建立健全重大跨界破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源案件會(huì)商和聯(lián)合辦理機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域海洋、河流、湖泊、森林、大氣等的綜合治理和保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共護(hù)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的支持和配合

　　10.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向檢察機(jī)關(guān)提供與公益訴訟工作相關(guān)的行政執(zhí)法信息，配合做好線索移送、調(diào)查取證、出庭應(yīng)訴、判決執(zhí)行等工作；健全生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與檢察公益訴訟銜接機(jī)制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不配合檢察公益訴訟調(diào)查取證工作的，檢察機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門、同級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　11.監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)行政機(jī)關(guān)不落實(shí)訴前檢察建議、不執(zhí)行生效裁判，導(dǎo)致國家利益或者社會(huì)公共利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法審查。

　　12.審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索懲罰性賠償、恢復(fù)性司法在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟的適用；研究解決實(shí)踐中存在的公益損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)執(zhí)行難等突出問題；對(duì)被告不履行公益訴訟案件生效判決、裁定的，及時(shí)移送執(zhí)行。

　　13.公安等偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的工作銜接，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索及時(shí)移送，協(xié)助收集、固定和保全公益訴訟案件證據(jù)，配合做好檢測(cè)、鑒定等工作。

　　14.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益訴訟領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)；積極發(fā)揮律師、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織在公益訴訟中的作用；加強(qiáng)公益訴訟司法鑒定工作監(jiān)督管理，規(guī)范鑒定行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；培育具備生態(tài)環(huán)境損害鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

　　15.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立健全信息共享、辦案協(xié)作等工作機(jī)制，在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。

　　16.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)檢察公益訴訟工作情況。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)支持配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟調(diào)查取證、辦理和回復(fù)訴前檢察建議、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、執(zhí)行行政公益訴訟生效裁判等列入依法行政考核指標(biāo)。

　　17.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，保障檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作順利開展。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)完善公益訴訟損害賠償金管理制度，實(shí)行專賬管理，優(yōu)先用于公益修復(fù)、賠償，以及公益訴訟調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　四、營造全社會(huì)共同推進(jìn)檢察公益訴訟工作的良好氛圍

　　18.推動(dòng)全社會(huì)參與和支持公益訴訟工作。鼓勵(lì)和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法提起民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以采取協(xié)助調(diào)查取證、提供法律意見、提交支持起訴意見書、出席法庭等方式支持起訴。鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、組織和個(gè)人向檢察機(jī)關(guān)提供公益訴訟案件線索。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人有關(guān)信息，并對(duì)案件線索被采用的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　19.提高全社會(huì)對(duì)公益訴訟的認(rèn)識(shí)。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過通報(bào)公益訴訟工作情況、發(fā)布典型案例、以案釋法等形式宣傳公益訴訟工作。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公益訴訟工作納入普法宣傳教育范圍，增強(qiáng)公民、法人、社會(huì)組織以及社會(huì)各界共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)。文化廣播新聞出版部門、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟工作宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　五、加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的監(jiān)督

　　20.市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)檢察公益訴訟工作進(jìn)行監(jiān)督，可以通過作出決議決定、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式實(shí)施；充分發(fā)揮人大代表作用，暢通人大代表反映公益訴訟工作的渠道，通過督辦人大代表提出的議案和建議、組織人大代表視察、旁聽公益訴訟案件庭審等方式，督促行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作。

　　21.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的與檢察公益訴訟工作相關(guān)的地方性法規(guī)和決議決定，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議，向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)報(bào)送向行政機(jī)關(guān)發(fā)出的訴前檢察建議和相關(guān)行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)情況，并定期報(bào)告檢察公益訴訟工作情況。

　　本決定自公布之日起施行。