開平市“世遺風韻”鄉(xiāng)村振興示范帶成為極具地域文化標識度的樣板片區(qū)。 江門日報記者 郭永樂 攝    

　　□江門日報記者 畢松杰

　　鎮(zhèn)村風貌是城鄉(xiāng)融合的“面子”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“里子”。

　　實施“百千萬工程”以來，江門緊緊錨定“三年初見成效”目標，堅持“規(guī)劃先行、管控有力、彰顯特色、以人為本”的“四維導向”，以重要通道沿線和典型鎮(zhèn)村為突破口，以風貌提升為著力點，以央企助力為助推器，以產(chǎn)業(yè)導入為動力源，以技術賦能為新路徑，全面加強鎮(zhèn)村規(guī)劃設計和風貌提升工作，讓高品質(zhì)鎮(zhèn)村風貌成為“百千萬工程”的最美底色。

　　規(guī)劃引領 上下貫通

　　全面提升鎮(zhèn)村風貌，從何做起？

　　實施“百千萬工程”以來，我市以規(guī)劃設計為引領，推動全市所有行政村完成鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，所有鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，為提升鎮(zhèn)村風貌精準“導航”。

　　江海區(qū)組建城市美學顧問團隊，聘請中國工程院院士、全國建筑設計大師孟建民擔任江海區(qū)城市美學總顧問，研究謀劃城鄉(xiāng)未來10年遠景規(guī)劃；開平市赤坎鎮(zhèn)以“保老城再現(xiàn)古鎮(zhèn)輝煌，建新區(qū)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總體思路，高標準規(guī)劃建設赤坎新區(qū)，推動新區(qū)與古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)融合互補，打造集文化、商業(yè)、旅游、建筑藝術于一體的新型社區(qū)；新會區(qū)羅坑鎮(zhèn)天湖村定位具有山水特色的漁業(yè)養(yǎng)殖、產(chǎn)村融合集聚發(fā)展示范村，構建“一心、兩軸、三區(qū)”的整體功能布局……可以看見，僑都大地上，縣鎮(zhèn)村正依“圖”大干快上。

　　鎮(zhèn)村風貌提升既要解決規(guī)劃設計“從無到有”的基礎問題，更要追求“從有到優(yōu)”的質(zhì)量提升。目前，江門已完成首批9個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃（3個試點鎮(zhèn)和6個典型鎮(zhèn)）審批，年內(nèi)還將完成剩余48個鎮(zhèn)的總規(guī)審查報批。村莊規(guī)劃方面也從“全面覆蓋”向“重點優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，推動全市208個有條件、有需求的村實現(xiàn)規(guī)劃再提升，推廣實施《江門市農(nóng)房設計通用圖集》，累計完成農(nóng)房微改造、風貌品質(zhì)提升超2.6萬棟，以點帶面不斷提升鎮(zhèn)村規(guī)劃設計水平。

　　如何讓規(guī)劃設計更好落地？去年起，我市成立了全省首個地市“三師”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）志愿者隊伍，累計吸引20個技術團隊和68位專家加入，涵蓋規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理等多個領域，形成了專業(yè)互補、協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力。

　　值得一提的是，我市還致力于把各個鎮(zhèn)村的“分圖紙”，共同組成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展“大拼圖”。5月初召開的江門市鎮(zhèn)村規(guī)劃設計和風貌提升現(xiàn)場會明確部署，要通過科學確定“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”空間布局，推動縣鎮(zhèn)村規(guī)劃設計貫通，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)房風貌規(guī)劃，系統(tǒng)優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

　　活化利用 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動

　　作為中國僑都，如何讓鎮(zhèn)村風貌與周邊環(huán)境、當?shù)匚幕瘻喨灰惑w、相得益彰，是做好鎮(zhèn)村風貌提升的必答題。

　　全長40公里的開平市“世遺風韻”鄉(xiāng)村振興示范帶串聯(lián)塘口、赤坎、百合和蜆岡4個鎮(zhèn)，成為極具地域文化標識度的樣板片區(qū)，獲評“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。

　　在其背后，是黨委、政府嚴格按照規(guī)劃設計，大抓人居環(huán)境整治，累計完成“三清三拆三整治”11萬宗（處），“三線”整治40多公里，推廣通用圖集和系列管控指引，發(fā)揮本土工藝和本地工匠作用，累計完成農(nóng)房微改造近萬棟，沿線種植鄉(xiāng)土樹種6萬多株。

　　為這條示范帶增光添彩的，還有位于塘口鎮(zhèn)的先鋒天下糧倉書店。這個廢棄的傳統(tǒng)糧倉，在政府部門和設計專家的保護性開發(fā)與功能再造下，轉(zhuǎn)化為華南地區(qū)的首家先鋒書店以及示范帶的全新地標，吸引了大量游客到訪。

　　這些傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共生，正是江門給出的答案——鎮(zhèn)村風貌提升不是簡單的“新舊對立”，而是在保護中發(fā)展、在發(fā)展中傳承，讓每個鎮(zhèn)村都有自己的“辨識度”；不單要讓特色歷史建筑“活”起來，還“變廢為寶”打造新地標。

　　如何讓風貌提升工作從“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，激發(fā)持續(xù)提升的內(nèi)生動力？關鍵在于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村文化深度融合，催生出碉樓研學、僑鄉(xiāng)民俗體驗等新業(yè)態(tài)，將規(guī)劃設計從單一功能導向轉(zhuǎn)向產(chǎn)城人文融合發(fā)展。“我們采用‘管委會+公司’運營模式，依托示范帶4鎮(zhèn)規(guī)劃建設世遺風韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，并推動赤坎華僑古鎮(zhèn)正式開業(yè)，成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。”開平市市長陳小曼說。

　　作為赤坎華僑古鎮(zhèn)的“鄰居”，紅溪村下轄鷹村村也跟著花錢“把自己拾掇了一番”，村子是變美了，但是還不夠——一是來錢不多、二是人氣不旺，經(jīng)濟賬兜不住，唯有產(chǎn)業(yè)植入方能破題。對此，開平市紅溪旅游發(fā)展有限公司應運而生，收儲整合閑置建設用地、房屋、農(nóng)田等資源，招商打造總投資3000萬元的鷹村田園綜合體，首期項目“鷹村營地”在今年初正式運營。在剛過去不久的“五一”假期，鷹村田園綜合體的營業(yè)額超過50萬元。

　　當前，江門正立足僑鄉(xiāng)文化底蘊與特色資源，以產(chǎn)業(yè)為紐帶統(tǒng)籌鎮(zhèn)村空間布局，讓規(guī)劃設計從“紙上藍圖”變?yōu)椤鞍l(fā)展實景”。江門市鎮(zhèn)村規(guī)劃設計和風貌提升現(xiàn)場會強調(diào)，要通過運營把鄉(xiāng)村資源盤活、激活，今年全市已遴選15個村引進鄉(xiāng)村CEO，市場化布局產(chǎn)業(yè)、引進業(yè)態(tài)，打造一批能經(jīng)營、可持續(xù)的高質(zhì)量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動為鎮(zhèn)村風貌持續(xù)提升注入動能。

　　廣泛參與 集眾所長

　　推進鎮(zhèn)村風貌提升，還需要更多社會力量參與。

　　實施“百千萬工程”以來，一場“新老碰撞”正重塑塘口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村圖景。隨著先鋒書店、碉民部落民宿等文創(chuàng)項目落地，青年創(chuàng)客帶著新理念扎根鄉(xiāng)間，形成獨特的“塘口現(xiàn)象”。塘口空間聯(lián)合創(chuàng)始人、駐扎塘口鎮(zhèn)多年的李繼津說：“這些年，塘口的基礎建設、鎮(zhèn)村風貌都得到了提升，吸引了越來越多的年輕人，讓大家看到了鄉(xiāng)村發(fā)展的另一種可能。”

　　鶴山市鶴城鎮(zhèn)城西村的千米櫻花大道，則是僑心凝聚的縮影。熱心華僑和鄉(xiāng)親出資在青山間鋪就浪漫花徑，3000多株櫻花迎春綻放，更有攬月亭、明月橋等多個景觀節(jié)點點綴其間。“每年吸引超5萬名游客，更引來3.5億元社會投資建設田園綜合體。”城西村黨總支書記馬柏良話語間滿是自豪。

　　江門還深入探索創(chuàng)新央地合作模式，堅持“公益+微利”原則，大力推動建筑業(yè)央企參與重要線路、重要區(qū)域、重要節(jié)點風貌提升。“集團旗下各單位累計與江門市首批18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結對共建，累計參建項目69個，其中已完工46個，項目總投資3.67億元；在建項目23個，項目總投資14.63億元。”中國建筑集團（廣州）總部相關負責人介紹。

　　萬千企業(yè)也是激活鎮(zhèn)村風貌萬千氣象的催化劑。“30多年的老房子，經(jīng)過10多天就大變樣，感覺就像住進新房子一樣。”江門積極開展農(nóng)房風貌管控提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，鶴山市古勞鎮(zhèn)東便村村民古永強成了首批受益者，而中國涂料十強企業(yè)、江門本土企業(yè)嘉寶莉集團，就是古永強房子的“改造師”。該企業(yè)工程部負責人龍江說：“鄉(xiāng)村農(nóng)房風貌提升蘊含著廣闊市場，也是我們深度參與‘百千萬工程’的契機。”

　　此外，江門還大力推動用光伏板為農(nóng)房“穿新衣”，讓村民享受陽光“伏”利。廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)基地探索將光伏技術與建筑相結合，推動鶴山成為全省首批推進縣域“光伏+建筑”應用試點。其中，鶴山市址山鎮(zhèn)蓮珠新村通過整村搬遷和土地置換，實現(xiàn)新村建設與硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造示范樣板。“光伏板可以隔熱降溫，發(fā)電能滿足自用，還能給我們帶來租金收入。”蓮珠新村村民李鄭高興地說。

　　“立足江門，我們設計出多款呈現(xiàn)嶺南特色的光伏板，進一步推動‘光伏+建筑’與農(nóng)房風貌提升相結合。”隆基綠能科技股份有限公司公共事務華南區(qū)負責人趙超說。

　　目前，我市正加快“光伏+建筑”應用試點建設和光伏建材化。江門市鎮(zhèn)村規(guī)劃設計和風貌提升現(xiàn)場會明確提出，今年全市要新增分布式光伏裝機容量超60萬千瓦，建設50個“光伏+建筑”應用示范村，推動鄉(xiāng)村能源革命和風貌提升一體融合發(fā)展。