禮樂街道舉行“逢五聚格”活動(dòng)，圍繞“基層治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)”主題，探討基層治理錦囊。

　　□文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 陳嬋 趙可義

　　通訊員 梁穎儀

　　“剛回村，村民碰到我巡查時(shí)會(huì)說，‘這是誰家的小孩’，現(xiàn)在則會(huì)說，‘這是咱村的網(wǎng)格員’。”江海區(qū)禮樂街道烏紗村專職網(wǎng)格員胡杰鴻向記者訴說著自己在村民心中角色的轉(zhuǎn)變。一年多來，在應(yīng)急防汛、治安巡查、鄰里糾紛調(diào)處等工作中，胡杰鴻與另一名專職網(wǎng)格員的職業(yè)精神贏得了村民的認(rèn)可。

　　胡杰鴻是禮樂街道82名專職網(wǎng)格員中的一員，專職網(wǎng)格員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)折射出禮樂街道基層社會(huì)治理探索步伐的加快。這份探索得到了回報(bào)：禮樂街道綜治中心日前正式入選2023年度廣東省“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型名單。

　　成績(jī)的背后，有著深厚的文化根基。“禮樂”二字，取孔子“禮樂教民”之義，是和諧秩序之象征。近年來，禮樂街道按照規(guī)范化要求，建成了街道綜治中心和智慧網(wǎng)格指揮中心，并以此為“中樞”，有效促進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系落地生根，形成了基層社會(huì)治理的“和諧之道”。

　　建立考核和晉升機(jī)制

　　鍛造高素質(zhì)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍

　　從“鄰家小孩”變成“網(wǎng)格之星”，胡杰鴻，這個(gè)1998年出生的年輕小伙，兩年前從深圳回到烏紗村當(dāng)起了專職網(wǎng)格員。其實(shí)，大學(xué)畢業(yè)的他，已在深圳找到了待遇理想的工作。疫情期間，作為一名中共黨員，他加入了村里的志愿服務(wù)隊(duì)，常常主動(dòng)協(xié)助村委會(huì)開展工作，在這個(gè)過程中，他感受到了在基層一線服務(wù)的成就感，也希望為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)點(diǎn)力量。當(dāng)聽說村里正好招聘專職網(wǎng)格員時(shí)，他動(dòng)了心。在得知禮樂街道推行專職網(wǎng)格員“關(guān)愛、培育、激勵(lì)、履職”全鏈條管理模式后，更加堅(jiān)定了他當(dāng)網(wǎng)格員的決心。

　　“全鏈條管理”就是禮樂街道推出的“逢五聚格”“格格之星”“樂服滿格”等特色網(wǎng)格品牌項(xiàng)目，聚焦專職網(wǎng)格員關(guān)愛、培育、激勵(lì)、履職等方面持續(xù)發(fā)力，使專職網(wǎng)格員隊(duì)伍履職有平臺(tái)、成長(zhǎng)有渠道、服務(wù)有成效，提升了專職網(wǎng)格員隊(duì)伍歸屬感、榮譽(yù)感、凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

　　在專職網(wǎng)格員晉升和激勵(lì)方面，禮樂街道采取“三個(gè)優(yōu)先”，就是網(wǎng)格員可優(yōu)先納入村（社區(qū)）“兩委”干部后備人選、優(yōu)先吸收入黨、優(yōu)先推薦為兩代表一委員。

　　今年2月，英南村專職網(wǎng)格員譚光求進(jìn)入村“兩委”班子。他是一名中共黨員、退役軍人，自2022年擔(dān)任專職網(wǎng)格員以來，他主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，在化解矛盾糾紛和各類事件處置中沖在一線。“通過履行專職網(wǎng)格員的職責(zé)，拉近了我與村民的距離，漸漸贏得了村民的信任。”譚光求說。

　　為激勵(lì)網(wǎng)格員履職盡責(zé)、成長(zhǎng)成才，配套“三個(gè)優(yōu)先”晉升機(jī)制，禮樂街道還建立了網(wǎng)格員考核機(jī)制，每季度評(píng)選“格格之星”，并以此作為年底評(píng)星定級(jí)的依據(jù)。激勵(lì)和晉升機(jī)制的建立，既有效保證了網(wǎng)格員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又促進(jìn)了網(wǎng)格員隊(duì)伍良性發(fā)展，打通晉升通道。去年以來，禮樂街道擇優(yōu)發(fā)展了9名專職網(wǎng)格員入黨，3名專職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

　　激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)了網(wǎng)格員的職業(yè)榮譽(yù)感，為進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格員的歸屬感，禮樂街道創(chuàng)新成立了全市首個(gè)網(wǎng)格員之家“格格塢”。“‘塢’是停泊或修建船只的地方，禮樂龍舟停靠的地方叫‘龍舟塢’，參照禮樂龍舟文化的‘龍舟塢’，‘格格塢’就是網(wǎng)格員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能提升、快速成長(zhǎng)的地方。”禮樂街道綜治中心工作人員羅穎君介紹。

　　“格格塢”實(shí)行“逢五聚格”，固定每周五為網(wǎng)格活動(dòng)日，鏈接各級(jí)各部門資源，開展教育培訓(xùn)、實(shí)操演練等特色主題活動(dòng)。同時(shí)，還推出“樂服滿格”項(xiàng)目，推行網(wǎng)格隊(duì)伍積分制管理模式，讓網(wǎng)格員樂于服務(wù)、快樂服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾幸福滿格。

　　目前，禮樂街道劃分41個(gè)智慧網(wǎng)格，配備了82名實(shí)名制專職網(wǎng)格員，平均年齡32歲，大專及以上學(xué)歷占比82%。另外，該街道還配有專業(yè)網(wǎng)格員45名、實(shí)名制兼職網(wǎng)格員812名，成為專職網(wǎng)格員的“左膀右臂”。

　　建強(qiáng)綜治中心

　　“數(shù)智”聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置

　　走進(jìn)禮樂街道綜治中心1樓，1個(gè)服務(wù)大廳，3個(gè)常駐窗口和1個(gè)輪駐窗口，規(guī)范設(shè)置了“五室一廳”。來到2樓的智慧網(wǎng)格指揮中心，可以看到正中LED屏專業(yè)主控系統(tǒng)，“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)都在這里運(yùn)行。

　　“網(wǎng)格吹好哨、部門報(bào)好到”，背后離不開“6”的力量（“6”，即智慧網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)），對(duì)于矛盾糾紛多元化解，禮樂街道有自己的新“解法”——以智慧網(wǎng)格為單元，依托“粵平安”云平臺(tái)，整合公檢法司資源，在推行“1+6+N”工作體系中，探索出“五個(gè)一”運(yùn)行模式。

　　“五個(gè)一”模式是，綜治中心、信訪超市、智慧網(wǎng)格指揮中心聚集在一起，實(shí)行“一體化”運(yùn)作；成立由街道黨工委書記為主任的綜合治理委員會(huì)，通過“基層治理一條街”，整合公檢法司資源，為群眾提供“一站式”服務(wù)；依托“粵平安”云平臺(tái)，將群眾訴求矛盾糾紛和網(wǎng)格事件統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到綜治中心，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”受理；將綜治、信訪、民政、應(yīng)急等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”共治，實(shí)現(xiàn)“上面千條線，下面一張網(wǎng)”；群眾的矛盾糾紛和困難訴求都能在中心“一攬子”解決。

　　去年11月，禮樂向前村專職網(wǎng)格員陳司蔚在“粵平安”上接到“任務(wù)單”，要求她配合禮樂司法所上門走訪社區(qū)矯正對(duì)象。在走訪中，她發(fā)現(xiàn)該對(duì)象因?qū)W歷和身體狀況問題，難以找到工作，缺乏經(jīng)濟(jì)收入，家庭陷入困境，于是她馬上將事件上報(bào)“粵平安”云平臺(tái)。后經(jīng)過綜治中心流轉(zhuǎn)，街道綜合治理辦公室和司法所為該對(duì)象開展就業(yè)培訓(xùn)，并聯(lián)系轄區(qū)一家工廠為其提供就業(yè)崗位，事件得到妥善處置。“以前遇到類似事情，不知道找哪些部門處理；現(xiàn)在通過這個(gè)平臺(tái)，只要將事件上報(bào)后，找誰辦、怎么辦、何時(shí)辦，辦理流程一目了然。”陳司蔚說。

　　值得一提的是，江海區(qū)作為“兩中心一基地”的所在地，智慧網(wǎng)格信息服務(wù)儀就是“兩中心一基地”圍繞“1+6+N”工作體系建設(shè)，自主研發(fā)應(yīng)用的社會(huì)智慧治理技術(shù)成果。如今，智慧網(wǎng)格信息服務(wù)儀已經(jīng)迭代升級(jí)為3.0版本。“升級(jí)后的智慧網(wǎng)格信息服務(wù)儀增加了網(wǎng)格員數(shù)據(jù)輸入的功能，在近期走訪工作中，只要打開手機(jī)就可以查閱以往的數(shù)據(jù)和輸入流動(dòng)人口的信息，方便很多。”新華村專職網(wǎng)格員鄧群好告訴記者。

　　今年，鄧群好在上門走訪特殊人群時(shí)，發(fā)現(xiàn)村里某戶的精神病患者有過激反應(yīng)，同時(shí)具有暴力傾向。通過與病患家屬溝通后，鄧群好運(yùn)用智慧網(wǎng)格信息服務(wù)儀核查網(wǎng)格人口信息臺(tái)賬，認(rèn)為該病患人員有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)，于是馬上通過“粵平安”云平臺(tái)將事件上報(bào)街道綜治中心。綜治中心接報(bào)后對(duì)事件進(jìn)行研判，將事件流轉(zhuǎn)至街道綜合治理辦公室處置。綜合治理辦公室接單后，安排精防醫(yī)生、派出所人員、社工等前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處置，經(jīng)家屬同意，將病患人員送往專科醫(yī)院接受康復(fù)治療。事件辦結(jié)后，該工單返回新華村網(wǎng)格，鄧群好對(duì)職能部門的處置情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過“粵平安”云平臺(tái)，形成網(wǎng)格事件上報(bào)、派單、辦結(jié)的采、辦、評(píng)全流程閉環(huán)。

　　運(yùn)用“五個(gè)一”模式，禮樂街道綜治中心解決了一系列苗頭性問題，真正做到糾紛就地化解、矛盾不上交。經(jīng)過兩年的實(shí)踐發(fā)展，禮樂街道實(shí)現(xiàn)“三降”的良好局面：信訪總量下降46%，重復(fù)信訪事項(xiàng)下降50%，刑事治安總警情下降35%。

　　凝聚“N”方力量

　　形成多元共治氛圍

　　記者在綜治中心1樓看到，這里還集聚了愛心驛站、個(gè)案工作室等功能室，每個(gè)功能室都發(fā)揮著不同的功能。其中，個(gè)案工作室集結(jié)了公檢法司和民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委等不同部門的資源力量，還鏈接了各類社會(huì)團(tuán)體，建立包括醫(yī)生、律師、心理咨詢師等專業(yè)人士在內(nèi)的專家?guī)欤ㄟ^個(gè)案接收、危機(jī)研判、協(xié)調(diào)交辦、資源支持、化解辦理、跟蹤督導(dǎo)和總結(jié)提煉等運(yùn)行機(jī)制覆蓋個(gè)案跟進(jìn)的全過程，形成服務(wù)閉環(huán)。

　　“成立個(gè)案工作室，我們有專人跟進(jìn)，可以快速、精準(zhǔn)地捕捉到轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人極端案件和重點(diǎn)難點(diǎn)個(gè)案，并持續(xù)跟進(jìn)，提供更好服務(wù)和資源。”江海區(qū)社會(huì)治理個(gè)案中心項(xiàng)目主任勞雯君表示。去年，個(gè)案工作室鏈接社區(qū)、醫(yī)院、教育局、社會(huì)組織等資源力量，幫助患有童年情緒障礙和對(duì)立違抗性障礙的廖某接受醫(yī)院治療，目前，廖某原有癥狀有了明顯緩解，并成功找到了工作。

　　為滿足群眾對(duì)專業(yè)服務(wù)的需求，綜治中心還設(shè)置了多元解紛人才庫(kù)，里面有矛盾糾紛調(diào)解員、專職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員、駐村律師、法律咨詢專家等。群眾在智能自助機(jī)中，可以快捷查詢到需要的人才信息，并預(yù)約專業(yè)調(diào)解人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)或上門參與矛盾糾紛調(diào)解。

　　除了公檢法司，在禮樂街道綜治中心方圓2公里內(nèi)，還聚集了禮樂街道黨群服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法中心、網(wǎng)格員之家、江門船廠紅色驛站等基層治理陣地。今年，禮樂街道還打造了社會(huì)組織聯(lián)合陣地，吸納禮樂商會(huì)、龍舟協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、禮樂慈善會(huì)、澳門禮樂同鄉(xiāng)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)駐，推動(dòng)“N”方力量共同參與基層治理。

　　不久前，禮樂街道開展燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)，專職網(wǎng)格員和“雙百”社工共同組成愛心小組第一時(shí)間走訪調(diào)研網(wǎng)格內(nèi)的困難群體，對(duì)收集到的情況和需求進(jìn)行聯(lián)合審核。

　　經(jīng)前期的深入走訪和細(xì)致核查，愛心小組共篩選出10個(gè)微心愿項(xiàng)目，并面向社會(huì)召集認(rèn)領(lǐng)人。召集令發(fā)出當(dāng)天，江門市裕景食品有限公司、江門市百達(dá)通物流有限公司等10個(gè)社會(huì)力量積極響應(yīng)，合力點(diǎn)亮“微心愿”，讓困難群眾感受到來自黨的關(guān)懷和溫暖。