目前，蓬江區(qū)已制定低效工業(yè)園改造升級(jí)先行啟動(dòng)項(xiàng)目清單，涉及13個(gè)項(xiàng)目，改造面積逾173公頃。圖為康溪村級(jí)工業(yè)園。 羅霈 攝    

　　開(kāi)欄語(yǔ)

　　村級(jí)工業(yè)園不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新的關(guān)鍵一環(huán)。乘著“大橋經(jīng)濟(jì)”的東風(fēng)，作為江門市中心城區(qū)，蓬江區(qū)以時(shí)不我待的姿態(tài)，補(bǔ)齊短板，及鋒而試，全面推動(dòng)低效工業(yè)園改造升級(jí)。

　　即日起，本報(bào)推出“奮戰(zhàn)‘低效用地再開(kāi)發(fā)’”欄目，旨在通過(guò)深入調(diào)研、廣泛采訪，全方位、多角度地展現(xiàn)蓬江區(qū)在低效工業(yè)園改造升級(jí)中的生動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新探索，全力搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”重大歷史機(jī)遇。敬請(qǐng)垂注。

　　□江門日?qǐng)?bào)記者 任佳燕

　　炎炎夏日，位于群星后門山工業(yè)區(qū)的群星智能制造產(chǎn)業(yè)園“工改”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“火力全開(kāi)”，首期1號(hào)廠房已完成樁基工程，2號(hào)廠房已建7層，3號(hào)配套宿舍樓已封頂。該項(xiàng)目不僅是全區(qū)首個(gè)直接通過(guò)調(diào)整規(guī)劃條件實(shí)施改造的低效用地升級(jí)改造項(xiàng)目，更是蓬江區(qū)全面加速工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥(niǎo)助力“百千萬(wàn)工程”的鮮明縮影。

　　“低效工業(yè)園已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候，必須要改。”在近日召開(kāi)的專題會(huì)議上，蓬江區(qū)對(duì)搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)低效工業(yè)園改造升級(jí)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)，吹響“低效用地再開(kāi)發(fā)”號(hào)角，鎮(zhèn)（街）之間、鎮(zhèn)（街）和部門之間正形成合力，堅(jiān)定了闖出一條具有蓬江特色、更好更實(shí)的低效工業(yè)園改造升級(jí)之路的決心。

　　規(guī)劃

　　制定清單確保“工改”項(xiàng)目快速落地

　　“思想一定要通，思路要開(kāi)闊。要虛心學(xué)習(xí)中山經(jīng)驗(yàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、拓展思路、項(xiàng)目爭(zhēng)先、群眾支持、多方參與等方面狠抓，付諸實(shí)際行動(dòng)。”前不久，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到中山學(xué)習(xí)低效工業(yè)園改造升級(jí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化提升轄區(qū)正在推進(jìn)的村改項(xiàng)目，尋找適合自己的路徑，實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　為了全力推動(dòng)低效工業(yè)園改造升級(jí)，蓬江區(qū)已制定低效工業(yè)園改造升級(jí)先行啟動(dòng)項(xiàng)目清單，共有13個(gè)項(xiàng)目，涉及改造面積逾173公頃；除此之外，還有12個(gè)后備項(xiàng)目。

　　“為確保‘工改’項(xiàng)目快速落地，我們對(duì)照了中山、順德‘工改’的十大模式，開(kāi)拓思維、主動(dòng)思考，積極探索、創(chuàng)新多種路徑，梳理了適合蓬江區(qū)開(kāi)展“三舊”改造的兩大類共十種‘三舊’改造模式。”區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)吳子豪表示，目前蓬江區(qū)“三舊”改造模式分別是由政府主導(dǎo)的“收儲(chǔ)模式”“統(tǒng)租模式”“綜合整治模式”“合作改造模式”，以及由市場(chǎng)主導(dǎo)的“農(nóng)村集體自行改造”“村企合作改造”“企業(yè)自行改造”“單一主體歸宗改造”“生產(chǎn)不停+分期供地”“政府儲(chǔ)備地+‘三舊’改造用地”。

　　“荷塘的村級(jí)‘工改’路徑清晰，已形成了‘摸索起步—深化發(fā)展—開(kāi)拓創(chuàng)新’的發(fā)展模式，比如以蓬江（荷塘）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城為示范點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。”荷塘鎮(zhèn)委書記劉屹表示，目前荷塘鎮(zhèn)正有序推進(jìn)共計(jì)約73公頃的深圳科技園一至五號(hào)地塊、康溪村級(jí)工業(yè)園三期、南村村級(jí)工業(yè)園、三丫村級(jí)工業(yè)園、篁?yàn)炒寮?jí)工業(yè)園、東鴻金屬制造廠、星豐食品機(jī)械廠等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)釋放產(chǎn)業(yè)空間280萬(wàn)平方米。

　　多維度村級(jí)“工改”，激活了荷塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水。而在杜阮鎮(zhèn)，工業(yè)用地舊改盤活計(jì)劃也在加緊推進(jìn)中。“‘園區(qū)再造’是突破杜阮高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的一個(gè)有效抓手。今年，杜阮鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大低效工業(yè)用地盤活力度，讓新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)‘有枝可依’，充分激發(fā)全域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”杜阮鎮(zhèn)委書記石錦明表示，接下來(lái)，杜阮鎮(zhèn)將深入推進(jìn)北蘆大坑舊工業(yè)園區(qū)改造、木朗蓮花山舊工業(yè)園改造、中和村舊工業(yè)園改造等“舊改”項(xiàng)目，帶動(dòng)37.3公頃的產(chǎn)業(yè)空間全面開(kāi)拓，搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇，將深中通道帶來(lái)的“流量”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)杜阮發(fā)展的“存量”。

　　攻堅(jiān)

　　創(chuàng)造條件推進(jìn)“低效用地再開(kāi)發(fā)”

　　放眼蓬江區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)），一個(gè)個(gè)低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目正如火如荼地開(kāi)展。

　　在杜阮鎮(zhèn)北蘆村大坑工業(yè)園，現(xiàn)有“散、亂、差、臟”廢舊簡(jiǎn)易村集體廠房60多幢，存在較大安全隱患。6月初，北蘆大坑舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目順利獲批，這也是蓬江區(qū)首個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織在集體性質(zhì)土地上自行實(shí)施改造的村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，北蘆大坑舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目總占地面積約3公頃，由北蘆股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社提出改造申請(qǐng)，通過(guò)“三舊”改造政策完善歷史建設(shè)用地手續(xù)，自行實(shí)施后再向政府提出全面改造。“對(duì)于大坑舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目，村干部與村民都全力支持，這也得益于此前我們村對(duì)江杜東路臨街物業(yè)成功舊改的經(jīng)驗(yàn)。”北蘆村黨支部書記黃潔興表示。

　　據(jù)了解，此前的北蘆村，臨街單層舊廠房出租面積小，星瓦棚維修成本高。前些年，在該村黨支部的推動(dòng)下，北蘆村啟動(dòng)舊廠房改造工程，對(duì)江杜東路沿線的土地進(jìn)行總體規(guī)劃，建成7棟新物業(yè)。如今，君誠(chéng)大廈、柏盈酒店、松皮棚燒鵝、廣興酒樓、食里飄湘等飯店商戶門庭若市。從“散亂差”到“聚寶盆”，舊改后的臨街物業(yè)每年為村集體帶來(lái)近600萬(wàn)元收入。2023年，北蘆村集體經(jīng)濟(jì)收入約2000萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)大大增加，村民們的錢袋也“鼓起來(lái)”了。

　　而在環(huán)市街道群星社區(qū)，群星經(jīng)聯(lián)社積極探索村級(jí)“工改”，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效，成功落地群星智能制造產(chǎn)業(yè)園“工改”項(xiàng)目，成為蓬江區(qū)首個(gè)直接通過(guò)調(diào)整規(guī)劃條件實(shí)施改造的低效用地升級(jí)改造項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目由江門市鑫園產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)，將落后的村級(jí)工業(yè)園打造成以智能制造為主線，集電子、機(jī)器人、智慧城市、光電產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)。

　　“目前，該項(xiàng)目已成功吸引3家來(lái)自深圳的科技企業(yè)落戶園區(qū)。同時(shí)，第二期廠房已被預(yù)訂了40%。”該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方江門市鑫園產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人陳金權(quán)表示，“5年前，我們便看中這里，并著手布局產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。隨著深中通道開(kāi)通，園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”

　　與此同時(shí)，群星大道升級(jí)改造項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。“通過(guò)政府部門的支持建設(shè)用地指標(biāo)，我們村集體自行投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃將群星大道周邊道路和物業(yè)升級(jí)，打造成為集家居建材、特色餐飲、裝飾設(shè)計(jì)、藝術(shù)文化等多種業(yè)態(tài)于一體的高品質(zhì)商業(yè)和文旅休閑中心。”群星經(jīng)聯(lián)社黨總支書記、經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)謝枝華表示，“盤活利用低效用地不僅改善了人居環(huán)境，還進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。”

　　為全力優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，確保項(xiàng)目快速落地，區(qū)自然資源局推行容缺受理、提前預(yù)審等簡(jiǎn)化程序，對(duì)“低效用地再開(kāi)發(fā)”審批提速，項(xiàng)目平均審批效率提升8倍。“中山、順德可以干的，蓬江肯定也可以干，只要有利于推動(dòng)項(xiàng)目落地，我們也創(chuàng)造條件去干。”吳子豪表示。