鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目堅(jiān)持“增耕地、騰空間、優(yōu)生態(tài)、補(bǔ)短板”整體目標(biāo)，該鎮(zhèn)城西村大力打造“錦繡城西”文旅品牌。

鶴城鎮(zhèn)五星村打造水美鄉(xiāng)村，成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　9月4日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和江門(mén)市委“1+6+3”工作安排，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，鶴山市自然資源局聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)人民政府，攜作品《抓住“三個(gè)關(guān)鍵”打造全域土地綜合整治“新樣板”》參加第四屆江門(mén)市機(jī)關(guān)“僑都杯”改革創(chuàng)新工作擂臺(tái)賽決賽，以總分第二的成績(jī)榮獲二等獎(jiǎng)。這一成績(jī)的取得，是對(duì)鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目的肯定，也是鶴山市高質(zhì)量推進(jìn)自然資源工作的一個(gè)縮影。

　　“地從哪里來(lái)？”“錢從哪里籌？”“項(xiàng)目從哪里找？”……去年以來(lái)，在鶴山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市自然資源局以黨建為引領(lǐng)，圍繞“百千萬(wàn)工程”著力解決上述三個(gè)“關(guān)鍵問(wèn)題”，深入推進(jìn)鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，努力打造全域土地綜合整治鶴城“新樣板”，取得顯著成效。

　　文/圖 諶磊 林美萍 黃華超

　　因地制宜

　　提升土地綜合效能

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革。自去年以來(lái)，在鶴山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市自然資源局以黨建為引領(lǐng)，在充分發(fā)揮自然資源保障作用的基礎(chǔ)上，激活生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、土地等高質(zhì)量發(fā)展要素，探索出“政府+企業(yè)+村莊+農(nóng)戶”新模式，有效解決了空間布局無(wú)序、鄉(xiāng)村耕地碎片化、土地利用效率低下、生態(tài)功能退化等問(wèn)題，推動(dòng)全域土地綜合整治工作落地見(jiàn)效。

　　“我們開(kāi)展全域土地綜合整治，改變了以往只注重土地指標(biāo)產(chǎn)出和工程項(xiàng)目建設(shè)的情況，在優(yōu)化國(guó)土空間格局、履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的同時(shí)，以經(jīng)營(yíng)性理念打造‘資源變資產(chǎn)’的新路徑，因地制宜發(fā)揮資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升土地綜合效能，目的就是要真正實(shí)現(xiàn)土地整治與多種要素的綜合跨界融合。”鶴城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)悉，此次參賽，鶴山市自然資源局利用視頻、情景劇、展板等多種形式，巧妙新穎地演繹了當(dāng)下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)，展示了鶴山市全域土地綜合整治工作的成效。

　　去年以來(lái)，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目堅(jiān)持“增耕地、騰空間、優(yōu)生態(tài)、補(bǔ)短板”整體目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)理念打造了“魅力鶴城”“鶴起昆侖”“客家食品產(chǎn)業(yè)園”“非遺花生”“古道萬(wàn)和”“水美五星”“綠美大壩”“客鄉(xiāng)田心”“糖果小鎮(zhèn)”九大資產(chǎn)包，并通過(guò)政府統(tǒng)籌資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入吸引社會(huì)資本，計(jì)劃騰退低效閑置用地45.8公頃、提升低效產(chǎn)業(yè)用地約48.67公頃、整治耕地面積131公頃，項(xiàng)目總投資約36.05億元，在12年運(yùn)營(yíng)期（不含建設(shè)期3年）內(nèi)收益額度預(yù)計(jì)將達(dá)44.70億元。

　　“我們將充分利用國(guó)資支持，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，通過(guò)全域綜合土地整治提供要素保障、提升資源價(jià)值、促進(jìn)項(xiàng)目落地，并根據(jù)項(xiàng)目落地的投資收益為全域土地綜合整治提供資金保障，實(shí)現(xiàn)投融資及收益閉環(huán)。”鶴城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)悉，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目方案獲得廣東省自然資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，成功納入全省首批全域土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)，并被省自然資源廳推薦為全域土地綜合整治“新樣板”。

　　鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目的探索，將為鶴山市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)，鶴山市自然資源局將以全域土地綜合整治為抓手，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換與雙向流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　做好保障

　　加快探索自然資源領(lǐng)域改革

　　自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來(lái)源。近年來(lái)，鶴山市認(rèn)真貫徹省委“百千萬(wàn)工程”部署，緊扣“守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”主線，著力推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用，不斷提升自然資源服務(wù)保障水平，為推動(dòng)鶴山縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展注入新動(dòng)能、拓展新空間。

　　全面提高自然資源利用效率既是破解保護(hù)與發(fā)展突出矛盾的迫切需要，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的必然要求。鶴山市堅(jiān)持規(guī)劃先行，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。接下來(lái)，鶴山市將著力強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施和用途管制監(jiān)督管理，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)“百千萬(wàn)工程”的空間響應(yīng)和服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施和村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，重點(diǎn)推動(dòng)2個(gè)典型鎮(zhèn)、10個(gè)典型村國(guó)土空間規(guī)劃編制，為鶴山高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)合理的空間布局。

　　在全力做好自然資源要素保障方面，鶴山市積極用好主平臺(tái)政策，做好主平臺(tái)土地開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，重點(diǎn)抓好省重點(diǎn)主平臺(tái)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，加大產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批、供應(yīng)力度及批而未供、閑置土地處置力度；加快推進(jìn)低效用地整治提升，全力以赴優(yōu)存量、拓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　此外，鶴山市將進(jìn)一步深化落實(shí)第一輪土地改革各項(xiàng)措施，加快探索自然資源領(lǐng)域改革步伐，例如推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策等，拿出改革創(chuàng)新的勇氣和決心，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、做好深入研究，推動(dòng)各項(xiàng)改革往深里走。

　　鶴山市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山市將加快推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)提效，全力推進(jìn)實(shí)施一批、建成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為鶴山發(fā)展?fàn)幦∞r(nóng)用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)，努力構(gòu)建“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局。同時(shí)，堅(jiān)持活用點(diǎn)狀供地政策，加快推動(dòng)宅梧鎮(zhèn)源林水廠，鶴城鎮(zhèn)馬耳山、大山吉嶺等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)用地落地實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、農(nóng)產(chǎn)品加工等成為“百千萬(wàn)工程”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“我們將立足新時(shí)期自然資源工作定位，堅(jiān)持用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，結(jié)合自然資源‘兩統(tǒng)一’職責(zé)和鶴山市自然資源管理工作實(shí)際，推動(dòng)自然資源事業(yè)再上新臺(tái)階。”鶴山市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。