（1997年3月1日江門市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2022年12月19日江門市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議修訂）

江門市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議公告

（第三號(hào)）

　　《江門市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》已由江門市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2022年12月19日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江門市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》公布，自公布之日起施行。

　江門市第十六屆人民代表大會(huì)

　　第二次會(huì)議主席團(tuán)

　　2022年12月19日

　　第一章 總 則

　　第二章 會(huì)議的舉行

　　第三章 主席團(tuán)會(huì)議

　　第四章 大會(huì)工作機(jī)構(gòu)

　　第五章 議案的提出和審議

　　第六章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

　　第七章 詢問和質(zhì)詢

　　第八章 選舉、辭職和罷免

　　第九章 調(diào)查委員會(huì)

　　第十章 發(fā)言和表決

　　第十一章 公 布

　　第十二章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條【法律依據(jù)】根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條【指導(dǎo)思想】市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行民主集中制原則，依照法定程序集體行使職權(quán)。

　　第三條【堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主】市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

　　第二章 會(huì)議的舉行

　　第四條【召開時(shí)間】市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于每年第一季度舉行。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過五分之一以上代表向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議，可以臨時(shí)召開市人民代表大會(huì)會(huì)議。會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

　　遇有特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，并予以公布。

　　第五條【會(huì)議召集】市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

　　第六條【會(huì)議人數(shù)要求】市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　第七條【會(huì)前的準(zhǔn)備工作】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

　　（一）提出會(huì)議議程草案；

　　（二）提出會(huì)議主席團(tuán)和秘書長名單草案；

　　（三）決定列席會(huì)議人員；

　　（四）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

　　第八條【會(huì)前需交付代表審閱的事項(xiàng)】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)的日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。必要時(shí)，可以在會(huì)議舉行前組織代表研讀討論法規(guī)草案，征求代表的意見。

　　準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告草稿等，一般應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前發(fā)給代表。

　　臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定。

　　第九條【會(huì)議紀(jì)律要求】市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席市人民代表大會(huì)，遵守會(huì)議紀(jì)律，依法行使職權(quán)。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向大會(huì)秘書處履行書面請(qǐng)假手續(xù)。

　　市人民代表大會(huì)代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因，由秘書處向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十條【代表團(tuán)構(gòu)成】市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照縣（市、區(qū)）選舉單位編成代表團(tuán)。代表團(tuán)選舉團(tuán)長一人、副團(tuán)長若干人。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議，副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。

　　代表團(tuán)可以視代表人數(shù)分設(shè)若干代表小組，代表小組會(huì)議推選小組召集人。

　　第十一條【預(yù)備會(huì)議】市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前召開預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長，通過會(huì)議議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

　　預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

　　各代表團(tuán)在預(yù)備會(huì)議舉行前召開代表團(tuán)全體會(huì)議，審議會(huì)議主席團(tuán)和秘書長名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。

　　第十二條【代表團(tuán)的審議】市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議時(shí)，由代表團(tuán)召開全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行，并由代表團(tuán)團(tuán)長或者由代表團(tuán)推派的代表，在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上，代表本代表團(tuán)對(duì)會(huì)議審議的議案及有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。

　　各代表團(tuán)團(tuán)長應(yīng)當(dāng)充分反映本代表團(tuán)的意見，認(rèn)真貫徹主席團(tuán)會(huì)議的精神。

　　第十三條【列席會(huì)議人員】市人民政府組成人員，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長，如果不是市人民代表大會(huì)的代表，應(yīng)當(dāng)列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。本市選舉的省人民代表大會(huì)代表可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。其他列席會(huì)議的人員，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。列席會(huì)議的人員，可以在會(huì)議上發(fā)言，但沒有表決權(quán)。

　　列席會(huì)議的人員因病或者其他特殊原因不能列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向大會(huì)秘書處履行書面請(qǐng)假手續(xù)。

　　第十四條【會(huì)議公開】市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。

　　市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況向社會(huì)公開。

　　第十五條【旁聽人員】市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)立旁聽席。申請(qǐng)旁聽者憑證明本人身份的有效證件，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的單位、組織提出申請(qǐng)，或者委托市人民代表大會(huì)代表提出申請(qǐng)。

　　旁聽人員可以口頭或者書面向秘書處提出關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

　　第十六條【新聞發(fā)布】市人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)需要設(shè)立新聞發(fā)言人，可以舉行新聞發(fā)布會(huì)或者提供新聞通稿給新聞媒體發(fā)布。

　　秘書處可以組織代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

　　大會(huì)全體會(huì)議通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。

　　第十七條【秘密會(huì)議】市人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見后，由有各代表團(tuán)團(tuán)長參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。

　　第十八條【提高議事質(zhì)量和效率】市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。

　　第十九條【會(huì)議信息化建設(shè)】市人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電子化報(bào)到等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。

　　第三章 主席團(tuán)會(huì)議

　　第二十條【主席團(tuán)】市人民代表大會(huì)會(huì)議由主席團(tuán)主持。主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。

　　主席團(tuán)會(huì)議行使以下職權(quán)：

　　（一）主持市人民代表大會(huì)會(huì)議；

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的工作；

　　（三）決定市人民代表大會(huì)會(huì)議日程；

　　（四）向市人民代表大會(huì)會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議草案；

　　（五）組織審議列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；

　　（六）提出應(yīng)當(dāng)由大會(huì)會(huì)議選舉的市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選；

　　（七）提出選舉辦法和表決辦法草案，主持市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉；

　　（八）決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；

　　（九）決定代表提出議案的截止時(shí)間和代表聯(lián)合提名候選人的截止時(shí)間；

　　（十）組織憲法宣誓儀式；

　　（十一）發(fā)布公告；

　　（十二）需要由主席團(tuán)決定的其他事項(xiàng)。

　　主席團(tuán)決定的事項(xiàng)，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)贊成通過。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席受主席團(tuán)委托處理與會(huì)議議程、日程等有關(guān)的具體事項(xiàng)。

　　第二十一條【主席團(tuán)第一次會(huì)議】主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持，推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，負(fù)責(zé)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議；推選主席團(tuán)成員若干人，分別擔(dān)任大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席。

　　主席團(tuán)第一次會(huì)議決定下列事項(xiàng)：

　　（一）副秘書長的人選；

　　（二）會(huì)議日程；

　　（三）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

　　（四）其他需要決定的事項(xiàng)。

　　第二十二條【主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)】主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，聽取各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議案和會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的審議意見，或者就有關(guān)議案的重大問題進(jìn)行討論，提出建議，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席可以就有關(guān)重大專門性問題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，匯報(bào)情況，聽取意見，回答問題。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第四章 大會(huì)工作機(jī)構(gòu)

　　第二十三條【秘書處】市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處，由秘書長和副秘書長組成。秘書長主持秘書處工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

　　秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)。

　　秘書處根據(jù)工作需要可以設(shè)立若干會(huì)務(wù)組，在秘書處領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理會(huì)議的各項(xiàng)具體事務(wù)。

　　第二十四條【議案審查委員會(huì)的設(shè)立】市人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)立議案審查委員會(huì)，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)則的規(guī)定履行職責(zé)。其人選由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本屆代表中提名，提交預(yù)備會(huì)議通過。

　　第五章 議案的提出和審議

　　第二十五條【議案的提出】市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府，可以向大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　代表十人以上聯(lián)名，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，先交議案審查委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)通過的關(guān)于議案處理意見的報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。

　　議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。

　　第二十六條【議案的材料要求】列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明和有關(guān)材料。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提供有關(guān)資料。議案審查委員會(huì)的報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審查通過后書面印發(fā)會(huì)議。

　　第二十七條【議案的審議】主席團(tuán)對(duì)議案進(jìn)行審議時(shí)，提案人或者各代表團(tuán)推派的代表可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問，并可以對(duì)有關(guān)議案作補(bǔ)充說明。

　　列入會(huì)議議程的議案由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以并交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議。有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉恕⒂嘘P(guān)代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提議經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

　　第二十八條【法規(guī)草案的審議】列入會(huì)議議程的法規(guī)案，由提案人向全體會(huì)議作關(guān)于該法規(guī)草案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)審議。

　　法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

　　有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。

　　第二十九條【閉會(huì)期間法規(guī)草案的提出】向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

　　第三十條【修正案的提出及審議】市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，對(duì)列入會(huì)議議程的議案以及決議、決定草案可以在表決前提出書面修正案，由主席團(tuán)先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)審議決定是否提請(qǐng)大會(huì)審議。

　　第三十一條【議案撤回】列入會(huì)議議程的議案、議案修正案在交付市人民代表大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案、議案修正案的審議即行終止。

　　第三十二條【不列入會(huì)議議程的議案】對(duì)不列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定，交有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過后，以適當(dāng)形式及時(shí)向代表反饋，并印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

　　第三十三條【代表建議辦理】市人民代表大會(huì)代表個(gè)人或者聯(lián)名可以向市人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由議案審查委員會(huì)提出處理意見，向主席團(tuán)報(bào)告后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究處理或者交有關(guān)單位和組織研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第六章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

　　第三十四條【審議工作報(bào)告】市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向大會(huì)提出工作報(bào)告。

　　各項(xiàng)報(bào)告經(jīng)各代表團(tuán)分別審議后，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)全體會(huì)議作出相應(yīng)的決議。

　　第三十五條【財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查】市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案，上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專家參加。

　　第三十六條【審查計(jì)劃和預(yù)算】市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)全體代表，并由主席團(tuán)決定將關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第三十七條【計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整】國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　第三十八條【審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要】國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 詢問和質(zhì)詢

　　第三十九條【聽取意見、回答詢問的情形】各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，審查關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，審查關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，審議市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，市人民政府及其各部門負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽取意見，回答詢問。

　　主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問，并可以對(duì)有關(guān)議案或者報(bào)告作補(bǔ)充說明。

　　第四十條【詢問的提出及處理】市人民代表大會(huì)代表在審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)提出詢問。

　　詢問可以口頭提出，也可以書面提出。如書面提出，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的對(duì)象和內(nèi)容，并由詢問人簽名。

　　代表提出的詢問事項(xiàng)，交大會(huì)秘書處登記并提出初步處理意見，再由大會(huì)秘書長根據(jù)所提詢問對(duì)象和內(nèi)容，決定由受詢問機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)向提出詢問的代表或者在有關(guān)代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)詢問。對(duì)重大詢問事項(xiàng)的處理，必要時(shí)由秘書長提請(qǐng)主席團(tuán)常務(wù)主席決定。

　　第四十一條【質(zhì)詢的提出】市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法書面提出對(duì)市人民政府及其各部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)一事一案，寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。提案人要簽名。質(zhì)詢案不宜涉及下列事項(xiàng)：

　　（一）屬于代表個(gè)人利益的問題；

　　（二）進(jìn)入訴訟程序的具體案件。

　　第四十二條【質(zhì)詢的辦理】市人民代表大會(huì)代表提出的質(zhì)詢案交大會(huì)秘書處登記，由大會(huì)秘書處提出初步處理意見，經(jīng)大會(huì)秘書長審核后，提請(qǐng)主席團(tuán)決定。

　　主席團(tuán)根據(jù)代表提出質(zhì)詢案的質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢問題和內(nèi)容，決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議、或者有關(guān)代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。在專門委員會(huì)或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將質(zhì)詢案和答復(fù)質(zhì)詢案的情況印發(fā)會(huì)議。

　　質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的代表。

　　提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第四十三條【質(zhì)詢的撤回】質(zhì)詢案在主席團(tuán)作出處理決定前，提案人要求撤回的，會(huì)議對(duì)該質(zhì)詢案的處理即行終止。

　　第四十四條【質(zhì)詢、詢問的答復(fù)】大會(huì)秘書處根據(jù)主席團(tuán)和秘書長對(duì)質(zhì)詢案或者詢問事項(xiàng)的處理決定，通知受質(zhì)詢或者受詢問的機(jī)關(guān)指派負(fù)責(zé)人按照要求作出答復(fù)。

　　第八章 選舉、辭職和罷免

　　第四十五條【提名及推薦】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長、委員的候選人，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)代表二十人以上聯(lián)合在代表中提名；市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長的候選人，由主席團(tuán)或者代表二十人以上聯(lián)合提名。

　　各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在市人民代表大會(huì)代表中提名。

　　本市出席省人民代表大會(huì)的代表候選人，各政黨、各人民團(tuán)體的市級(jí)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，代表十人以上聯(lián)名也可以推薦。

　　第四十六條【選舉辦法和表決辦法】市人民代表大會(huì)會(huì)議的選舉辦法和專門委員會(huì)人選表決的具體辦法，由主席團(tuán)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定提出，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過。

　　第四十七條【選舉程序】提名的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)的，由主席團(tuán)提交市人民代表大會(huì)代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。提名的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)的，由主席團(tuán)提交市人民代表大會(huì)代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

　　提名的省人民代表大會(huì)代表候選人的人數(shù)符合《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定的差額比例的，直接進(jìn)行選舉；超過《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定的最高差額比例的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的具體差額比例，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

　　市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、選舉省人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。

　　第四十八條【介紹正式候選人情況】候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議如實(shí)介紹候選人的基本情況，并對(duì)市人民代表大會(huì)代表提出的問題作必要的說明。

　　第四十九條【選舉方式及當(dāng)選要求】市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉，采用無記名投票方式。市人民代表大會(huì)代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　贊成票數(shù)超過全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本規(guī)則規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)市人民代表大會(huì)決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。

　　選舉結(jié)果由主席團(tuán)依法確定是否有效，并向大會(huì)宣布。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)向代表公布。

　　選出的市人民檢察院檢察長，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第五十條【補(bǔ)選制度】市人民代表大會(huì)補(bǔ)選市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長、委員，市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。

　　第五十一條【憲法宣誓】市人民代表大會(huì)選舉或者表決通過的國家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織。

　　第五十二條【辭職制度】市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員可以向市人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交代表審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長的辭職，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市長、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長缺位的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在副市長、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市中級(jí)人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長中決定代理人選。決定市人民檢察院代理檢察長，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民檢察院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第五十三條【罷免案的提出和審議】市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長的罷免案。主席團(tuán)或者十分之一以上市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。

　　罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料。

　　被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

　　罷免案由主席團(tuán)交代表審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

　　第五十四條【職務(wù)撤銷及公告】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

　　第五十五條【職務(wù)終止及公告】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員，辭去市人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

　　第九章 調(diào)查委員會(huì)

　　第五十六條【組織調(diào)查委員會(huì)】市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

　　第五十七條【提議組織調(diào)查委員會(huì)】主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

　　第五十八條【調(diào)查委員會(huì)構(gòu)成】調(diào)查委員會(huì)組成人員由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

　　第五十九條【調(diào)查及保密】調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料。

　　提供資料的單位和個(gè)人要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)資料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和資料。

　　第六十條【調(diào)查結(jié)果處理】調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。

　　市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并且可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

　　第十章 發(fā)言和表決

　　第六十一條【發(fā)言和表決免責(zé)】市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第六十二條【發(fā)言內(nèi)容要求】市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。

　　第六十三條【發(fā)言申請(qǐng)】市人民代表大會(huì)代表在每次全體會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間由主席團(tuán)在每次會(huì)議上確定。

　　代表要求在全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議前向秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言。在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。

　　代表要求印發(fā)書面意見的，由秘書處作出安排。

　　第六十四條【決議、決定表決順序】各項(xiàng)決議、決定（草案）提交大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決前，交各代表團(tuán)先行審議，然后由主席團(tuán)決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第六十五條【表決規(guī)范】會(huì)議對(duì)議案、決議、決定的表決，需有全體代表的過半數(shù)參加方為有效，獲全體代表的過半數(shù)贊成為通過。

　　表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

　　會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。

　　第六十六條【議案表決順序】交付表決的議案，有書面修正案的，先表決修正案。

　　第六十七條【表決方式】會(huì)議表決的方式由主席團(tuán)決定，可以采用舉手、無記名投票、無記名按表決器或者其他方式。

　　預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決有關(guān)事項(xiàng)，采用舉手方式或者無記名按表決器方式。

　　第十一章 公 布

　　第六十八條【人事任免公布】市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長、委員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長，本市出席省人民代表大會(huì)的代表，通過的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

　　前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

　　第六十九條【法規(guī)公布】市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告予以公布。

　　第七十條【會(huì)議公告等事項(xiàng)的公布方式】市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)、決議、決定，發(fā)布的公告，應(yīng)當(dāng)在《江門日?qǐng)?bào)》和江門人大門戶網(wǎng)站上刊載。

　　第十二章 附 則

　　第七十一條【公布施行】本規(guī)則自公布之日起施行。