□江門日報記者 畢松杰

　　通訊員 林燕芬

　　近年來，新會區(qū)人大常委會始終堅持人民當(dāng)家作主、堅持人大代表主體地位、堅持以點帶面彰顯特色、堅持全面深化改革，以建設(shè)全過程人民民主實踐基地為抓手，積極構(gòu)建民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程人民民主完整鏈條，努力打造全過程人民民主“新會樣本”。

　　構(gòu)建全過程人民民主完整鏈條

　　今年2月，群眾翹首以盼的大鰲特大橋引道至大鰲墟鎮(zhèn)道路全面通車，打破了大鰲鎮(zhèn)的交通瓶頸。

　　大鰲特大橋自2015年1月通車以來，極大提升了大鰲鎮(zhèn)的對外交通能力。然而，引道至大鰲墟鎮(zhèn)的道路卻遲遲未能動工，導(dǎo)致大橋的通行能力受限。這一問題，成為全鎮(zhèn)群眾關(guān)注的焦點。民有所呼，我有所應(yīng)。2016年至2023年，新會區(qū)人大代表連續(xù)在區(qū)十四屆、十五屆、十六屆人民代表大會期間共提出了5次關(guān)于大鰲特大橋引道至墟鎮(zhèn)路段建設(shè)的建議。

　　區(qū)人大代表的持續(xù)關(guān)注，讓加快項目建設(shè)的呼聲日益高漲。“鎮(zhèn)委書記牽頭，多次召開項目進展情況匯報會，鎮(zhèn)人大專項跟蹤監(jiān)督。區(qū)人大代表走訪視察，深入了解項目進展困難，協(xié)助解決問題，充分利用人大代表聯(lián)絡(luò)站、議事亭等平臺，廣泛收集群眾意見，并協(xié)調(diào)區(qū)政府及相關(guān)部門，推動資金、政策等要素向項目傾斜，將項目辦實辦好。”大鰲鎮(zhèn)人大主席何健成說。

　　從項目提議、監(jiān)督推動到竣工通車，每一個環(huán)節(jié)都充分展示了民主決策、民主監(jiān)督在推動民生工程中的重要作用。這也是新會區(qū)人大常委會推動全過程人民民主在新會落地生根的生動體現(xiàn)。

　　近年來，新會區(qū)積極構(gòu)建全過程人民民主完整鏈條：推進民主選舉，選民行使民主權(quán)利，選出區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表；落實民主協(xié)商、民主管理，在全區(qū)推廣雙水鎮(zhèn)龍脊村“民事民商議、代表齊參與”民主協(xié)商模式，推動人大協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接；落實民主決策，由人大代表票決區(qū)、鎮(zhèn)（街）民生實事項目，實現(xiàn)民生實事由民作主；促進民主監(jiān)督，推廣人大代表擔(dān)任“民間河長”治水監(jiān)督模式，對政府部門工作進行評議，對住宅小區(qū)物業(yè)管理等群眾關(guān)注的焦點工作進行專題詢問，推動政府部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率……每一個環(huán)節(jié)都充分展示新會構(gòu)建民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督完整鏈條的強大生命力。

　　充分發(fā)揮人大代表主體作用

　　“阿姨，您有什么意見建議都可以跟我們反映。”在三江鎮(zhèn)良德沖村小廣場上，人大代表和村民坐在板凳上，面對面嘮家常。聚焦民生、貼近群眾、更接地氣，三江鎮(zhèn)人大打破聯(lián)絡(luò)站接訪“你來聽我說”的被動形式，拓寬思維創(chuàng)新開展“我來聽你講”民意收集活動，延伸代表聯(lián)絡(luò)觸角，收集民意、集聚民智、解答民疑，充分發(fā)揮基層人大代表在基層治理中的作用，在解決群眾急難愁盼問題中踐行全過程人民民主。

　　打造全過程人民民主“新會樣本”，充分發(fā)揮人大代表主體作用是關(guān)鍵，這也是全過程人民民主的活力所在。

　　新會區(qū)人大常委會依托各級實踐基地組織開展代表履職活動，推進代表履職常態(tài)化、實效化、特色化，有效助力基層社會治理。比如，區(qū)人大常委會積極推行跟蹤式、點穴式、協(xié)同式、問效式“四式監(jiān)督法”，發(fā)揮人大代表專業(yè)特長，加強人大代表對民生實事項目的監(jiān)督作用，推動民生實事項目辦實辦好；崖門鎮(zhèn)依托實踐基地搭建“云履職平臺”，并創(chuàng)新實施代表積分管理制度，通過定分數(shù)、明任務(wù)、重實績、強考核，將代表履職要求納入量化評價體系，用“小積分”激發(fā)人大代表“新活力”；大鰲鎮(zhèn)發(fā)揮水鄉(xiāng)“一村一亭”的特色，由鎮(zhèn)人大牽頭建立“涼亭議事機制”，人大代表在“議事亭”聽民意、解難題……

　　新會區(qū)人大常委會通過搭建代表履職平臺，健全吸納民意、匯聚民智工作機制，讓人大代表真正發(fā)揮民意表達“晴雨表”、問題反映“直通車”作用，激發(fā)全過程人民民主的蓬勃活力。

　　搭建全過程人民民主實踐基地網(wǎng)絡(luò)

　　2021年11月，新會區(qū)以雙水鎮(zhèn)為試點，依托雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、雙水鎮(zhèn)委黨校和龍脊村人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立全過程人民民主實踐中心、研學(xué)基地和實踐站，搭建基層全過程人民民主研學(xué)、實踐、展示和輻射的平臺，雙水鎮(zhèn)和龍脊村分別被評為江門人大全過程人民民主鎮(zhèn)級實踐基地和村級實踐基地。雙水鎮(zhèn)人大先行先試的做法，為全區(qū)鋪開全過程人民民主實踐基地建設(shè)提供了借鑒。

　　2022年初，新會區(qū)人大常委會制定印發(fā)《新會區(qū)人大常委會關(guān)于推進全過程人民民主實踐基地建設(shè)的工作方案》，組織召開全區(qū)全過程人民民主實踐基地建設(shè)推進會，11個鎮(zhèn)（街）實踐基地和22個村（社區(qū)）實踐基地掛牌成立，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級實踐基地網(wǎng)絡(luò)正式搭建。崖門鎮(zhèn)被新增為江門人大全過程人民民主實踐基地，示范效應(yīng)進一步擴大。

　　結(jié)合地方特色，各鎮(zhèn)（街）人大依托實踐基地，聚焦“全過程人民民主”，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展、民生焦點、基層治理等方面主動作為，開展各類實踐活動，全力將各實踐基地打造成為踐行全過程人民民主的鮮活載體和響亮品牌。比如，雙水鎮(zhèn)通過搭建村民議事廳，發(fā)動人大代表、黨員代表、村民代表齊參與，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”的積極性，打造龍脊村十里碧道生態(tài)工程，變“臭水塘”為“生態(tài)塘”，推動巴貝高親子樂園等一批大型文旅項目落戶；古井鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、大澤鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、崖門鎮(zhèn)深入落實“園區(qū)再造”工程，分別建立園區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，成功協(xié)助園區(qū)解決員工宿舍搬遷、公共交通出行、智慧小區(qū)建設(shè)等問題。

　　推動全過程人民民主全面開花

　　今年以來，新會區(qū)人大常委會用好用活全面深化改革“關(guān)鍵一招”，全力推進全過程人民民主建設(shè)。

　　新會區(qū)人大常委會持續(xù)推進全過程人民民主實踐基地標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運行，把實踐基地建設(shè)與代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)有機結(jié)合起來，建立完善工作機制，結(jié)合“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，探索開展有特色的活動，充分發(fā)揮實踐基地在研習(xí)、實踐、展示和輻射等方面的功能作用，把實踐基地打造成為民意表達的“直通車”、普法宣傳的“講習(xí)所”，成為群眾廣泛參與基層治理的實踐平臺和展示中國特色社會主義民主、講好人大故事的重要窗口。

　　同時，新會區(qū)持續(xù)推進雙水鎮(zhèn)、龍脊村和崖門鎮(zhèn)3個市級實踐基地建設(shè)，總結(jié)推廣示范點經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的工作案例，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級全過程人民民主實踐基地網(wǎng)絡(luò)，以點帶面推動全過程人民民主在新會全面開花。