答：（一）制定《工作指引》是貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策的需要

　　國(guó)家和省層面出臺(tái)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法律文件對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)都有明確的要求。如國(guó)務(wù)院印發(fā)的實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）第（十）條：“科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。”省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024-2027年）》（粵辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）要求“建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制，省科技部門(mén)牽頭制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引，明確勤勉盡職界定、免責(zé)情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等具體事項(xiàng)，建立省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制。”

　　（二）制定《工作指引》是破解相關(guān)責(zé)任主體后顧之憂，激發(fā)高校院所成果轉(zhuǎn)化活力的需要

　　上述政策法律在實(shí)施過(guò)程中由于缺乏具體的操作細(xì)則，未能真正落實(shí)到位，高校院所科研人員和管理人員仍存顧慮，導(dǎo)致政策法律的激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮。2020年省委改革辦會(huì)同省科技廳等部門(mén)開(kāi)展了“科創(chuàng)12條”落實(shí)情況的階段性總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化工作中“履行勤勉盡責(zé)義務(wù)”的具體要求，部分單位對(duì)有關(guān)政策的理解有差異，把握尺度不一，影響政策效果。2021-2023年期間，我省在國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署下啟動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革試點(diǎn)工作，相關(guān)問(wèn)題在改革實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步突顯。試點(diǎn)單位反映盡職免責(zé)政策沒(méi)有操作細(xì)則無(wú)法落地實(shí)施，希望在改革過(guò)程中能由政府部門(mén)建立相關(guān)工作機(jī)制，出臺(tái)清晰的盡職免責(zé)工作認(rèn)定指引,明確“誰(shuí)來(lái)免”“免什么”“怎么免”等操作細(xì)則。