答：1.《民法典》規(guī)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)屬不同類(lèi)型的用益物權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利；使用權(quán)指使用權(quán)人依法對(duì)土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。

　　2.自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）第一條“規(guī)范登記業(yè)務(wù)受理”規(guī)定：“（六）集體所有或國(guó)家所有依法有農(nóng)民集體使用的林和林地上的林木。1.以家庭承包方式承包農(nóng)民集體所有或國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地從事林業(yè)生產(chǎn)的，依據(jù)承包合同，權(quán)利類(lèi)型登記為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有權(quán)……3.未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體成立的經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)相關(guān)協(xié)議或材料，權(quán)利類(lèi)型登記為林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有權(quán)。”

　　3.綜合上述法律規(guī)范，為避免不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬重疊，建議采用方法2，將a村的證收回注銷(xiāo)，重新編號(hào)登記JE的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（林地）給b。具體操作可參照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》和《廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記操作指南（試行）（第五部分）》的相關(guān)規(guī)定辦理林權(quán)注銷(xiāo)和首次登記。