公告

　　為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，廣泛吸收民情、汲取民意，現(xiàn)將《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例（草案修改稿）》及修改情況的說明在本報登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。

　　一、征求意見的時間

　　2023年6月5日至2023年7月4日。

　　二、反饋意見的方式

　　（一）郵寄地址：江門市白沙大道西1號2幢，市人大常委會法制工委；郵政編碼：529000

　　（二）電子郵件：[email protected]

　　（三）傳真：0750—3273605

　　（四）江門人大網(wǎng)：在“征集意見”欄目直接上傳

江門市人大常委會辦公室

2023年6月5日

目 錄

第一章 總則

第二章 文化資源保護(hù)與利用

第三章 交流合作平臺建設(shè)

第四章 服務(wù)保障

第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】 為了推進(jìn)華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)，促進(jìn)華僑華人在本市開展文化交流合作活動，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)華僑華人文化資源保護(hù)與利用、交流合作平臺建設(shè)以及服務(wù)保障等相關(guān)促進(jìn)活動。

　　第三條【基本原則】 華僑華人文化交流合作促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根、博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢的新時代僑務(wù)工作主線，推動華僑華人參與本市社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

　　第四條【部門職責(zé)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將華僑華人文化交流合作促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立華僑華人文化交流合作促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究決定重大事項(xiàng)。市文化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

　　僑務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、司法、財政、人力資源社會保障、金融、稅務(wù)等主管部門按照各自職責(zé)，做好華僑華人文化交流合作促進(jìn)工作。

　　第五條【各方參與】 涉僑工作機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體依照有關(guān)法律法規(guī)開展活動，反映華僑華人的意見和訴求，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)僑務(wù)政策。

　　依托港澳融通中外、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，聯(lián)系和促進(jìn)華僑華人在本市開展文化交流合作活動。

　　第二章 文化資源保護(hù)與利用

　　第六條【資源普查】 文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展華僑華人文化資源普查，會同僑務(wù)主管部門建立華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫，對華僑華人文化資源的名稱、種類、數(shù)目、保存情況以及管理人等信息進(jìn)行登記、建檔。

　　列入數(shù)據(jù)庫的文化資源實(shí)行分級分類保護(hù)，制定具體保護(hù)措施。相關(guān)管理辦法由市人民政府另行制定。

　　文化、僑務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫的規(guī)范管理。

　　第七條【僑捐管理】 鼓勵和支持華僑華人及其社會團(tuán)體依法捐資捐物用于公益事業(yè)。符合條件的捐贈項(xiàng)目納入華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫管理。

　　第八條【保護(hù)展示】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在博物館、展覽館或者紀(jì)念館整體展示知名華僑華人音像、書信和僑批（銀信）檔案等文化資源，加強(qiáng)集中保護(hù)。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市涉僑世界文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落以及歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)，推進(jìn)合理開發(fā)與利用。

　　鼓勵和支持華僑華人在本市依法開展私人老物件、老照片展覽活動，展示奮斗歷程。

　　第九條【研究宣傳】 宣傳、文化、僑務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)華僑華人文化資源發(fā)掘與利用，展現(xiàn)和發(fā)揮文化資源的歷史價值。

　　文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)華僑華人歷史研究，挖掘優(yōu)秀題材故事，總結(jié)歷史貢獻(xiàn)，提煉文化特質(zhì)，增進(jìn)文化認(rèn)同和情感認(rèn)同。

　　鼓勵華僑華人到本市開展文化交流和學(xué)術(shù)交流，推動文化理論創(chuàng)新與研究成果共享。

　　第三章 交流合作平臺建設(shè)

　　第十條【交流平臺】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)工作平臺，促進(jìn)交流合作，包括：

　　（一）依托開平碉樓與村落、華僑華人博物館、華僑僑批（銀信）檔案館以及梁啟超、司徒美堂等僑鄉(xiāng)名人故（舊）居，打造文化展示與共享平臺；

　　（二）發(fā)揮僑夢苑、僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等基地作用，匯聚僑創(chuàng)力量，涵養(yǎng)文化精神，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；

　　（三）開展“少年中國說”“親情中華夏（冬）令營”、研學(xué)考察、尋根問祖等活動，打造華僑華人新生代研習(xí)平臺；

　　（四）舉辦世界江門青年大會、華僑華人嘉年華等活動，打造具有影響力的交流聯(lián)誼平臺；

　　（五）挖掘陳皮、葵藝、香、茅龍筆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝以及紅線女粵劇文化、戴愛蓮舞蹈藝術(shù)等特色傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的現(xiàn)代價值，打造文化藝術(shù)交流平臺；

　　（六）承辦國家級、省級僑務(wù)活動，推動粵港澳大灣區(qū)僑務(wù)工作發(fā)展，打造僑務(wù)工作服務(wù)平臺；

　　（七）整合涉僑科研力量和培訓(xùn)資源，開展僑務(wù)工作者、志愿者等培訓(xùn)活動，打造僑務(wù)工作培訓(xùn)平臺；

　　（八）建立健全人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的交流合作機(jī)制；

　　（九）其他交流合作平臺。

　　鼓勵赤坎華僑古鎮(zhèn)等華僑華人文化資源集聚區(qū)申報舉辦華僑華人文化交流合作重要會議，開展研學(xué)交流、文體賽事等重大活動，促進(jìn)文化資源活化利用。

　　鼓勵華僑華人研究和傳播中華文明，講好中華文明故事，并在本市依法展示世界文明成果，促進(jìn)中華文明與世界文明交流互鑒、創(chuàng)新發(fā)展。

　　第十一條【刊訊交流】 宣傳、僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對僑刊鄉(xiāng)訊編印工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，加大對《中國僑都》等重點(diǎn)僑刊鄉(xiāng)訊的支持力度；構(gòu)建互相交流學(xué)習(xí)渠道，協(xié)調(diào)推進(jìn)僑刊鄉(xiāng)訊業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　鼓勵僑刊鄉(xiāng)訊適應(yīng)國內(nèi)外讀者需求，改進(jìn)內(nèi)容和版式，譯制多語種版本，建立多媒體平臺，及時傳遞家鄉(xiāng)和海外僑胞鄉(xiāng)親信息。

　　第十二條【教育交流】 市人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織編寫體現(xiàn)華僑華人奮斗精神的本土讀物，在符合條件的中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國愛鄉(xiāng)情懷。

　　鼓勵本市學(xué)校聘請符合條件與需求的華僑華人教師任教；支持本市學(xué)校與符合條件的海外華文學(xué)校結(jié)成友好學(xué)校；鼓勵華僑華人學(xué)生到本市學(xué)習(xí)、研習(xí)。

　　支持符合條件的海外高水平學(xué)校與本市學(xué)校合作辦學(xué)，興辦面向華僑華人子女就讀的國際化特色學(xué)校和其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

　　第十三條【體育交流】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入和政策支持，舉辦涉僑體育比賽，打造國際性、區(qū)域性賽事品牌。

　　鼓勵華僑華人參與并推進(jìn)本市體育賽事、體育教育以及體育醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展，共同發(fā)展蔡李佛拳、詠春拳、舞龍、醒獅、龍舟、排球等本地傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目。

　　第十四條【文旅交流】 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市文化旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將本市打造成為具有僑鄉(xiāng)特點(diǎn)的國際旅游特色目的地。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)掘本市華僑華人文化資源內(nèi)涵，開發(fā)僑鄉(xiāng)特色文化旅游品牌項(xiàng)目和精品路線，建設(shè)與國際接軌的旅游服務(wù)體系和旅游環(huán)境。

　　鼓勵華僑華人參與本市文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展旅游項(xiàng)目合作。

　　第十五條【友城交流】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮祖籍江門的華僑華人定居海外人數(shù)眾多的優(yōu)勢，在平等、互利、自愿基礎(chǔ)上，構(gòu)建國際友好城市網(wǎng)絡(luò)，提高江門的城市知名度和美譽(yù)度。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)友好城市交流渠道開拓，增進(jìn)了解，建立互信，在文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游、經(jīng)貿(mào)、慈善公益等領(lǐng)域開展合作。

　　第十六條【聯(lián)誼交流】 僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮華僑華人同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、聯(lián)誼會以及商會等社會團(tuán)體的橋梁作用，加強(qiáng)交流合作，增進(jìn)共識互信。

　　鼓勵華僑華人社會團(tuán)體創(chuàng)新聯(lián)誼形式，積極參加本市舉辦的聯(lián)誼懇親等活動，引導(dǎo)華僑華人新生代共同傳播和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　第十七條【經(jīng)貿(mào)交流】 鼓勵華僑華人依法在本市投資創(chuàng)業(yè)。華僑華人投資企業(yè)可以依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立華僑華人經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，展示本市發(fā)展情況，推介本市產(chǎn)業(yè)布局、招商政策和營商環(huán)境，引導(dǎo)信息、資本、技術(shù)、人才等市場要素與本地資源結(jié)合，促進(jìn)合作發(fā)展。

　　第四章 服務(wù)保障

　　第十八條【公共服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善惠僑助僑公共服務(wù)，包括：

　　（一）推進(jìn)華僑華人公共服務(wù)中心建設(shè)，為華僑華人在本市工作、生活、旅游等提供便利；

　　（二）建立離岸公共法律服務(wù)、域外法律查明等機(jī)制，設(shè)立國際仲裁合作平臺，為華僑華人提供法律咨詢和服務(wù)；

　　（三）建立華僑華人文化智庫，為華僑華人交流合作政策制定及其配套服務(wù)建設(shè)提供智力支撐；

　　（四）其他有關(guān)惠僑助僑服務(wù)措施。

　　第十九條【經(jīng)貿(mào)服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，方便華僑華人在本市開展經(jīng)貿(mào)合作：

　　（一）建立華僑華人投資便利制度，提升政務(wù)、商務(wù)等公共服務(wù)水平；

　　（二）建設(shè)華僑華人投資服務(wù)體系，提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)；

　　（三）鼓勵金融機(jī)構(gòu)為華僑華人提供特色金融產(chǎn)品與服務(wù)；

　　（四）其他推動經(jīng)貿(mào)合作的措施。

　　制定與華僑華人投資有關(guān)的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取書面征求意見以及召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，聽取華僑華人投資企業(yè)的意見和建議。

　　第二十條【人才服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與國際接軌的全球人才招聘和服務(wù)管理制度，引進(jìn)華僑華人高層次人才和專業(yè)人才。

　　華僑華人在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的，市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家、省和本市有關(guān)人才政策，為其在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供生活便利。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立華僑華人專家?guī)欤瑸楸臼袆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才支持。

　　第二十一條【解紛服務(wù)】 司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善涉僑矛盾糾紛多元化解機(jī)制，預(yù)防和化解各類涉僑矛盾糾紛。

　　涉僑調(diào)解組織可以與其他各類社會調(diào)解組織相銜接，邀請華僑華人、歸僑僑眷和各類專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員。

　　第二十二條【線上服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)線上服務(wù)平臺，推動涉僑政務(wù)、商務(wù)等公共服務(wù)在線辦理。

　　鼓勵審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等優(yōu)化線上涉僑服務(wù)，推動訴訟、調(diào)解、公證、仲裁等事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下融合通辦。

　　鼓勵華僑華人運(yùn)用線上服務(wù)系統(tǒng)，開展線上聯(lián)誼會、學(xué)習(xí)會、交流會和洽談會。

　　第二十三條 【表彰獎勵】 對本市社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的華僑華人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

　　第五章 附則

　　第二十四條【參照執(zhí)行】 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，港澳同胞在本市開展文化交流合作活動及其促進(jìn)保障工作，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十五條【施行日期】 本條例自  年 月 日起施行。