在省2023年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，蓬江產(chǎn)業(yè)園獲評“優(yōu)秀”等次。  

　　7月18日，黨的二十屆三中全會在萬眾矚目下勝利閉幕。當(dāng)前，全市上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮，以只爭朝夕的使命感和緊迫感，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“雙通道”歷史機(jī)遇。

　　此時此刻，氣可鼓不可泄，勁可提不可松；但與此同時，蹄疾還須步穩(wěn)。站在歷史的新高度和新起點(diǎn)，伴隨著百年未有之大變局，只有對當(dāng)前形勢和發(fā)展底數(shù)了然于胸，才能在全會指明的進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，一步步把步子走穩(wěn)、走實(shí)。

　　有鑒于此，本報自今日起，陸續(xù)通過《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神——振奮精神再出發(fā)》欄目，推出一組針對各縣（市、區(qū)）和部分重點(diǎn)領(lǐng)域的觀察性文章，旨在以記者的視角審視各地和重點(diǎn)領(lǐng)域近年來的發(fā)展基底，對不足之處加以正視，對獨(dú)到之處加以提煉，大興清醒趕考的務(wù)實(shí)之風(fēng)、求真之氣，助力把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江門實(shí)踐的具體舉措和實(shí)際成效。

　　撰文/曹乃付 張茂盛 鄧少軍

　　蓬江是江門的主城區(qū)，長期以來一直以江門“長子”姿態(tài)示人。

　　欲戴皇冠，必承其重。沖在最前面，總是最先看到前面的風(fēng)景，但也要遭受劈波斬浪的第一波沖擊。在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)急劇轉(zhuǎn)型、宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓的背景下，身位越前、體量越大，越是難以回旋、騰挪。受普遍的財政緊縮、消費(fèi)保守和歐美貿(mào)易保護(hù)政策影響，投資、消費(fèi)、出口三駕馬車同時遭遇阻力，曾經(jīng)的發(fā)展邏輯亟待找到新的替代；蓬江作為江門“動車組”多年的車頭，自然是首當(dāng)其沖。與此同時，蓬江自身的一些“隱疾”，也在一定程度上打亂其發(fā)展節(jié)奏。

　　雙重困境之下，蓬江必須緩一緩、靜一靜，調(diào)整好氣息，蓄積足夠的動能，重新助跑、躍出。

　　先鋒總是孤獨(dú)的。前兩年，東莞在探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時犧牲了發(fā)展速度；再之前，珠海選擇生態(tài)優(yōu)先的城市建設(shè)理念時，也犧牲了經(jīng)濟(jì)規(guī)模；新中國成立以來，埋頭發(fā)展獨(dú)立自主的完整工業(yè)體系，自強(qiáng)不息的幾代人嘗盡了受制于人的苦楚。今朝回看，方知“真理往往掌握在少數(shù)人手中”。

　　希望當(dāng)下的蓬江區(qū)，受得了冷眼，耐得住寂寞，靜下心來淬煉，沉穩(wěn)跨過蓄勢待發(fā)的“蹲苗”期。淬煉的蓬江，必有潛龍?jiān)倨鸬囊惶欤?/p>

　　目前，深中通道、黃茅海跨海通道催生的“大橋經(jīng)濟(jì)”方興未艾。但放眼珠西，這一輪對東岸機(jī)遇的爭搶，不說僧多粥少，起碼也是百舸爭流；如果定位不準(zhǔn)、目標(biāo)模糊、方法不當(dāng)，無差別地隨流、盲動，最終可能會事倍功半，錯失機(jī)遇。在珠江西岸城市群內(nèi)部，江門對東岸的時空便利度只能算次優(yōu)級，蓬江亦是如此；市域內(nèi)，蓬江區(qū)的載體容量，并不能對其他縣（市、區(qū)）形成明顯優(yōu)勢。

　　對此，蓬江區(qū)有著足夠的清醒，并因地制宜選擇了一條比較務(wù)實(shí)的突圍路徑。

　　首先是快速推進(jìn)蓬江版的“工改”，儲備必要的發(fā)展空間。

　　改革開放后，蓬江區(qū)作為中心城區(qū)先行先試，鼓勵村鎮(zhèn)設(shè)置園區(qū)，開發(fā)了大量工業(yè)用地；時至今日，其中相當(dāng)一部分無法滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)需求，因而成為低效用地。為了盤活這部分載體資源，蓬江區(qū)虛心學(xué)習(xí)新會區(qū)和中山市的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推動低效工業(yè)園改造升級。在深入研究中山、順德模式的基礎(chǔ)上，蓬江區(qū)推出了25個低效工業(yè)園改造升級項(xiàng)目（2024—2025），其中先行啟動項(xiàng)目13個，總改造用地面積179公頃；后備項(xiàng)目12個，總改造用地面積156公頃。正如該區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)所言，蓬江區(qū)低效工業(yè)園已經(jīng)到了非升級改造不可的時候，必須全力推進(jìn)。

　　以荷塘為例：2020年以來，該鎮(zhèn)以康溪村級工業(yè)園為試點(diǎn)，經(jīng)與投資方萬洋集團(tuán)溝通，創(chuàng)新性提出“代建+返租”舊改模式，村集體收入有了保障，村民舊改意愿強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和村民雙贏。目前，一期和二期26公頃園區(qū)已完成升級改造，新建廠房61萬平方米，引進(jìn)企業(yè)136家，投產(chǎn)88家，其中達(dá)產(chǎn)后上規(guī)企業(yè)117家；三期項(xiàng)目面積為8.67公頃，更是探索出“工業(yè)提容自改+商品廠房銷售+補(bǔ)齊用地年限”開發(fā)模式，為私人持有的國有工業(yè)用地找到重生之路。

　　策馬揚(yáng)鞭自奮蹄。放眼蓬江六鎮(zhèn)（街），“工改”奮戰(zhàn)猶酣，擁有最大建成區(qū)面積的中心城區(qū)，正通過低效園區(qū)的“質(zhì)換”與“重生”，有效規(guī)避用地供給相對短板；以新質(zhì)生產(chǎn)力為特征的新招產(chǎn)業(yè)，也將為蓬江蓄足“大橋時代”發(fā)展后勁。

　　其次是精心營造產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)”，賦予載體更強(qiáng)的粘性。

　　蓬江的“工改”，解決的是產(chǎn)業(yè)空間“有”的問題；在投資供不應(yīng)求的背景下，工業(yè)的振興還要切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)空間“優(yōu)”的問題。

　　“優(yōu)”的第一招，是把現(xiàn)有的各類平臺打通，以道路的連接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融通。蓬江區(qū)提出，加快江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)、濱江新區(qū)、科技創(chuàng)新、文商旅融合發(fā)展“四個產(chǎn)業(yè)平臺”建設(shè)，首要的是全力推進(jìn)華豐路、天沙河大道、南北大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通水平。

　　“優(yōu)”的第二招，是提升服務(wù)配套能力，以軟環(huán)境的改善，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型。比如，加快推進(jìn)蓬江產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、蓮塘商業(yè)綜合體等配套設(shè)施建設(shè)，建成蓬江產(chǎn)業(yè)會客廳等。今年1—6月，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目完成投資約10億元；在2023年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，蓬江產(chǎn)業(yè)園在珠三角18個省產(chǎn)業(yè)園中排第五，獲評“優(yōu)秀”等次。

　　“優(yōu)”的第三招，是招大引強(qiáng)育新質(zhì)，以“大橋經(jīng)濟(jì)”思維，引導(dǎo)項(xiàng)目提質(zhì)。目前，蓬江區(qū)的市場主體已突破12.8萬家。當(dāng)量積累到一定程度時，質(zhì)的提升無異于“零用地增資擴(kuò)產(chǎn)”，意義重大。在這方面，蓬江區(qū)本底不錯：國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（摩托車及零部件），被商務(wù)部評為12個轉(zhuǎn)型升級“成效明顯”的國家基地之一；摩托車及零配件產(chǎn)業(yè)成功入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群擬認(rèn)定名單；入選全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)榜。顯然，該區(qū)當(dāng)下也在刻意強(qiáng)化這種發(fā)展方向：今年以來，該區(qū)“揭榜掛帥”立項(xiàng)項(xiàng)目累計(jì)7項(xiàng)，獲扶持金額710萬元，占全市比例最多；新一輪企業(yè)技術(shù)改造新增簽發(fā)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案30個、計(jì)劃投資總額達(dá)4.68億元；尤其是在對接深圳產(chǎn)業(yè)方面，圍繞其“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，積極拜訪駐點(diǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　第三是以“百千萬工程”為契機(jī)，煥發(fā)由內(nèi)而外的城市氣質(zhì)。

　　“百千萬工程”涉及縣、鎮(zhèn)、村三級方方面面，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，是提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的抓手。蓬江區(qū)提出，一體推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)興村，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更加可感可及。

　　縣的層面，該區(qū)加快了文旅融合發(fā)展步伐。比如，大力發(fā)展演唱會經(jīng)濟(jì)；積極踐行“江門3.3精彩之旅”，推廣“兩天一夜”游；打造“蓬江優(yōu)品”區(qū)域品牌，杜阮鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；長堤歷史文化街區(qū)入選中國華僑國際文化交流基地、省級歷史文化街區(qū)，啟明里入選省首批“粵式新潮流”廣東文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)熱門場景。

　　鎮(zhèn)的層面，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。在壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)方面，棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，荷塘鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。在建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)方面，棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提質(zhì)改造17條主干道；杜阮鎮(zhèn)完成“七個一”建設(shè)，正在打造美麗圩鎮(zhèn)省級樣板；棠下鎮(zhèn)列入以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)名單，加速城鎮(zhèn)形態(tài)全面向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　村的層面，創(chuàng)建5個新型集體經(jīng)濟(jì)示范村，擁有75個超百萬元的集體經(jīng)濟(jì)組織，38個超千萬元的集體經(jīng)濟(jì)組織。棠下鎮(zhèn)五洞村、杜阮鎮(zhèn)上巷村入選省第一批鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。上巷村還入選省級“一村一品”專業(yè)村、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全區(qū)建成9.3公里美麗農(nóng)村路，完成26.92公里農(nóng)村碧道建設(shè)。

　　磨刀不誤砍柴工。在全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)之下，在精細(xì)化的城鄉(xiāng)建設(shè)加持之下，宜居宜業(yè)宜游的活力新城——蓬江，藍(lán)圖正在漸次打開。