答：（1）把保護農用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；
（2）堅持供給制約和引導需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；
（3）開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點，提高土地利用效率；
（4）堅持“一要吃飯，二要建設”的方針，處理好當前與長遠、局部與全局的關系，實現(xiàn)土地利用經濟、社會、生態(tài)效益三統(tǒng)。
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