答：《礦山救援規(guī)程》以部門規(guī)章的形式公布施行。總體有3個方面考慮：

　　一是適應新時代提升礦山救援能力的需要。《礦山救護規(guī)程》是礦山事故災害應急救援工作的基本規(guī)范，自2007年發(fā)布以來已經17年。進入新時代，黨中央、國務院對加強應急救援能力建設提出了新理念、新要求，科技進步和應急產業(yè)發(fā)展推動救援技術裝備達到了新水平，近年來事故救援實踐形成了一些更加科學的救援措施，有必要對現(xiàn)行規(guī)定作出相應改進，以適應當前和今后一個時期礦山救援工作需要。

　　二是加強和規(guī)范礦山救援工作的需要。《礦山救護規(guī)程》作為行業(yè)標準，在規(guī)范礦山救援工作、保護礦山職工生命安全、減少事故損失等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在偏重于技術性要求、礦山救援管理工作弱化、權威性不高、礦山企業(yè)和有關單位不夠重視等問題，為進一步加強礦山救援工作，有必要將《礦山救援規(guī)程》從行業(yè)標準上升為部門規(guī)章管理，以更好發(fā)揮其作用。

　　三是完善應急救援法律法規(guī)體系的需要。《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》和《生產安全事故應急條例》《煤礦安全生產條例》等法律法規(guī)對應急救援工作作了原則性規(guī)定，需要制定一部涵蓋礦山救援各方面工作、細化落實和準確執(zhí)行上位法有關規(guī)定的部門規(guī)章，為礦山救援工作提供基本、全面的制度遵循。