答：《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》(自然資辦發(fā)[2023]12號)施行之前，已按照《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)[2017]8號)規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目 (包括動工和未動工建設)按批準的意見分類認定地類和差別化管理。對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，已依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)的變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎等用地，按建設用地認定和管理;場內道路用地，可按農村道路用地認定和管理;利用農用地布設的光伏方陣和采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，可按地表地類認定和管理。

自然資辦發(fā)[2023]12號施行后，依據文件精神和《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》有關規(guī)定，新建、擴建光伏用地項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、I級保護林地和東北內蒙古重點國有林區(qū)。光伏發(fā)電項目用地實行分類管理，光伏方陣(包括光伏面板、采用直埋電纜敷設方式的集電線路等用地 ),不改變地表形態(tài)的，可按地表地類認定和管理;已依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)的變電站及運行管理中心、集電線路、場內外道路等配套設施用地，按建設用地認定和管理;符合光伏用地標準，位于光伏方陣內部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路用地認定和管理。