答：在中國(guó)加入WTO前，美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的保障措施適用《1974年貿(mào)易法》第406節(jié)（通稱(chēng)“406條款”）。1999年中美關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議簽署后，美國(guó)政府向美國(guó)會(huì)提出《永久正常貿(mào)易關(guān)系法案》（PNTR法案）。該法案在第一部分中規(guī)定：終止《1974年貿(mào)易法》第406節(jié)對(duì)中國(guó)的適用。

2000年，在《1974年貿(mào)易法》增加第421—423節(jié)，通稱(chēng)“421條款”。根據(jù)421條款，在中國(guó)加入WTO之日起12年內(nèi)，經(jīng)過(guò)有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如果原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至美國(guó)領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，或者其他成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的保障措施行動(dòng)造成或威脅造成中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，則美國(guó)有權(quán)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品且僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特殊保障措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特保措施”）。因市場(chǎng)擾亂采取特保措施規(guī)定于第421節(jié)，因重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移采取特保措施規(guī)定于第422節(jié)。美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也于2002年2月15日公布了《關(guān)于與全球和雙邊保障措施、市場(chǎng)擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和救濟(jì)措施審查有關(guān)的調(diào)查的暫行規(guī)定》，以實(shí)施421條款。

在根據(jù)421條款所發(fā)起的調(diào)查中，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)調(diào)查，來(lái)確定是否來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)增長(zhǎng)到導(dǎo)致或者威脅導(dǎo)致市場(chǎng)擾亂的程度。421條款所規(guī)定的市場(chǎng)擾亂在下列情況下存在：當(dāng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品相似或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的進(jìn)口正在迅速增長(zhǎng)，無(wú)論是絕對(duì)增長(zhǎng)還是相對(duì)增長(zhǎng)，從而構(gòu)成對(duì)該美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。為了確定進(jìn)口產(chǎn)品是否已經(jīng)造成市場(chǎng)擾亂，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)必須確定是否進(jìn)口產(chǎn)品是實(shí)質(zhì)損害的重要原因。“重要原因”被進(jìn)一步定義為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害構(gòu)成“重要原因”，但是該原因“不必比其他任何原因同等重要或者更重要”。

美國(guó)已不再對(duì)中國(guó)實(shí)施特殊保障措施。