鶴城鎮(zhèn)通過低效用地整治，引進澳灣奎地科技產(chǎn)業(yè)園改建項目等26個項目。 

　　【鎮(zhèn)情概述】

　　鶴城鎮(zhèn)，位于鶴山市中部，鎮(zhèn)域總面積159平方公里，戶籍人口近3萬人。鶴城鎮(zhèn)是清雍正十年鶴山建縣時縣治所在地，也是鶴山客家人聚居最多的地方。

　　近年來，鶴城鎮(zhèn)將“百千萬工程”作為鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉，以打造“宜商宜居活力鶴城”為奮斗目標(biāo)，主動搶抓省全域土地綜合整治政策機遇，成為2024年首批獲省備案的12個項目之一，實現(xiàn)“一子落，滿盤活”的效果，城鄉(xiāng)發(fā)展空間得以盤活。2024年，鶴城鎮(zhèn)成功入選省第二批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育名單，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破100億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達22.25億元。

　　連日來，記者實地探訪了解到，鶴城鎮(zhèn)依托全域土地綜合整治工作，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，闖出了一條城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　搶抓政策機遇

　　激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”

　　土地等自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源。鶴城鎮(zhèn)黨委書記丁俊超坦言，鄉(xiāng)村耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等問題制約了鶴城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　“為突破發(fā)展瓶頸，打開發(fā)展新局面，我們主動搶抓機遇，通過全域土地綜合整治工作的‘一子落定’，盤活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展全局。”丁俊超說，“全域土地綜合整治，就是對土地資源進行碎片化整理，通過集中整合調(diào)配，為地方高質(zhì)量發(fā)展騰挪出更大的發(fā)展空間”。

　　鶴城鎮(zhèn)推進全域土地綜合整治，有力解決了“地從哪里來”“錢從哪里籌”“項目從哪里找”3個關(guān)鍵問題。

　　依托本土獨特的山水人文資源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，鶴城鎮(zhèn)以經(jīng)營性理念將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色資源挖潛打包，因地制宜形成10個資產(chǎn)包并面向社會資本發(fā)包，通過全域土地綜合整治給予用地保障；同時，成立鎮(zhèn)屬國資公司，實現(xiàn)政府小投資撬動社會資本大投入。目前，該鎮(zhèn)水美五星、鶴起昆侖、客家食品產(chǎn)業(yè)園、非遺花生等資產(chǎn)包單元，合計吸引社會投資超過9.4億元。

　　通過全域土地綜合整治，鶴城鎮(zhèn)還為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了土地要素支持。2023年至2024年，該鎮(zhèn)綜合運用“工改工”“騰籠換鳥”“自行提升”等方式，累計整治低效用地超過173.3公頃，今年還計劃再完成約67.1公頃，為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新質(zhì)生產(chǎn)力落地騰出新的發(fā)展空間。

　　2023年到今年3月，鶴城鎮(zhèn)已累計招引超億元項目30個，總投資超85億元，其中澳灣奎地科技產(chǎn)業(yè)園改建項目（投資超15億元）等26個項目，就是通過低效用地整治引進的。2023年至今，鶴城鎮(zhèn)共推進“工改工”項目24個，共約78.3公頃；“三舊”改造項目4個，共約23.6公頃。

　　借助全域土地綜合整治，鶴城鎮(zhèn)已成功申請上級有關(guān)專項資金支持超1855萬元，并成功獲得國開行全域土地綜合整治金融授信額度8.1億元。

　　得益于上述工作成績，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目被省自然資源廳推薦為全域土地綜合整治“新樣板”；其以經(jīng)營性理念打造資產(chǎn)包撬動金融支持的思路，也被國開行作為典型案例在全國推廣。

　　推進強村富民

　　探索鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑

　　作為鶴山中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鶴城鎮(zhèn)向東有依托鶴山工業(yè)城而集聚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向西有依托豐富生態(tài)資源而形成的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推進三產(chǎn)融合發(fā)展方面有先發(fā)優(yōu)勢。

　　近年來，鶴城鎮(zhèn)以全域土地綜合整治為抓手，著力推動鶴山紅茶、奇楠沉香、鶴城花生、鶴城腐竹、“靈芝+光伏”、龜鱉養(yǎng)殖加工等村級特色產(chǎn)業(yè)項目連片融合發(fā)展，加快探索三產(chǎn)融合發(fā)展之路，持續(xù)增強鎮(zhèn)村發(fā)展“造血”能力，形成全域農(nóng)文旅融合發(fā)展格局。

　　沉香種植產(chǎn)業(yè)是近年來鶴城鎮(zhèn)依托全域土地綜合整治發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)。去年7月，廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與坑尾村就沉香種植產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目簽訂合同，合作打造沉香種植、加工、出口、貿(mào)易、農(nóng)旅全鏈條產(chǎn)業(yè)園。

　　“我們整合林地資源進行統(tǒng)一發(fā)包，就是要扭轉(zhuǎn)原有村小組集體資源零散發(fā)包、土地效益低的局面，徹底改變村民‘種桉樹賺快錢’的傳統(tǒng)思維。”坑尾村黨總支書記呂醒雄說。該村沉香種植項目總投資約2億元，帶動坑尾村、組兩級集體經(jīng)濟收入提升至158萬元，同比增長74%。

　　今年3月27日，總投資約1.6億元的鶴山福倫文旅龜博園在鶴城鎮(zhèn)開園運營，是該鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展的典型代表。該園是嶺南地區(qū)唯一以龜文化為主題的文旅博覽園，園區(qū)負責(zé)人倫永健說：“項目通過打造龜文化IP，融入健康養(yǎng)生概念，探索家庭親子、銀發(fā)養(yǎng)生、研學(xué)教育等市場，助力僑鄉(xiāng)文化價值提升，推動大灣區(qū)短途旅游發(fā)展，可為鄉(xiāng)村振興注入新活力。”

　　鶴城鎮(zhèn)素來有“腐竹之鄉(xiāng)”的美譽，巔峰時期產(chǎn)值達3億元。為重振“鶴城腐竹”品牌，鶴城鎮(zhèn)以建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，落地腐竹預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目，總投資約8.35億元，構(gòu)建起“農(nóng)特產(chǎn)加工+特色種植+生態(tài)發(fā)展”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

　　建設(shè)“內(nèi)外兼修”的美麗圩鎮(zhèn)

　　鶴城鎮(zhèn)注重做好整體規(guī)劃設(shè)計，同步推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升，加快建設(shè)“內(nèi)外兼修”的美麗圩鎮(zhèn)。“我們結(jié)合鶴城作為鶴山古縣城的歷史底蘊，以‘鶴’為元素提升圩鎮(zhèn)風(fēng)貌。如今，鶴城大道和昆源路、城中路外立面整治提升工程已完成，鶴城的圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。”丁俊超說。

　　圩鎮(zhèn)“顏值”高了，下面的典型村也在因地制宜挖掘特色資源。

　　每逢早春時節(jié)，鶴城鎮(zhèn)城西村櫻花大道便披上“粉裝”，游客坐上觀光小火車穿梭在花海之中，盡情享受著鄉(xiāng)村休閑時刻……

　　“近年來，在華僑、鄉(xiāng)親的大力支持下，各界累計捐助資金約3000萬元，建成長約1.2公里的櫻花大道，打造了攬月亭、明月橋等景觀。我們還吸引社會資本打造了鶴起昆侖田園綜合體項目。”城西村黨總支書記、村委會主任馬柏良表示，接下來將進一步擦亮“錦繡城西”文旅品牌。

　　位于鶴城鎮(zhèn)西部的五星村，背靠連綿起伏的彩虹嶺群山南麓，擁有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境。近年來，該村充分利用山水生態(tài)資源，推動三堡河水美鄉(xiāng)村項目，精心打造了五星廣場、五星驛站、濱水步道等休閑景觀。五星村還持續(xù)推動鄉(xiāng)村道路美化亮化工作，通過實施鄉(xiāng)道Y879（五三線）提升工程，將原來的“泥濘小路”變?yōu)椤盀r青大路”……如今，從空中俯瞰五星村，升級后的鄉(xiāng)道宛如一條靈動的絲帶，串聯(lián)起多處景觀節(jié)點，進一步提升了鄉(xiāng)村景觀品質(zhì)。

　　鶴城鎮(zhèn)黨委書記丁俊超：

　　構(gòu)建“一核兩帶”空間發(fā)展格局

　　全力沖刺全國千強鎮(zhèn)

　　鶴城鎮(zhèn)以實施“百千萬工程”為總抓手，聚焦典型鎮(zhèn)、典型村培育建設(shè)，全力推進全域土地綜合整治，以資源稟賦挖潛和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，全力構(gòu)建“一核兩帶”空間發(fā)展格局。

　　其中，“一核”即在圩鎮(zhèn)及周邊建設(shè)一個文化核心，將鶴城村、東南村打造成客家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化聚集核心，將茶行街、華南樓及周邊自然村作為集中展示點，活化富有歷史內(nèi)涵的文化街區(qū)，輻射帶動各類特色產(chǎn)業(yè)基地，以“文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)賦能”，以點帶面推進“百千萬工程”，提升“魅力鶴城”承載力。

　　“兩帶”即打造兩條示范帶。一是依托大壩水庫等山水資源、微酸性砂質(zhì)土地資源，聚焦傳統(tǒng)花生種植、加工產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅研學(xué)基地，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成“南星—南中—坑尾—小官田”農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶；二是依托馬耳山、昆侖山、三堡河優(yōu)質(zhì)山水資源，帶動腐竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進天然礦泉水銷售，激活濱水旅游經(jīng)濟，打造“城西—萬和—五星—坪山”水經(jīng)濟發(fā)展示范帶。通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點組團連片發(fā)展，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造一產(chǎn)強、二產(chǎn)興、三產(chǎn)旺的“客僑風(fēng)韻 山水鶴城”靚麗鄉(xiāng)村名片。

　　接下來，鶴城鎮(zhèn)將全力沖刺全國千強鎮(zhèn)，為鶴山市建設(shè)省“百千萬工程”典型縣、爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣、打造縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿貢獻鶴城力量。

　　□文/江門日報記者 曹乃付 王鼎強 諶磊

　　通訊員 王健華 凌偉新

　　圖/陳健強 譚熏清