關于發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的通知

（國海法發(fā)〔１９９５〕２５１號）

沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局、處），國家海洋局所屬各單位：

　　《海洋自然保護區(qū)管理辦法》已經１９９５年１月６日國家海洋局第一次局務會議討論通過，并報經國家科委審查批準，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，請遵照執(zhí)行。

　　附件：１．國家科委關于同意發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的批復

　　２．《海洋自然保護區(qū)管理辦法》

國家海洋局

一九九五年五月二十九日

附件１

關于同意發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的批復

（國科發(fā)政字〔１９９５〕１７９號）

國家海洋局：

　　你局１９９５年４月２１日報送的“關于審查并批準發(fā)布《海洋自然保護區(qū)管理辦法》的請示”（國海法發(fā)〔１９９５〕２０２號）收悉。經研究，同意以國家海洋局名義發(fā)布此管理辦法。

國家科委

一九九五年五月十一日

附件２

海洋自然保護區(qū)管理辦法

第一條　為加強海洋自然保護區(qū)的建設和管理，根據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　海洋自然保護區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法把包括保護對象在內的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。

第三條　任何單位和個人都有保護海洋自然保護區(qū)的義務與制止、檢舉破壞或侵占海洋自然保護區(qū)行為的權利。

第四條海洋自然保護區(qū)的選劃、建設和管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、分級管理的原則。

第五條　國家海洋行政主管部門負責研究、制定全國海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；審查國家級海洋自然保護區(qū)建區(qū)方案和報告；審批國家級海洋自然保護區(qū)總體建設規(guī)劃；統(tǒng)一管理全國海洋自然保護區(qū)工作。

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負責研究制定本行政區(qū)域毗鄰海域內海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；提出國家級海洋自然保護區(qū)選劃建議；主管本行政區(qū)域毗鄰海域內海洋自然保護區(qū)選劃、建設、管理工作。

第六條　凡具備下列條件之一的，應當建立海洋自然保護區(qū)：

１．典型海洋生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域；

２．高度豐富的海洋生物多樣性區(qū)域或珍稀、瀕危海洋生物物種集中分布區(qū)域；

３．具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

４．具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地；

５．其他需要加以保護的區(qū)域。

第七條　海洋自然保護區(qū)分國家級和地方級。

國家級海洋自然保護區(qū)是指在國內、國際有重大影響，具有重大科學研究和保護價值，經國務院批準而建立的海洋自然保護區(qū)。

地方級海洋自然保護區(qū)是指在當地有較大影響，具有重要科學研究價值和一定的保護價值，經沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準而建立的海洋自然保護區(qū)。

第八條　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門申請建立國家級海洋自然保護區(qū)時，應向國家海洋行政主管部門提交業(yè)經同級人民政府批準的建區(qū)申報書及技術論證材料。

國家海洋行政主管部門可向國務院提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。

國務院有關主管部門也可會同國家海洋行政主管部門提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。

國家海洋行政主管部門聘請各有關部門代表和專家組成海洋自然保護區(qū)評審委員會，負責國家級海洋自然保護區(qū)申報書及技術論證材料評審工作。申報材料經評審委員會全體委員半數以上同意后，由國家海洋行政主管部門按規(guī)定程序報國務院審批。

第九條　地方級海洋自然保護區(qū)建區(qū)建議由沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門或同級有關部門會同海洋管理部門提出，經沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門組織論證審查后，報同級人民政府批準，并報國家海洋行政主管部門備案。

第十條　海洋自然保護區(qū)的位置和范圍由批準建立該保護區(qū)的人民政府劃定。其具體位置和范圍應標繪于圖，公布于眾，并設置適當的界碑、標志物及有關保護設施。

第十一條　海洋自然保護區(qū)的撤銷、調整和變化，應經原審批機關批準。

第十二條　經批準建立的海洋自然保護區(qū)須設立相應的管理機構，配備專業(yè)技術人員。主要職責是：

１．貫徹執(zhí)行國家有關海洋自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；

２．制定保護區(qū)具體管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一管理該區(qū)內各項活動；

３．擬定保護區(qū)總體建設規(guī)劃；

４．設置保護區(qū)界碑、標志物及有關保護設施；

５．組織開展保護區(qū)內基礎調查和經常性監(jiān)測、監(jiān)視工作，建立保護區(qū)工作檔案；

６．組織開展保護區(qū)內生態(tài)環(huán)境恢復和科學研究工作；

７．開展關于海洋自然保護宣傳教育工作。

第十三條　海洋自然保護區(qū)可根據自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要劃為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，或者根據不同保護對象規(guī)定絕對保護期和相對保護期。

核心區(qū)內，除經沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準進行的調查觀測和科學研究活動外，禁止其他一切可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的活動。

緩沖區(qū)內，在保護對象不遭人為破壞和污染前提下，經該保護區(qū)管理機構批準，可在限定時間和范圍內適當進行漁業(yè)生產、旅游觀光、科學研究、教學實習等活動。

實驗區(qū)內，在該保護區(qū)管理機構統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，可有計劃地進行適度開發(fā)活動。

絕對保護期即根據保護對象生活習性規(guī)定的一定時期，保護區(qū)內禁止從事任何損害保護對象的活動；經該保護區(qū)管理機構批準，可適當進行科學研究、教學實習活動。

相對保護期即絕對保護期以外的時間，保護區(qū)內可從事不捕捉、損害保護對象的其他活動。

第十四條　海洋自然保護區(qū)內的單位、居民和進入該保護區(qū)的外來人員及船只，必須遵守海洋自然保護區(qū)的各項規(guī)章制度，接受海洋自然保護區(qū)管理機構的管理。

第十五條　在海洋自然保護區(qū)內禁止下列活動和行為：

１．擅自移動、搬遷或破壞界碑、標志物及保護設施；

２．非法捕撈、采集海洋生物；

３．非法采石、挖沙、開采礦藏；

４．其他任何有損保護對象及自然環(huán)境和資源的行為。

第十六條　未經國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準，任何單位和個人不得在海洋自然保護區(qū)內修筑設施。對海洋自然保護區(qū)內的違章建筑，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門可責令拆除或恢復原狀。

第十七條　在海洋自然保護區(qū)內從事科學研究、教學實習、考察等活動，應事先向該區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經批準后方可進行。

從事前款活動的單位和個人應將其活動成果的副本提交海洋自然保護區(qū)管理機構。

第十八條　有條件開展旅游活動的海洋自然保護區(qū)，其活動區(qū)域和開發(fā)規(guī)劃應經國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準，旅游業(yè)務由海洋自然保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理，所得收入用于保護區(qū)的建設和保護事業(yè)。

開展旅游活動必須采取有效措施，防止損害保護對象。

嚴禁開展與保護區(qū)保護方向不一致的旅游項目。

第十九條　任何單位與國外簽署涉及國家級海洋自然保護區(qū)的協(xié)議，以及外國人到上述保護區(qū)內從事有關活動，須事先報國家海洋行政主管部門批準。涉及地方級海洋自然保護區(qū)的，須經沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準。

第二十條　違反本辦法有關規(guī)定者，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門及海洋自然保護區(qū)管理機構可依據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條、第三十五條、第三十八條有關規(guī)定予以處理。

第二十一條　本辦法由國家海洋行政主管部門負責解釋。

第二十二條　海洋自然保護區(qū)管理機構可根據本辦法制定具體管理細則。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。