“開(kāi)平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合仍存在行業(yè)整體發(fā)展水平不高、復(fù)合型專業(yè)人才短缺、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求不足等實(shí)際問(wèn)題，會(huì)后將收集相關(guān)意見(jiàn)，再次提出相關(guān)建議，促進(jìn)開(kāi)平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)一步發(fā)展。”日前，在開(kāi)平市十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，開(kāi)平市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議了開(kāi)平市人民政府關(guān)于2024年人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)人大代表建議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，相關(guān)人大代表對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直言不諱，表示繼續(xù)監(jiān)督跟蹤問(wèn)效。

　　據(jù)悉，自2012年以來(lái)，開(kāi)平市人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)從最初的探索嘗試，如今蝶變?yōu)閺V東省人大工作優(yōu)秀實(shí)務(wù)案例，成為開(kāi)平市踐行全過(guò)程人民民主的響亮品牌。這一活動(dòng)以“民有所呼、我有所應(yīng)”為核心理念，通過(guò)制度化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化選題、閉環(huán)化監(jiān)督，構(gòu)建起人大代表與政府之間的“零距離”溝通橋梁，推動(dòng)解決從城市管理到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一系列民生難題，為基層民主政治建設(shè)提供“開(kāi)平樣本”。

　　江門日?qǐng)?bào)記者 張華熾

　　守正創(chuàng)新 從探索實(shí)踐 到機(jī)制固化的品牌進(jìn)階

　　2012年，開(kāi)平市人大常委會(huì)首次開(kāi)展人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)，將其作為改進(jìn)人大代表工作、推動(dòng)民生問(wèn)題解決的重要抓手。歷經(jīng)多年打磨，這一活動(dòng)形成了“選題—調(diào)研—約見(jiàn)—監(jiān)督—評(píng)估”的完整閉環(huán)機(jī)制，2018年出臺(tái)的《開(kāi)平市人大代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》更從制度層面固化了活動(dòng)流程，明確了“三問(wèn)一評(píng)”跟蹤監(jiān)督機(jī)制——“一問(wèn)清單”要求政府一個(gè)月內(nèi)梳理建議形成整改任務(wù)單，“二問(wèn)進(jìn)展”組織人大代表實(shí)地視察督辦，“三問(wèn)結(jié)果”聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，“一評(píng)成效”開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

　　在選題環(huán)節(jié)，開(kāi)平市人大常委會(huì)堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”原則——聚焦民生熱點(diǎn)，從人大代表建議和群眾呼聲中篩選主題；聚焦問(wèn)題堵點(diǎn)，避免好高騖遠(yuǎn)，確保建議落地；聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，每年僅設(shè)一個(gè)主題做細(xì)做深做透。從2012年的環(huán)境保護(hù)，到2024年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，13年來(lái)約見(jiàn)主題精準(zhǔn)呼應(yīng)時(shí)代需求，例如，2015年聚焦大沙河水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，推動(dòng)政府關(guān)停水庫(kù)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)、編制保護(hù)規(guī)劃，使水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在飲用安全的Ⅱ-Ⅲ類；2022年聚焦城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，通過(guò)13項(xiàng)建議的跟蹤落實(shí)，完成長(zhǎng)沙街道幕村路等10余處道路硬底化改造，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)1200余宗，切實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　民主實(shí)踐

　　代表主體作用

　　與監(jiān)督權(quán)威的雙重彰顯

　　“約見(jiàn)活動(dòng)讓人大代表真正成為群眾的‘傳聲筒’、政府的‘智囊團(tuán)’。”開(kāi)平市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每次約見(jiàn)前1-2個(gè)月，人大代表們都會(huì)深入基層開(kāi)展明察暗訪，用腳步丈量民生，用數(shù)據(jù)支撐建議。2024年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題約見(jiàn)活動(dòng)前，人大代表們走訪新會(huì)、臺(tái)山等地取經(jīng)，形成的調(diào)研報(bào)告針對(duì)開(kāi)平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式不全面、人才短缺等四大問(wèn)題，提出推廣“兩院一體”模式、加快水口醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓建設(shè)等15項(xiàng)建議，為政府決策提供了精準(zhǔn)靶向。

　　在2023年綠美開(kāi)平生態(tài)建設(shè)主題約見(jiàn)活動(dòng)中，人大代表們通過(guò)走訪調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等方式，直擊梁金山自然保護(hù)區(qū)林分改造和高速出入口綠化短板，推動(dòng)政府實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成17項(xiàng)建議中的7項(xiàng)階段性任務(wù)。這種“面對(duì)面”的監(jiān)督模式，讓人大代表履職從“紙上建議”變?yōu)椤艾F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”，更彰顯了人大監(jiān)督的履職實(shí)效。

　　此外，開(kāi)平市人大常委會(huì)將約見(jiàn)活動(dòng)向鎮(zhèn)級(jí)延伸，指導(dǎo)7個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展人大代表約見(jiàn)鎮(zhèn)長(zhǎng)活動(dòng)。其中，沙塘鎮(zhèn)人大代表通過(guò)約見(jiàn)活動(dòng)推動(dòng)自來(lái)水管網(wǎng)改造，解決困擾群眾多年的用水難題；蜆岡鎮(zhèn)人大代表持續(xù)跟蹤風(fēng)灣橋重建，使危橋變身“民心橋”。這種上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督脈絡(luò)，讓民主實(shí)踐覆蓋基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。

　　民生答卷

　　從“問(wèn)題清單”

　　到“幸福賬單”的價(jià)值轉(zhuǎn)化

　　13年來(lái)，開(kāi)平市人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)累計(jì)推動(dòng)解決飲用水源保護(hù)、城市管理、義務(wù)教育等領(lǐng)域的民生難題超百項(xiàng)，以“民心”為筆，用“行動(dòng)”作答，書(shū)寫(xiě)“民生答卷”，將一份份“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福賬單”。在城市管理領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)展市容市貌綜合治理，讓開(kāi)平既有碉樓古韻，又具現(xiàn)代秩序；在教育領(lǐng)域，促成中心城區(qū)學(xué)校新建擴(kuò)建，緩解學(xué)位不足問(wèn)題，推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。

　　2024年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題約見(jiàn)活動(dòng)更是凸顯品牌實(shí)效。針對(duì)人大代表提出的水口醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓資金缺口問(wèn)題，開(kāi)平市政府通過(guò)多渠道各方面籌措資金，目前項(xiàng)目主體框架已完工，建成后將新增床位212張；為破解人才短缺，開(kāi)展三期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，覆蓋294人次，返聘退休醫(yī)護(hù)人員107人；創(chuàng)新“六位一體”老年健康服務(wù)，2024年服務(wù)老年人1.3萬(wàn)余人次。這些舉措不僅回應(yīng)了15項(xiàng)建議，更構(gòu)建起“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”三級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，讓開(kāi)平12萬(wàn)老年人看到了“老有頤養(yǎng)”的希望。

　　“從最初的嘗試到如今的常態(tài)化、機(jī)制化，人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)了把民主的過(guò)程變成了解決問(wèn)題的過(guò)程。”開(kāi)平市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)約見(jiàn)活動(dòng)，政府與人大代表形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—完善制度”的良性循環(huán)，如在飲用水源保護(hù)中形成的“三必須、三保護(hù)、三發(fā)展”工作法，在城鄉(xiāng)接合部治理中建立的智慧城市管理機(jī)制，都成為可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)。

　　品牌啟示

　　踐行全過(guò)程人民民主的

　　“開(kāi)平樣本”

　　開(kāi)平市人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，邏輯上體現(xiàn)了踐行全過(guò)程人民民主的“開(kāi)平樣本”：在價(jià)值邏輯上，始終堅(jiān)持人民至上，從大沙河水庫(kù)保護(hù)到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，每一個(gè)約見(jiàn)主題都緊扣群眾最關(guān)切的民生問(wèn)題；在實(shí)踐邏輯上，通過(guò)“四個(gè)到位”（方案到位、調(diào)研到位、溝通到位、公開(kāi)到位）確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，在2022年城鄉(xiāng)接合部治理主題約見(jiàn)活動(dòng)中，人大代表們拍攝的數(shù)百?gòu)埌翟L照片，成為推動(dòng)問(wèn)題整改的有力依據(jù)；在制度邏輯上，“三問(wèn)一評(píng)”機(jī)制將柔性監(jiān)督轉(zhuǎn)化為剛性約束，人大代表們對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的滿意度測(cè)評(píng)，正是對(duì)約見(jiàn)活動(dòng)成效的量化檢驗(yàn)。

　　這一品牌的深層意義，在于為全過(guò)程人民民主提供了可感知、可參與、可監(jiān)督的實(shí)踐路徑。當(dāng)人大代表們帶著群眾的“急難愁盼”與市長(zhǎng)面對(duì)面，當(dāng)政府將人大代表建議作為整改任務(wù)清單，當(dāng)監(jiān)督從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)延伸到項(xiàng)目工地，民主不再是抽象的概念，而是觸手可及的治理效能。“約見(jiàn)活動(dòng)的本質(zhì)，是讓人民的聲音真正成為政府工作的‘指南針’和‘度量衡’。”開(kāi)平市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　開(kāi)平市人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)以品牌化的實(shí)踐證明，當(dāng)民主與民生同頻共振，當(dāng)制度與實(shí)踐深度融合，基層治理就能煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。