市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門對市場主體的日常監(jiān)管活動(dòng)，以“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。

　　近年來，恩平市認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的決策部署，以行風(fēng)整治為契機(jī)，樹立為民服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為抓手，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管落地見效、走深走實(shí)，有效遏制多頭檢查、重復(fù)檢查、任性檢查，切實(shí)降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　文/圖 吳健爭 譚錦波 恩市監(jiān)

　　建立新機(jī)制 落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　為進(jìn)一步彰顯制度“剛性”和防止“破窗效應(yīng)”，嚴(yán)格落實(shí)信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)要求，有效降低民營企業(yè)制度性交易成本，恩平市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合市人民法院、市人民檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和市司法局等部門介入市場監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)，建立了一系列“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作新機(jī)制。

　　恩平市印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作“盡職照單免責(zé) 失職照單問責(zé)”實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員履職盡責(zé)作出規(guī)定，明確11項(xiàng)盡職免責(zé)情形和12項(xiàng)失職問責(zé)情形。通過明確免責(zé)問責(zé)辦法、細(xì)化評判認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范了基層執(zhí)法人員監(jiān)管行為，又降低執(zhí)法人員履職風(fēng)險(xiǎn)，為執(zhí)法人員建立了一道“放心執(zhí)法、大膽執(zhí)法”的保護(hù)屏障。《實(shí)施意見》的出臺(tái)極大促進(jìn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的落地見效，真正實(shí)現(xiàn)了清單外無事項(xiàng)、計(jì)劃外無檢查。

　　恩平市印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查（行動(dòng)）審查制度》（以下簡稱《審查制度》），規(guī)定市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門對市場主體的日常監(jiān)管活動(dòng)，以“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，非特殊情況原則上不得開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)；確有需要通過專項(xiàng)檢查或整治行動(dòng)規(guī)范市場秩序的，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)審批制度。恩平市還設(shè)立專項(xiàng)檢查（行動(dòng)）審查專責(zé)小組，統(tǒng)籌組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門開展的專項(xiàng)檢查（行動(dòng)）審查工作。

　　探索“綜合查一次”

　　經(jīng)營主體獲得感明顯提升

　　恩平市探索建立“綜合查一次”監(jiān)管實(shí)施方案。“綜合查一次”監(jiān)管按照“四個(gè)誰”的原則，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，由許可或行業(yè)主管部門牽頭發(fā)起，采取隨機(jī)方式抽取檢查對象和執(zhí)法人員，對同一檢查對象涉及的所有監(jiān)管事項(xiàng)一次性完成檢查，并將抽查結(jié)果依法公開。“綜合查一次”監(jiān)管實(shí)行全程電子化管理，依托恩平全市統(tǒng)一通用的“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)實(shí)施，確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。

　　執(zhí)法行政成本、制度性交易成本的明顯降低，讓經(jīng)營主體獲得感明顯提升。據(jù)悉，市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，抽查事項(xiàng)從2018年的79個(gè)增至2023年的148個(gè)，專項(xiàng)檢查行動(dòng)減少了45%；“綜合查一次”牽頭開展聯(lián)合監(jiān)管的部門由19個(gè)增加至23個(gè)，2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，較上一年提高了8.08%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”；經(jīng)營主體迎檢次數(shù)平均減少80%，企業(yè)滿意度達(dá)97%，2022年，恩平市被評為廣東省工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

　　改革監(jiān)管方式，促進(jìn)了公平正義，更讓經(jīng)營主體的信用意識(shí)進(jìn)一步提升。恩平企業(yè)失信占比逐年以約48%的速度下降，近三年列入經(jīng)營異常名錄的504家企業(yè)有280家主動(dòng)修復(fù)失信行為并提出信用修復(fù)申請，信用修復(fù)率達(dá)55.56%。