2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。江門市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重大政治任務，按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的督察報告和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2022〕10號，以下簡稱《省整改方案》）要求，立行立改、舉一反三，扎實推動整改工作取得階段性進展。

　　截至2023年2月底，《省整改方案》涉及江門市的17項整改任務（包括江門市單列問題2項、全省性典型案例1項、全省共性問題14項），已完成整改6項；剩余的11項整改任務中，應于2023年完成5項、2024年完成2項、2025年完成3項、涉及思想認識方面需長期堅持1項，均達到階段性目標要求；督察期間交辦江門市的226件信訪案件已辦結225件，階段辦結1件。通過落實督察整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，我市連續(xù)3年獲省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等級。

　　一、加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，層層壓實責任，全力以赴抓好整改任務落實

　　（一）高度重視，全力推動整改。市委、市政府主要負責同志帶頭履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人責任，共同擔任市生態(tài)環(huán)境保護委員會主任和市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組組長，多次作出批示和開展實地檢查督導，召開市委常委會會議、市政府常務會議和專題會議等15次會議研究推進督察整改工作。市政府分管負責同志定期召開調度會，確保責任壓實、逐項落實。

　　（二）明確責任，實行拉條掛賬。全面對照督察報告，制定《江門市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，建立17項整改問題臺賬。對照第二輪督察通報5批典型案例，全面審視、舉一反三，梳理形成自查問題清單。堅持清單制整改，逐一明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，實行拉條掛賬、督辦落實。

　　（三）調度督導，強化考核問效。建立定期調度、進展通報、現場督導等工作機制，組織聯合督導組到各縣（市、區(qū)）對督察整改落實情況開展實地核查，現場盯辦；對整改推進緩慢或進度滯后的，向縣（市、區(qū)）黨委和政府發(fā)提醒函。將督察整改落實情況納入各級環(huán)境保護責任考核范圍，結合生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制進行季度年度考核，做到以考促改、推動落實。

　　二、聚焦重點問題，精準發(fā)力、真改實改，推動整改工作取得扎實成效

　　針對江門市單列問題（恩平地熱國家地質公園礦山生態(tài)修復、蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)和開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污水治理）以及全省性典型問題（出海水道非法洗砂洗泥治理），江門市堅持以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，堅決主動整改，重點問題整改取得階段性成效。

　　（一）堅持標本兼治，系統(tǒng)推進恩平地熱國家地質公園礦山生態(tài)修復。一是完善恩平地熱國家地質公園總體規(guī)劃。嚴格按照國家地質公園總體規(guī)劃編制技術指南和自然保護地整合優(yōu)化要求，制定《廣東恩平地熱國家地質公園規(guī)劃（2021-2025）》。二是加快礦山生態(tài)修復治理。制定5個礦山生態(tài)修復工程實施方案，建立“一礦一工作專班”機制，統(tǒng)籌落實地質災害及安全隱患修復、水土保持、復綠等綜合治理。錦安、弘宇、中天礦山已基本完成生態(tài)修復工程；飛蛾嶺礦山已完成生態(tài)修復工程量82%，計劃于2023年6月底前完成；基隆礦山生態(tài)修復工程按進度推進，計劃于2024年6月底前完成。三是加強自然保護地監(jiān)督管理。開展全市自然保護地排查督導專項行動，梳理核查建設用地圖斑1146個，推進落實159個問題圖斑整改措施，加強各類自然保護地統(tǒng)一規(guī)范高效管理。

　　（二）堅持系統(tǒng)治污，強化工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境整治。一是全面完成蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)污水治理任務。完成南格工業(yè)區(qū)5.7公里污水管網建設和篁灣村污水治理工程，清拆非法煉制地溝油企業(yè)；統(tǒng)籌推進石龍圍水環(huán)境整治，水質已消除黑臭，整改工作已于2022年底完成。二是按期完成開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠建設任務。項目已于2022年底建成運行，建設工業(yè)污水管網約3公里。三是持續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。2022年新建工業(yè)污水管網18.9公里、新增集中式工業(yè)污水處理能力1萬噸/日（總處理能力達55.78萬噸/日）。

　　（三）堅持疏堵結合，加強出海水道非法洗砂洗泥治理。一是完善監(jiān)管機制。成立出海水道非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，由分管河長制、公安、生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任組長，制定《江門市洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制（試行）》，統(tǒng)籌加強非法洗砂洗泥行為打擊工作。二是強化聯合執(zhí)法。加大與周邊地市、市縣兩級部門聯合執(zhí)法力度，對虎跳門水道及相鄰地市交界水域等重點出海水道全面開展打擊行動。全市累計開展672次聯合執(zhí)法行動，查獲疑似非法洗砂運砂的船只7艘、船圖不符的船只29艘。三是規(guī)范陸地洗砂場所管理。全面完成117家原有陸地洗砂場的論證和審核工作，有序恢復52家，查處65家。

　　三、對照全省共性問題，全面審視、舉一反三，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理水平

　　（一）強化環(huán)境風險防范，提升環(huán)境安全保障能力。一是統(tǒng)籌推進生活垃圾處理設施建設。加快補齊垃圾焚燒處理能力短板，開平市一期改擴建項目已于2022年底建成試運行；蓬江區(qū)、新會區(qū)、臺山市、鶴山市等4個項目均已動工建設，計劃于2023年底建成試運行。二是全力筑牢固體廢物環(huán)境安全防線。恩平華新水泥公司水泥窯協同處置8000噸/年鋁灰渣利用改建項目建成運行，鋁灰渣等危險廢物處置能力進一步提升。三是有序推進小水電站退出工作。2022年已完成恩平市七星坑省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內5座小水電站的發(fā)電設備拆除。

　　（二）加快補齊治水短板，奮力打造美麗河湖和美麗海灣。一是推進農村集中供水全覆蓋建設。2021年已完成478個自然村集中供水攻堅任務，全市農村規(guī)模化供水人口覆蓋率達95%，提前完成省下達的目標任務。二是加大鎮(zhèn)級生活污水管網建設和農村生活污水治理力度。截至2023年2月底，全市新增鎮(zhèn)級生活污水管網80.06公里；累計完成8747個自然村生活污水治理，治理率達到80.24%。三是加強近岸海域污染治理。全面完成入海排污口排查整治專項行動任務。規(guī)范海水養(yǎng)殖管理，2022年完成2.02萬畝養(yǎng)殖池塘（包括淡水養(yǎng)殖池塘）升級改造，累計清理拆除違法養(yǎng)殖設施3.85萬畝。

　　（三）堅持綠色低碳引領，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質量發(fā)展。一是大力支持加快綠色低碳技術創(chuàng)新和成果轉化。高標準建設廣東省（江門）硅能源產業(yè)園、新會區(qū)雙碳產業(yè)園和臺山廣海灣能源雙碳產業(yè)園三大產業(yè)園。加快推進江門雙碳實驗室建設，獲批籌建省實驗室。二是穩(wěn)步推進能源結構、產業(yè)結構和交通運輸結構綠色低碳轉型。制定《江門市碳達峰實施方案》，編制能源、工業(yè)、交通、建筑等領域碳達峰行動方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。三是進一步加強服務高質量發(fā)展的環(huán)境要素保障。聚焦省關于制造業(yè)當家、百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程等工作部署，優(yōu)化重點項目環(huán)境要素服務，加強源頭管控，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，加快形成綠色高質量發(fā)展格局。

　　下一步，江門市將全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署以及省委、省政府工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質量發(fā)展首要任務，以實現減污降碳協同增效為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，做好督察整改“后半篇文章”，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)建人與自然和諧共生的江門樣板，為深入推進綠美廣東生態(tài)建設和著力打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板作出江門貢獻。

　　附件：江門市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施落實情況

　　江門市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組

　　2023年6月9日