□江門日?qǐng)?bào)記者 陳嬋

　　“12條建議被采納，遠(yuǎn)超預(yù)期。”十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于6月28日表決通過《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，近日，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員陳曉嵐在梳理通過后的法律建議中，發(fā)現(xiàn)此前上報(bào)的69條修改建議里共有12條被采納，其中不少來自基層一線。

　　去年1月，接到《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》的意見征集工作任務(wù)后，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)共召開了三場(chǎng)專題座談會(huì)，并依托江門市司法部門，深入臺(tái)山、鶴山、恩平等地開展專題調(diào)研，擴(kuò)大了征詢“朋友圈”，征集了相關(guān)單位的意見。歷經(jīng)一個(gè)多月，該聯(lián)系點(diǎn)共收集到165條意見建議，經(jīng)過梳理匯總上報(bào)69條。“基層一線的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和專業(yè)意見，都是非常寶貴的立法資源，有些意見只有村民才能提出來。”陳曉嵐表示。

　　作為改革開放的前沿陣地，廣東各縣域在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐中，走出了各具特色的發(fā)展道路，在不同時(shí)期形成了不同的發(fā)展模式。針對(duì)該特點(diǎn)，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足廣東實(shí)際，專門召開了面向村（社區(qū)）工作人員的專場(chǎng)座談會(huì)，多位長(zhǎng)期從事一線工作的代表對(duì)草案規(guī)定展開熱烈的討論。

　　“座談會(huì)上像是吵起來了一樣。”外海街道直沖村黨委書記郭衛(wèi)強(qiáng)清楚地記得，會(huì)議過程中，參會(huì)的農(nóng)民和村干部進(jìn)行了熱烈的討論。

　　據(jù)了解，直沖村集體經(jīng)濟(jì)組織成員4500多人，但村里不具備召開數(shù)千人規(guī)模會(huì)議的場(chǎng)地，還有不少村民并不長(zhǎng)期居住在村里，因此召開成員大會(huì)的難度很高，多數(shù)事項(xiàng)都無法采用代表制表決。因此，郭衛(wèi)強(qiáng)建議在相關(guān)條文增加“成員大會(huì)召開時(shí)，如果成員不能到場(chǎng)，相關(guān)委托的條件及要求應(yīng)明確列明”的相關(guān)內(nèi)容。而這條意見，最終也被采納了，并寫入了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第二十七條：“……成員無法在現(xiàn)場(chǎng)參加會(huì)議的，可以通過即時(shí)通訊工具在線參加會(huì)議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會(huì)議。”

　　陳曉嵐表示，參加這部法律意見征集活動(dòng)的代表們都聚焦廣東實(shí)際、結(jié)合基層工作特點(diǎn)，對(duì)草案提出了重要意見。其中，針對(duì)婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)益問題，廣東良匠律師事務(wù)所律師吳穎俊建議將第八條第三款增加“離婚”這一表述，修改為“……不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)益”。“我們律所曾接到過多起涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的案例，對(duì)這一領(lǐng)域的立法需求有深刻認(rèn)識(shí)。”吳穎俊表示。

　　本次意見征詢的成果中，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)還收集了來自市民群眾通過線上渠道直接提交的立法建議，其中一條關(guān)于“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”定義規(guī)定的修改意見，則是由暨南大學(xué)法學(xué)院副教授邱新提出，并被全國(guó)人大常委會(huì)法工委采納。

　　“邁向?yàn)硡^(qū)，將專家顧問、法律人才納入立法聯(lián)系范圍，可以提升立法意見建議的專業(yè)化水平。”區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任余志堅(jiān)表示，截至目前，區(qū)人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)設(shè)立了59個(gè)立法聯(lián)系單位，從粵港澳大灣區(qū)乃至更大范圍邀請(qǐng)了121名專家學(xué)者，建立了立法聯(lián)系咨詢專家?guī)欤狭?1名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員的隊(duì)伍，構(gòu)建出“扎根江海、立足江門、輻射灣區(qū)、展望全省”的工作格局。

　　下一步，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)將繼續(xù)秉持開放、包容、專業(yè)的態(tài)度，廣泛吸納各方智慧，為推動(dòng)全過程人民民主理念的落地實(shí)踐作出江海貢獻(xiàn)。