答：臨時用地應(yīng)嚴格界定在《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》 (自然資規(guī)[2021]2號)明確范圍內(nèi)。使用后復(fù)墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制占用耕地。經(jīng)合法審批的臨時用地占用耕地的，在其使用有效期內(nèi)，無需落實耕地占補平衡臨時用地使用人應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。臨時用地期滿后，對已落實耕地占補平衡且依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，不用復(fù)墾，對未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)且未及時復(fù)墾或復(fù)墾不到位的，屬于違法用地，違法用地占用地類按照臨時用地占用前的原地類進行認定，同時按規(guī)定在違法行為處置到位前，先行凍結(jié)儲備庫中補充耕地指標。

依據(jù)《土地管理法》《土地復(fù)墾條例》《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》 (自然資規(guī)[2021]2號)等規(guī)定，建設(shè)項目臨時用地應(yīng)當依據(jù)經(jīng)有關(guān)自然資源主管部門組織專家論證審核通過的《土地復(fù)墾方案》 (或《土地復(fù)墾方案報告表》),以及臨時使用土地合同中規(guī)定的土地復(fù)墾質(zhì)量要求開展土地復(fù)墾。《土地復(fù)墾方案》可參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(TD/T1031-2011)第1部分“通則”和第6部分“建設(shè)項目編制”使用耕地的應(yīng)當復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應(yīng)當恢復(fù)為農(nóng)用地，使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地。