答：推進(jìn)村莊建設(shè)，要先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、依規(guī)建設(shè)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用、農(nóng)民主體作用、專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞“建設(shè)什么樣的村莊、怎樣建設(shè)村莊”，引導(dǎo)農(nóng)民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共商共議。《指南》要求從五個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與。在規(guī)劃宣講上，要讓常住村民和在外村民都知曉規(guī)劃是村莊建設(shè)的主要依據(jù)，農(nóng)民參與是規(guī)劃編制的重要前提，村民會(huì)議或者村代表會(huì)議討論通過(guò)是規(guī)劃審批的必要條件，審定批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，讓農(nóng)民充分重視規(guī)劃，自覺遵守規(guī)劃。在規(guī)劃人員上，要吸納具有規(guī)劃知識(shí)、了解農(nóng)村實(shí)際、熟悉鄉(xiāng)村文化的村民或在外同鄉(xiāng)參與規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制專業(yè)人員應(yīng)開展一定時(shí)間的駐村調(diào)研，充分聽取農(nóng)民意見。在規(guī)劃編制上，要通過(guò)會(huì)議協(xié)商、入戶協(xié)商等方式，引導(dǎo)農(nóng)民共議村莊建設(shè)定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措。在規(guī)劃公示上，要按照“四議兩公開”制度規(guī)定履行審議程序，村莊規(guī)劃草案應(yīng)在村內(nèi)公示。在規(guī)劃公開上，要采取“上墻、上網(wǎng)”等多種方式向村民及時(shí)、長(zhǎng)期公開，并將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明易懂的規(guī)劃圖表和管制規(guī)則，讓農(nóng)民看得懂、記得住、好監(jiān)督。