□文/張浩洋 黃文聰

　　江門是典型的嶺南水鄉(xiāng)，也是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。入選廣東省全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)市以來，我市不斷豐富水經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，多個試點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品吸引著眾多游客打卡，推動“高顏值”向“高價(jià)值”轉(zhuǎn)化。

　　近年來，我市積極響應(yīng)綠色發(fā)展號召，將發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)納入“百千萬工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作清單，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以點(diǎn)帶面推動一批水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地建設(shè)，努力打造可復(fù)制、可推廣的“江門經(jīng)驗(yàn)”，為全省綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　創(chuàng)新開發(fā)“邑起親水圈”水經(jīng)濟(jì)推介小程序

　　2023年12月，我市正式印發(fā)《江門市水經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，明確構(gòu)建“1+5+7”水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱領(lǐng)，形成“五區(qū)多點(diǎn)”的總體布局。同時，科學(xué)謀劃了90個重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超400億元，重點(diǎn)培育湖庫生態(tài)漁業(yè)、濱水休閑康養(yǎng)、水上運(yùn)動、水科技等七大新業(yè)態(tài)。

　　在規(guī)劃的引領(lǐng)帶動下，我市創(chuàng)新開發(fā)了“邑起親水圈”水經(jīng)濟(jì)推介小程序。這款小程序設(shè)計(jì)了六大核心板塊，包括水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目展示、親水圈推介、規(guī)劃項(xiàng)目推介、水庫資源展示、投資意向?qū)臃?wù)以及水經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策等。通過該小程序，我市能夠展示推介涉水招商項(xiàng)目、水產(chǎn)品等，推動項(xiàng)目落地、資金導(dǎo)入、業(yè)態(tài)聚集，進(jìn)一步提升“人氣”與“財(cái)氣”。

　　“江門的水經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著許多亮點(diǎn)與巨大發(fā)展?jié)摿Γㄟ^這樣的宣傳方式，小程序?qū)崿F(xiàn)了規(guī)劃項(xiàng)目的可視化、一鍵選址的靶向招商，同時全面展示親水資源點(diǎn)及水旅融合的精品旅游線路。”有關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)代表向記者表示，借助線上沉浸式體驗(yàn)，游客和年輕人可以輕松了解江門水經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特魅力。他們希望能以平臺經(jīng)濟(jì)釋放新動能，為江門水經(jīng)濟(jì)注入更強(qiáng)的發(fā)展活力。

　　探索河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效路徑

　　如何在生態(tài)保護(hù)的前提下推動河湖資源高效利用？為此，我市發(fā)布了《關(guān)于積極開展河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索的通知》，深化生態(tài)文明體制改革。在確保防洪安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等前提下，我市充分利用水資源稟賦和治水成果，做好生態(tài)利用文章，探索河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“百千萬工程”注入強(qiáng)勁“水活力”。

　　在深入推進(jìn)用水權(quán)改革方面，我市重點(diǎn)圍繞用水權(quán)（包括區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等）初始分配和明晰、用水權(quán)市場化交易、交易監(jiān)管等方面開展探索，積極推進(jìn)用水權(quán)市場化交易。

　　今年3月，我市以臺山為試點(diǎn)，在全省率先開展縣級水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)定價(jià)機(jī)制研究，探索水資源市場化配置新路徑，為全省縣域水權(quán)交易改革提供“江門經(jīng)驗(yàn)”。立足臺山市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)際，我市以節(jié)約水量為交易標(biāo)的，科學(xué)統(tǒng)籌成本費(fèi)用與合理收益，創(chuàng)新構(gòu)建水權(quán)交易價(jià)格計(jì)算模型。同時，通過與國內(nèi)多類型水權(quán)交易案例對比分析，形成了分類定價(jià)機(jī)制。作為廣東省首宗縣級水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)研究成果，這標(biāo)志著我市在水權(quán)交易制度體系化、規(guī)范化建設(shè)上邁出關(guān)鍵一步。

　　在探索河湖生態(tài)產(chǎn)品交易方面，我市選取合適河段、湖泊、水庫等開展經(jīng)營管理權(quán)交易，促進(jìn)水利存量資產(chǎn)盤活。通過科學(xué)謀劃，將水生態(tài)環(huán)境治理工程與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，探索采取初期租金減免、收益分成比例調(diào)節(jié)、交易期限彈性化等組合式激勵政策，我市吸引了更多社會資本參與綠美生態(tài)建設(shè)，打造水生態(tài)保護(hù)治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)雙向“增值反哺”新模式。

　　2024年7月，《鶴山市河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案》正式出爐。該方案為鶴山探索河道長效管護(hù)機(jī)制和河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供政策指引，也為省、市探索發(fā)展水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供參考。該項(xiàng)試點(diǎn)工作聚焦河道經(jīng)營管理權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選取具備條件的河道，在嚴(yán)格遵守防洪安全、土地利用、生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)前提下，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，力爭打造一批可復(fù)制、可推廣的典型項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，建立鶴山市“以河養(yǎng)河”的長效管護(hù)機(jī)制。

　　在探索河湖生態(tài)產(chǎn)品抵押質(zhì)押融資方面，我市依托各類水生態(tài)產(chǎn)品開展融資創(chuàng)新。我市鼓勵市場主體在依法依規(guī)前提下，以其擁有的生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)或相關(guān)權(quán)益為抵押質(zhì)押物，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請貸款。2024年，我市成功推動全省最大規(guī)模“節(jié)水貸（3500萬元）”“取水貸（3億元）”落地。同時，我市創(chuàng)新“傳統(tǒng)抵押+取水權(quán)增信”復(fù)合融資模式，鼓勵通過“取水貸”“節(jié)水貸”“河權(quán)貸”“幸福河湖貸”“水保貸”等渠道融資，推動條件成熟的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極爭取政策性開發(fā)性金融工具支持。

　　活化濱水工業(yè)遺產(chǎn)

　　依托豐富的濱水工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)，我市持續(xù)對沿河工業(yè)遺址實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，通過引入文旅文創(chuàng)、輕餐飲、水上運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，推動濱水空間、工業(yè)遺址保護(hù)利用與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，以市場化運(yùn)營同步推進(jìn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索出“以水養(yǎng)水”新路徑。

　　其中，總投資達(dá)5億元的西江美岸文創(chuàng)園項(xiàng)目以西江邊原有舊水泥廠、舊辦公樓為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)西江游艇會、江岸摩天輪、江邊輕餐飲等業(yè)態(tài)，致力于打造大灣區(qū)濱水城市會客廳，助力區(qū)域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　在江門的工業(yè)發(fā)展史上，江門甘化廠留下了輝煌的一頁。它是我國第一個五年計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是我國糖廠開展綜合利用、多種經(jīng)營的起點(diǎn)和重要標(biāo)志，見證了20世紀(jì)江門工業(yè)的高速發(fā)展變遷，成為體現(xiàn)江門向現(xiàn)代城市發(fā)展的記憶年輪。2021年，江門甘化廠被確定為第五批國家工業(yè)遺產(chǎn)，江門人民的甜蜜記憶正以另一種方式實(shí)現(xiàn)重生。

　　此后，市國資委投資5700余萬元對江門甘化廠進(jìn)行活化利用，計(jì)劃將其打造為集教育、文化、旅游、研學(xué)于一體的城市新亮點(diǎn)，進(jìn)一步豐富江門城市文化內(nèi)涵。

　　新會區(qū)“御潭江”項(xiàng)目則是盤活利用區(qū)屬國有資產(chǎn)的典型案例。該項(xiàng)目結(jié)合江新聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固和碧道建設(shè)，“煥新”今古洲外貿(mào)廢舊碼頭，引入輕餐飲、露營基地等新業(yè)態(tài)。改造后，該項(xiàng)目的年租金收益由原碼頭用途的8.8萬元提升至63萬元，資產(chǎn)增值率達(dá)615%，成為新會絕佳“打卡地”和水岸“夜經(jīng)濟(jì)”新地標(biāo)，也是江門水岸“夜經(jīng)濟(jì)”的代表性新空間。

　　通過活化濱水工業(yè)遺產(chǎn)，我市不僅“煥新”了城市空間，也賦能了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共文化服務(wù)，推動水資源、歷史文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，走出了一條獨(dú)具特色的濱水城市更新之路。

　　市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護(hù)與文化活化協(xié)同推進(jìn)，不斷豐富綠色水經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，為廣東省探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展之路，讓江門逐步成為全省綠色水經(jīng)濟(jì)的“樣板間”。