我市正大力發(fā)展體育經(jīng)濟。5月17日，第十五屆全國運動會自行車（山地）測試賽在江門恩平完賽。賽事組委會供圖

位于江門蓬江的廣東銀狐醫(yī)療科技股份有限公司深耕大健康領(lǐng)域，正全力加快老年智能用品的研發(fā)步伐。蔡昭璐 攝   

我市正努力提升國際物流服務水平，推廣應用“組合港（一港通）”通關(guān)新模式。陳秋生 攝   

《行動方案》明確，培育建設(shè)一批高水平現(xiàn)代化服務業(yè)集聚區(qū)，打造百億商圈1個、二十億商圈1個、十億商圈3個。圖為環(huán)五邑華僑廣場商圈。劉淑君 攝    

　　開欄語

　　（江門日報記者 陳敏銳 通訊員 齊曉迪 宋潔）現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。市委十四屆八次全會暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會提出，要大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　為貫徹落實市委十四屆八次全會暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，提升現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，我市正積極構(gòu)建服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+N”政策體系。前面的“1”為《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），其作為政策體系的總綱，明確了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體方向和目標；另一個“1”為《江門市推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，旨在將《意見》中的總體要求轉(zhuǎn)化為具體的實施路徑和階段性任務；“N”則涵蓋了多個針對不同服務領(lǐng)域的專項政策，如科技服務、軟件信息服務、商務服務等，以確保政策的精準性和有效性。

　　今起本報特開設(shè)《服務新勢力·解讀“1+1+N”政策體系》欄目，旨在深入解讀“1+1+N”政策體系，展示江門市現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和巨大潛力，增強社會各界對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的信心，引導更多的資源和力量投入到現(xiàn)代服務業(yè)建設(shè)中來。

　　近日，我市正式印發(fā)《江門市推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出聚焦“十三個重點領(lǐng)域”、推進實施“十大行動”，并明確了2027年我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標。

　　《行動方案》明確，到2027年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值超1300億元、年均增長5%，培育建設(shè)一批高水平現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造百億商圈1個、二十億商圈1個、十億商圈3個，新增投資億元以上服務業(yè)項目300個、新增營收億元以上服務業(yè)企業(yè)90家、新增稅收1000萬元以上樓宇30棟、新增服務業(yè)實際利用外資超30億元，規(guī)模以上服務業(yè)（含限額以上商貿(mào)業(yè)）企業(yè)總數(shù)達3300家。

　　A

　　立足實際的關(guān)鍵性戰(zhàn)略布局

　　黨的二十大報告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。黨的二十屆三中全會進一步提出，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制。省委、省政府也高度重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提出要大力推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合、互促互強。

　　現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，更是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁向高端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。2024年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值2008億元，增長1.1%，占GDP比重47.7%，成為我市國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。

　　但相較于先進地區(qū)，我市服務業(yè)發(fā)展仍存在一些短板：例如三產(chǎn)增加值占比與廣州、深圳等一線城市差距較大；生產(chǎn)性服務業(yè)附加值不高，企業(yè)多集中于批零住餐等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，科技服務、軟件信息、現(xiàn)代物流等高端業(yè)態(tài)占比不足；高質(zhì)量的生活性服務業(yè)供給不足，文旅、體育、銀發(fā)等新消費場景亟待提升。

　　市委十四屆八次全會提出，要大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。這是市委認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會精神，奮力推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措；是市委深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新階段特征，立足我市實際經(jīng)過深入調(diào)研和科學研判，推動引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、塑造未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵性戰(zhàn)略布局。

　　此前，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出全面發(fā)力做強科技服務、工業(yè)設(shè)計服務、軟件信息服務、商務服務、金融服務、人力資源服務、現(xiàn)代物流服務、檢驗檢測認證服務、綠色低碳服務、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老、體育服務共13大發(fā)展方向，為全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)明確了重點。

　　“《行動方案》對相關(guān)工作具體化、項目化、指標化、可視化。我們希望立足江門實際，通過《行動方案》的實施，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，大力提振消費，全方位擴大需求，加快推進服務業(yè)擴大開放，大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)實現(xiàn)高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力打開江門高質(zhì)量發(fā)展新天地。”市發(fā)展改革局相關(guān)負責人介紹。

　　B

　　大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)新體系

　　《行動方案》強調(diào)，要大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，明確了2025—2027年我市科技服務、工業(yè)設(shè)計服務、軟件信息服務、商務服務、金融服務、人力資源服務、現(xiàn)代物流服務、檢驗檢測認證服務、綠色低碳服務、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老、體育服務等13個領(lǐng)域的發(fā)展思路、工作重點、推進措施和到2027年的發(fā)展目標。《行動方案》不僅強調(diào)要推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，更強調(diào)要促進生活性服務業(yè)品質(zhì)化多樣化升級。

　　科技服務部分

　　強調(diào)要全力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與高校院所對接合作，加快備案和建設(shè)一批概念驗證中心、中試平臺和農(nóng)技服務平臺，推動進行科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易等，并明確到2027年，規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)達54家、營業(yè)收入達15億元，力爭建成省級中試平臺1—3家、市級概念驗證中心1—2家和市級中試平臺6—7家，培育高技術(shù)服務領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)20家，共建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心100家，技術(shù)交易額超23億元。

　　工業(yè)設(shè)計服務部分

　　強調(diào)要持續(xù)辦好“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽、搭建工業(yè)設(shè)計國內(nèi)外比賽對接平臺、大力發(fā)展工業(yè)品牌運營服務業(yè)等，并明確到2027年，培育市級以上工業(yè)設(shè)計中心30家。

　　  軟件信息服務部分

　　強調(diào)要大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務和配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)增強國產(chǎn)自主軟件的研發(fā)能力，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)等，并明確到2027年，規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)達20家、營業(yè)收入突破20億元。

　　商務服務部分

　　強調(diào)要大力發(fā)展仲裁、法律、會計、會展、廣告等業(yè)態(tài)，明確到2027年，規(guī)模以上商務服務企業(yè)200家、營業(yè)收入達65億元；國際仲裁服務實現(xiàn)涉案標的200億元；培養(yǎng)50名左右省級以上涉外律師人才；建成50名律師以上的律師所5家。

　　金融服務部分

　　強調(diào)要聚焦做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，并明確到2027年，力爭新增上市企業(yè)每年不少于1家。

　　人力資源服務部分

　　強調(diào)要培育壯大市場主體，支持江門人才發(fā)展集團打造全市人力資源工作整體解決方案“總服務商”，推動人力資源機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務等行業(yè)跨界合作等，并明確力爭到2027年，規(guī)模以上人力資源服務機構(gòu)達50家、營業(yè)收入達25億元。

　　現(xiàn)代物流服務部分

　　強調(diào)要加快一批物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，加快推進江門國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育一批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展項目等，并明確到2027年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值超160億元、規(guī)模以上企業(yè)達95家，重型貨車電動化比率達7%。

　　檢驗檢測認證服務部分

　　強調(diào)要加強社會公用計量標準建設(shè)工作，提供質(zhì)量技術(shù)服務，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展“灣區(qū)認證”等，并明確到2027年，全市檢驗檢測機構(gòu)累計增加檢測能力參數(shù)4500項，累計新建社會公用計量標準45項，主導或參與制修訂各類標準30項。

　　綠色低碳服務部分

　　強調(diào)要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務、碳核查、合同能源管理、綠色認證等業(yè)態(tài)，并明確到2027年，引進和培育節(jié)能雙碳服務機構(gòu)12家，累計打造綠色工廠20家，清潔生產(chǎn)企業(yè)75家。

　　現(xiàn)代商貿(mào)部分

　　強調(diào)要加快構(gòu)建差異化、特色化、便利化現(xiàn)代商貿(mào)服務體系，并明確到2027年，限上批零住餐法人企業(yè)達2500個，營業(yè)收入年均增長達2.5%以上。

　　文化旅游部分

　　強調(diào)要構(gòu)建文化歷史、僑都美食、休閑度假、科普研學、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇、低空觀光等多元旅游產(chǎn)品體系，并明確到2027年，新增億元以上文旅項目50個，全市游客接待量達3500萬人次，旅游收入達350億元。

　　健康養(yǎng)老部分

　　強調(diào)要加快現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，創(chuàng)建國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，并明確到2027年，養(yǎng)老服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)年均增速不低于5%。

　　體育服務部分

　　強調(diào)要大力發(fā)展體育經(jīng)濟，推動品牌賽事、休閑健身、體育旅游、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，建設(shè)體育經(jīng)濟強市，并明確到2027年，規(guī)模以上體育服務業(yè)營業(yè)收入年均增速超過5%。

　　為確保13個重點領(lǐng)域服務業(yè)工作任務落實，《行動方案》還提出推進實施“十大行動”，通過服務業(yè)集聚區(qū)打造、樓宇提質(zhì)發(fā)展兩方面工作拓展服務業(yè)發(fā)展新空間；通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)引培、規(guī)上企業(yè)“倍增”兩方面工作培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集群；通過產(chǎn)業(yè)人才引育、開放合作拓展、產(chǎn)業(yè)深度融合、場景示范引領(lǐng)、品牌標準升級、數(shù)字賦能創(chuàng)新六方面工作培育我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新動能，全面提升我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。

　　同時，《行動方案》明確了保障措施，強調(diào)將加強組織領(lǐng)導、完善監(jiān)測評價、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　專家聲音

　　江門完全有條件為全國制造業(yè)城市

　　服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“珠西方案”

　　《行動方案》為我市推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向目標和實施路徑。

　　江門提出要推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是基于怎樣的考慮、有哪些現(xiàn)實意義？江門在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢、未來可以著重在哪些方面加大力度？針對這些問題，本報記者采訪了專家學者，他們表示，《行動方案》以國家戰(zhàn)略為錨點，立足大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局，構(gòu)建了兼具前瞻性與實操性的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展框架，亮點頗多，江門完全有條件為全國制造業(yè)城市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“珠西方案”。

　　江門日報記者 陳敏銳 通訊員 齊曉迪 鄧惠民

　　深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師李啟軍：

　　為珠江口西岸城市提供可借鑒的樣本

　　《行動方案》以國家戰(zhàn)略為錨點，立足大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局，構(gòu)建了兼具前瞻性與實操性的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展框架。這份方案在戰(zhàn)略定位、實施路徑與創(chuàng)新突破上均有亮點，尤其在制造業(yè)與服務業(yè)深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面，為珠江口西岸城市提供了可借鑒的樣本。方案里提出的“9+4”服務業(yè)體系，把科技服務、工業(yè)設(shè)計這些“硬支撐”和文旅、養(yǎng)老這些“軟服務”結(jié)合起來，精準對接江門先進制造業(yè)集群需求，體現(xiàn)了“以服務強制造”的戰(zhàn)略邏輯，很好地適應了經(jīng)濟發(fā)展趨勢，呼應了大灣區(qū)居民生活、就業(yè)的服務需求。

　　江門現(xiàn)代服務業(yè)未來可以多借鑒深圳的經(jīng)驗，第一是空間載體要“拎起來”，深圳前海、福田的CBD都是“樓宇經(jīng)濟”的典型，一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)集群，江門也要推動形成“樓上創(chuàng)新樓下轉(zhuǎn)化”的空間協(xié)同效應；二是政策工具要更“精準滴灌”，可以借鑒深圳“手術(shù)刀”政策，比如對港澳青年創(chuàng)業(yè)、科研團隊、中小企業(yè)等有針對性的專項支持；三是發(fā)展要素得打通“任督二脈”，人才和資金是服務業(yè)的“血液”，深圳通過“全球服務商”計劃引進頂尖機構(gòu)，用知識產(chǎn)權(quán)證券化等解決企業(yè)融資難題，江門也要想辦法下功夫讓人才和資金真正流動起來。

　　總體來說，江門的服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的起跑線上，只要在空間整合、政策精準度等方面再下功夫，完全有條件在珠江口西岸跑出“加速度”，為全國制造業(yè)城市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“珠西方案”。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所 副所長謝來風：

　　突出江門特色 體現(xiàn)區(qū)域合作和開放發(fā)展理念

　　《行動方案》是一份系統(tǒng)、科學、務實且體現(xiàn)江門特色的文件。

　　一是前瞻性。《行動方案》提出的科技服務、工業(yè)設(shè)計服務、檢驗檢測認證服務、綠色低碳服務等生產(chǎn)性服務，結(jié)合了國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以及當前國家和省、市大力推進新型工業(yè)化、先進制造業(yè)等的要求，有利于江門加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是符合江門實際、突出江門特色。《行動方案》提出的“邑科匯”、“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽、“五邑AI公證人”、“金種子”企業(yè)問題訴求專班機制等舉措，是基于江門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)方向以及企業(yè)訴求等提出的，契合實際、可操作性強。

　　三是體現(xiàn)區(qū)域合作和開放發(fā)展理念。《行動方案》不僅聚焦江門自己做什么，更是始終心懷“國之大者”，自覺把江門現(xiàn)代化建設(shè)放在“兩個大局”下審視，放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中把握，放在廣東現(xiàn)代化建設(shè)版圖中謀劃，提出與香港、廣州、深圳等城市合作發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，謀劃了系列合作項目和平臺，如國家超級計算廣州中心江門分中心、銀湖灣、廣海灣等，共同構(gòu)建跨區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)集群。

　　五邑大學教授劉志堅：

　　持續(xù)提升城市品質(zhì)和能級

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

　　2024年第三產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中占比全國為56.75%，廣東為57.5%，江門為47.70%，均超過第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出從生產(chǎn)型經(jīng)濟過渡到服務型（消費型）經(jīng)濟的特征。推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。同時，服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐。換而言之，推進現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對江門構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有緊迫性和重大現(xiàn)實意義。

　　江門常住人口接近500萬人，與廣州、深圳、香港等一線城市交通往來便捷，具有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良基礎(chǔ)條件。同時，江門產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門類齊全，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中對生產(chǎn)性服務業(yè)有巨大的需求。

　　未來發(fā)展的重點，我認為有以下兩點：一是持續(xù)提升江門城市的品質(zhì)和能級，推進人口集聚，夯實第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這是治本之策，具體如推進長堤歷史文化街區(qū)的活化利用，凸顯城市的歷史文化底蘊；加快環(huán)五邑華僑廣場商圈的升級，提振商旅消費活力，爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)等。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體如加快發(fā)展以科創(chuàng)金融為重點的現(xiàn)代金融業(yè)，促進科創(chuàng)企業(yè)特別是專精特新企業(yè)更好發(fā)展；推進“江門企業(yè)綜合服務中心”體系建設(shè)，為企業(yè)提供科技服務、人才服務、法律服務、信息服務等“一站式、集成式”綜合服務；大力支持諸如工業(yè)園區(qū)運營商、孵化器運營商、綜合科技服務商等為代表的中小科創(chuàng)企業(yè)綜合服務商的高質(zhì)量發(fā)展。