答:總體來看,《辦法》主要有以下四個特點:
(一)吸收最新政策,落實管理要求。《辦法》消化吸收了國家和我省有關科研誠信和項目管理等最新文件精神。一是在《辦法》第三條中明確職責分工,強調項目單位是科研誠信管理第一責任主體,明確其對科研誠信建設以及失信行為調查處理等職責。二是在界定失信行為方面,貫徹吸納上位政策文件中關于科研誠信責任主體及失信認定的內容,凝練細化形成《辦法》第六至九條所列的失信認定情形,做到有規(guī)可循,防止失信行為認定隨意泛化、擴大化。三是在失信懲戒方面,嚴格按照國家及我省上位政策文件要求,形成第十一條中的十五項處理措施以及第十四條、第十五條中的從輕從重處理情形,把準失信懲戒尺度,確保懲戒措施不越界。
(二)精準把握邊界,順暢操作流程。《辦法》第二條重新歸納項目科研誠信管理定義,清晰界定納入本《辦法》管理的科研活動范圍。進一步明確本《辦法》是對項目單位、項目人員、咨詢評審專家、第三方科學技術服務機構及其工作人員等責任主體進行科研誠信管理,并給出四類責任主體的定義。由于在實際操作中,很難對某種失信行為精準界定為一般失信還是嚴重失信,因此《辦法》不再對失信行為進行分類,統(tǒng)一按責任主體類型劃分失信行為,并按嚴重程度明確處理標準,便于后續(xù)實際工作中的信用評價和處理。
(三)注重實踐凝練,實現(xiàn)閉環(huán)管理。將《試行辦法》三年的實踐成果進行總結提煉,不斷完善科研誠信管理內容。《辦法》第四章信用修復,在充分吸收了《廣東省社會信用條例》相關內容的基礎上,對信用修復條款進行優(yōu)化升級,一是明確了所有記入廣東省科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫的責任主體可以提出信用修復申請。二是通過總結三年的實操經(jīng)驗,優(yōu)化凝練出信用修復的申請條件及信用修復程序,從而真正意義上實現(xiàn)科研誠信閉環(huán)管理。
(四)強化全程監(jiān)管,落實共享共治。以構建科研誠信承諾、科研誠信審核、科研失信懲戒、科研信用修復等多措并舉的全流程科研誠信制度體系為抓手,著力提高監(jiān)管力度,有效實現(xiàn)“預防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重”科研誠信管理廣東模式。同時,以落實國家匯交科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)信息為目的,建立健全廣東省科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,為我省科研誠信信息互聯(lián)互通及多部門開展聯(lián)合懲戒提供有力支撐。