近日，鶴山市人大常委會申報(bào)的《探索“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式 積極助力基層治理》成功入選第七屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，理由是“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式拓寬了代表服務(wù)群眾、推動解決問題的渠道，提升了基層治理效能，是將代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系中的有益探索。

　　近年來，鶴山市人大常委會堅(jiān)持把踐行全過程人民民主作為工作主線，立足人大職能，圍繞中心大局，不斷開拓創(chuàng)新，高質(zhì)量服務(wù)鶴山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從激發(fā)鎮(zhèn)（街）人大工作效能的“百分制考核”機(jī)制落地落實(shí)，到強(qiáng)化人大代表履職和基層協(xié)商的“一中心一基地”平臺建設(shè)提質(zhì)，再到推動代表履職與基層治理互融互通的“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”模式全面鋪開，不斷豐富和拓展縣鄉(xiāng)人大工作的基層實(shí)踐，走出了一條人大全面賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的“鶴山路徑”。江門日報(bào)記者 畢松杰 通訊員 宋世安

　　做實(shí)“百分制考核” 提升鎮(zhèn)（街）人大內(nèi)生動力

　　鎮(zhèn)（街）人大是人民代表大會制度運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是踐行全過程人民民主的有效形式。加強(qiáng)新時代鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)，對充分發(fā)揮基層人大和人大代表作用，加力提速“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助推縣域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　早在2018年，鶴山市人大常委會按照上級人大要求，結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級人大工作實(shí)際，在江門率先推出“百分制考核”，制定《鶴山市推進(jìn)鎮(zhèn)（街）人大工作細(xì)化量化指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》以百分為目標(biāo)，對鎮(zhèn)（街）人大自身建設(shè)、重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督工作、規(guī)范主席團(tuán)閉會期間工作、組織會議、代表工作等方面制定了量化指標(biāo)，促進(jìn)鎮(zhèn)（街）人大工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　《指引》根據(jù)人大工作和要求的變化，及時對具體項(xiàng)目和分值進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。經(jīng)過2019年和2022年兩次修訂和優(yōu)化，目前已細(xì)化量化為六個大項(xiàng)共計(jì)25個小項(xiàng)，涉及工作項(xiàng)的88個評分點(diǎn)。

　　址山鎮(zhèn)人大敢于“啃硬骨頭”，緊盯村級集體“三資”使用管理存在問題迎難而上，多次就“三資”管理的規(guī)范化、法制化提出意見建議，通過在監(jiān)督難題上發(fā)力，有效維護(hù)村集體和村民切身利益；古勞鎮(zhèn)人大全力支持、配合和推動古勞水鄉(xiāng)保護(hù)工作，連續(xù)多年組織代表聯(lián)動，通過調(diào)研、視察、約見等活動，多渠道聽取和收集意見，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，力促水鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善、持續(xù)提升，逐步成為文旅融合的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”……

　　在細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)的指引下，鶴山10個鎮(zhèn)（街）人大監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)力，監(jiān)督剛性實(shí)效持續(xù)凸顯，有力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興實(shí)施和民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)落地見效。

　　做實(shí)“一中心一基地”

　　提升人大代表履職活力

　　作為代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“主陣地”、踐行全過程人民民主的“著力點(diǎn)”，鶴山市人大常委會一向非常重視代表聯(lián)絡(luò)站的“三化”建設(shè)。該市累計(jì)建成代表中心聯(lián)絡(luò)站10個、村（社區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站71個，完成宅梧漱云、鶴城五星、古勞大埠、雅瑤陳山、桃源三富等7個村級全過程人民民主實(shí)踐基地“建模”建設(shè)，構(gòu)建起“一中心一基地”基層人大工作平臺。

　　共和鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人表示，該站選址在人流聚集度高的共和圩鎮(zhèn)中心位置，配備全過程人民民主實(shí)踐成果展示廳、代表接訪室、民主議事廳、代表檔案室等功能室，共有進(jìn)站人大代表78名。“今年以來，聯(lián)絡(luò)站共收到群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題30多個，已推動解決路燈更換、人居環(huán)境改善、幼兒園門口停車難、道路安全隱患等急難愁盼問題26個，工作得到群眾的肯定。”

　　借助省人大“數(shù)字人大”建設(shè)契機(jī)，鶴山市人大常委會還積極強(qiáng)化數(shù)字賦能“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，著力打破代表“線下”接待群眾的時空限制，真正實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾“24小時不打烊”。同時，依托村級全過程人民民主實(shí)踐基地，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村探索推行鄉(xiāng)村治理新模式，如“積分制”“紅黑榜”“社區(qū)夜話”等，調(diào)動群眾依法依規(guī)、有序參與基層治理的積極性，切實(shí)提升鄉(xiāng)村共建共治參與率，推動全過程人民民主理念在基層落地落實(shí)。

　　做實(shí)“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”

　　提升基層社會治理能力

　　去年6月，省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)到鶴山鶴城鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站調(diào)研期間，對鶴山市率先探索人大代表與基層社會治理網(wǎng)格化管理互聯(lián)互通的“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式表示肯定，要求不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐。

　　“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”是鶴山市人大常委會聚焦人大代表賦能基層社會治理探索創(chuàng)新的工作模式，通過建立代表下沉聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、選區(qū)選民的“三聯(lián)”工作機(jī)制，打造代表到聯(lián)絡(luò)站、到選區(qū)所屬網(wǎng)格的“雙到”工作平臺，全面暢通代表履職工作融入網(wǎng)格管理服務(wù)的“通網(wǎng)格”渠道，將鶴山800多名各級人大代表全部對接進(jìn)入網(wǎng)格開展履職服務(wù)，嵌入到基層治理體系。

　　依托代表聯(lián)絡(luò)站、實(shí)踐基地等履職平臺，鶴山建立“631+8”工作制度，要求江門市以上人大代表、鶴山市人大代表、鎮(zhèn)人大代表分別每6、3、1個月至少一次到聯(lián)絡(luò)站及所在網(wǎng)格進(jìn)行履職服務(wù)，圍繞收集社情民意、提供公共服務(wù)、參與志愿服務(wù)等8項(xiàng)內(nèi)容開展履職活動。2023年以來，鶴山各級人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格接訪群眾、開展入戶走訪等服務(wù)8000多次，廣泛聽取群眾意見建議，積極為群眾紓難解困。

　　代表收集到群眾意見建議、急難愁盼問題如何處理？“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”逐步摸索理順、制定完善處置流程和分級分類處理工作機(jī)制，代表自身能夠解決的就地推動解決，不能解決的交由鎮(zhèn)（街）人大督促相關(guān)部門限時辦理；涉及鶴山市級層面的問題，提交到市人大處理，形成“問題發(fā)現(xiàn)、信息收集、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、跟蹤監(jiān)督、結(jié)果反饋”工作閉環(huán)。

　　進(jìn)站入網(wǎng)格期間，共和鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钣⑷l(fā)現(xiàn)一處約600平方米的衛(wèi)生死角，由于地勢較高，雨污水經(jīng)常倒灌至村民家中。楊英全隨即向共和鎮(zhèn)政府反映問題，鎮(zhèn)政府立即派員實(shí)地查看并確定改造方案，并爭取民生“微實(shí)事”資金支持，順利解決影響群眾正常生活的遺留問題。