在第454的《民生熱線》節(jié)目中，江門市人大代表、廣東江達律師事務所主任律師張中強；江門市人大代表江門蓬江（區(qū)）環(huán)市聯(lián)合社區(qū)黨支部書記、居委會主任英海燕；江門市政協(xié)常委、新會雙水發(fā)電廠有限公司董事長兼總經(jīng)理、江門市工商聯(lián)副主席區(qū)豪基，江門市政協(xié)委員、廣州博華興業(yè)科技有限公司董事長、江門市江西商會會長趙建平就我市新一年的民生實事項目，通過熱線電話、短信平臺與聽眾進行了直接溝通。
熱點問題
主持：幾位嘉賓對今年的“兩會”有什么期待呢？幾位最關注的問題有哪些？
江門市人大代表張中強答：做為一個基層的人大代表，我最期待的有兩點：第一，會風簡樸務實，針對影響江門市經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，進行深刻地自我剖析，找到一條符合全體市民利益的發(fā)展道路。第二，人大代表們能提出更多切合實際的建議，切實推動江門市的經(jīng)濟發(fā)展。我最關注的問題有兩個：一個是改革。去年我提出《關于深化我市行政審批制度改革的建議》被列為市人大重點提義，一年來針對行政審批制度改革，我市取得了顯著的成績，但正如政府向人大常委會報告中所指出的，“改革只有進行時，沒有完成時”，因此改革這個問題很值得關注。另一個我最關注的問題就是法治，去年的十八屆四中全會將“依法治國”提高到前所未有的高度，做為一個執(zhí)業(yè)律師，法治問題自然也成了我重點關注的領域。
人大代表英海燕答：能夠進一步擴大民生保障
（一）期待“財有所進”，勞有所得，干有所值。我們盼望國家出臺相應勞動工資政策，加大勞動所得在首次分配中的比重，讓我們老百姓勞有所得，干有所值，讓百姓的“錢袋子”都鼓起來。
（二）期待“位有所升”，還權于民，讓民做主。切實維護人民群眾的知情權、監(jiān)督權、話語權、參與權，讓主人翁的腰桿挺起來，讓“人民共和國的底色”亮起來。
（三）期待“病有所醫(yī)”，平價醫(yī)療，降低支出。希望國家千方百計平抑藥價，逐步提高報銷比例，讓“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”、“住一次院，一年活白干”的情形不再出現(xiàn)。
最關注的問題仍是民生大事。
江門市政協(xié)常委區(qū)豪基：我國已進入新經(jīng)濟常態(tài)，我希望我市轉(zhuǎn)變思維方式，我感覺我市在園區(qū)建設方面做了大量的工作，但效果并不是很好。我希望我市重視經(jīng)濟規(guī)劃、自然整合等，提高經(jīng)濟質(zhì)量，增加經(jīng)濟的效益。
江門市政協(xié)委員趙建平：在.科技創(chuàng)新體系建設方面有更多的期待；同時在教育問題、環(huán)境保護等問題有期待。
主持：幾位嘉賓今年都分別準備了什么提案或議案呢？分別關注到什么問題？為什么？
江門市人大代表張中強答：我準備了三個建議：一個是關于政法的，也就是解決立案難的問題，我會根據(jù)執(zhí)業(yè)過程中，碰到的立案難的問題進行梳理，有針對性的向法院提出建議，促進法院的立案工作。
第二個是關于民生的，最近北新區(qū)許多市民多次投訴的豐樂污水處理廠氣味擾民的問題，南方日報和江門日報也有此類報道，我會進一步做出調(diào)研，聽取更多群眾以及有關部門的意見，提出合理化建議，回應市民的訴求。
第三個是關于中小企業(yè)融資難，這個問題幾乎每年都在說，但收效甚微。去年，市中個企業(yè)局聯(lián)合銀行、保險公司推出了“政銀保”，取得了一定成績，但受限于資金池太小的問題，我將會向政府提出建議，加大對中小企業(yè)融資的力度，以促進江門經(jīng)濟的快速發(fā)展。
江門市人大代表英海燕答：2005年村改居遺留的問題比較多，綠化，下水道、環(huán)保仍存在斷層，專管部門說無移交，地方說不關他們的事。農(nóng)改居的居住環(huán)境差，現(xiàn)在改革開放，經(jīng)濟發(fā)展了，如居住的環(huán)境改善好了，人民的身體會更加健康長壽。
江門市政協(xié)常委區(qū)豪基答：準備了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——建設生態(tài)文明江門》提案。目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度換擋，進行轉(zhuǎn)型升級已成為新常態(tài)，我市經(jīng)濟發(fā)展后勁十足，但是面對勞動力等要素成本的倒逼，節(jié)能減排嚴峻形勢以及資源環(huán)境保護的客觀要求，必須根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，進一步理清總體思路，從規(guī)劃上整合資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進我市工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)建設生態(tài)文明的任務目標。
（一） 推進產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化
開展產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃或進行布局優(yōu)化，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應。借助加快推進城鎮(zhèn)化的進程，優(yōu)化城市空間結構，狠抓新基地、新園區(qū)，加快“低產(chǎn)田”改造，推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，推動園區(qū)整合提升，縱深推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設，高標準規(guī)劃、高水平建設產(chǎn)業(yè)基地。
推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從小規(guī)模分散經(jīng)營向合作化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，積極引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和合作，按照“相對集中、資源共享、連片建設”的要求，編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃，打造生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、有機綠色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（二） 推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整
結合本市的產(chǎn)業(yè)和資源的比較優(yōu)勢，考慮環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，集約化循環(huán)化發(fā)展是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障，要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，利用新興技術突破推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的活力，要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握新一代網(wǎng)絡技術、新材料技術、生物技術、節(jié)能環(huán)保低碳等新技術帶來的新機遇，搶占先機；大項目大企業(yè)是夯實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎，要瞄準循環(huán)經(jīng)濟“補鏈”，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目。
此外從食品質(zhì)量安全，提效增產(chǎn)出發(fā)，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、流通、服務聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級，鼓勵發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通；積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
（三）推進循環(huán)化、資源節(jié)約和環(huán)境友好型改造
“十三五”我市仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,面臨的環(huán)境形勢更加嚴峻。只有通過開展循環(huán)化、資源節(jié)約和環(huán)境友好型改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)生態(tài)文明的建設。
1、是大力推進“企業(yè)小循環(huán)”。積極支持企業(yè)開展 ISO14000 環(huán)境管理體系認證，深入推進清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術改造，進行產(chǎn)品升級，淘汰落后過剩產(chǎn)能和工藝技術，升級污染治理設施；積極引導綠色創(chuàng)新和綠色發(fā)展，加強對節(jié)能技術、可再生資源、能源技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度；加快可再生材料、新型墻體材料推廣應用；要大力發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、沼氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能技術，以清潔家園、清潔田園、清潔水源、農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染物防控為重點，推進畜禽糞便、生活污水、生活垃圾集中治理工作，推廣沼氣建設項目，形成“戶用沼氣—養(yǎng)殖場—庭院經(jīng)濟”的庭院經(jīng)濟微循環(huán)模式。
2、是大力推進“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”。重點圍繞我市主要支柱產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)、集群為載體，著力優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間布局，推動循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強園區(qū)生態(tài)循環(huán)化改造，促進企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及園區(qū)之間的資源、能源和廢棄物循環(huán)利用，促進循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，變末端治理為源頭減量、全過程控制,有效減少污染排放,降低環(huán)境風險,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,減少園區(qū)與周邊居民的環(huán)境糾紛,大力發(fā)展綠色制造業(yè)，著力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極探索工業(yè)領域資源循環(huán)利用模式。
大力推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，政府部門應加強對農(nóng)村經(jīng)濟的引導，構建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，著力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染有效防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
3、是大力推進“社會大循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)新性機制體制。一是改變以前以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為重點為管理機制，成立我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組及其辦公室，對全市的循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、循環(huán)社會、技術保障等多項部門管理進行統(tǒng)籌，形成全市循環(huán)經(jīng)濟的部門聯(lián)動機制；二是加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度，積極支持循環(huán)經(jīng)濟項目申請國家和省級專項資金；三是突出循環(huán)經(jīng)濟的公共參與度，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的重大意義，宣傳循環(huán)經(jīng)濟科普知識，同時對機關干部、企事業(yè)單位、執(zhí)法監(jiān)督人員等進行專項教育培訓，確保循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念深入民心。
江門市政協(xié)委員趙建平：準備提“完善我市科技創(chuàng)新體系，促進江門經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的建議。比如成立水平比較高的科技顧問團，定期舉辦一些產(chǎn)學研項目對接會，利用各種科技資源和一些科技成果轉(zhuǎn)化、帶動一些有科技含量的項目落地江門。在知識產(chǎn)權的管理機構以及專項資金的使用這幾個方面有一些新的突破，江門市制造業(yè)基地優(yōu)先向這些重大的科技項目包括科技經(jīng)費、創(chuàng)新企業(yè)作一些政策的扶持，強化我們區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新的能力，申請國家、省的一些扶持資金。二是明確企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新的機構，開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權的核心技術和優(yōu)勢技術。要提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，建立開放式的一些國家重點試驗室，爭取中央、省對高新企業(yè)政策的支持力度。要發(fā)揮政府在科技投入的引導作用，建立政府的科技投入績效評估的制度。要引導企業(yè)承包作為科技創(chuàng)新的主體，規(guī)模以上的企業(yè)要從銷售收入中拿出一定比例的資金投入到科技創(chuàng)新以及技術含量的一些項目中去。加強科技服務體系的建設也是很重要的，重視人才在科技創(chuàng)新體系中所發(fā)揮的作用等等方面。我們通過會議要提示政府加大這方面的力度。
葉生（短信）：希望人大代表和政協(xié)委員多關心潭江的治理工作。
市人大代表英海燕答：潭江的治理工作早已得到市委、市政府關注，多次組織到潭江視察，解決實際問題，治理后已經(jīng)有很大的變化。我們這些專業(yè)小組會繼續(xù)監(jiān)督做好潭江的環(huán)境治理工作。
江門市人大代表張中強答：潭江的污染問題確實引起了各級人大代表的關注，多次提出了調(diào)查、調(diào)研等話題。我們也多次督促市政府重視這方面的工作，這個問題有一定程度解決，但是問題還沒有完全解決。我們接下來會作更多的調(diào)研，看污染源來自什么地方，向環(huán)保部門和政府其它部門提出要求，并進行監(jiān)督。群眾有這方面好的意見可以通過我們?nèi)舜蟠砗驼f(xié)委員向政府反映。
江門市政協(xié)常委區(qū)豪基答：一直以來，各級政府對潭江河的整治都非常重視，幾個市都簽過保護潭江河的責任狀。在工業(yè)排放方面，潭江河沒有很大問題，支流會有一些。近十年潭江河的水都保持的比較好，當然可以更好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對潭江河的污染確實是一個問題，要解決這個問題要從源頭來解決。工業(yè)必須走循環(huán)經(jīng)濟的道路，另一方面也必須從循環(huán)經(jīng)濟的角度來發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我相信政府、人大代表、政協(xié)委員會高度關注這個問題。
江門市政協(xié)委員趙建平：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了環(huán)境污染的問題，政府也在這個方面加大了力度，我們要更加集中地向政府反映問題，同時尋求解決的辦法。我覺得在新的經(jīng)濟常態(tài)下經(jīng)濟工作要從更高的高度來看，有時要犧牲一些，對環(huán)境造成破壞的，要采取高壓的措施，該取締的一定要取締，這樣才能使潭江成為真正惠及我們?nèi)嗣窠T的河流。
陳生（短信）：市區(qū)劃了咪表停車位的路段越來越多。周邊越來越多的城市設置了免費停車場和路邊免費停車位以方便群眾出行和生活，但我市屬經(jīng)濟略欠發(fā)達的地區(qū)，反而把主要道路劃為收費的停車位，這樣做加重了市民的經(jīng)濟負擔。希望人大代表和政協(xié)委員關注這個問題。
江門市人大代表張中強答：去年年初我就這個問題作了調(diào)研。當時我們向有關部門提出半小時或一小時之內(nèi)免費停車，因為15分鐘太短了，我們向有關部門進行了提交。至于是否收費的問題，我是這樣覺得：公共資源是有限的，參照一些比較發(fā)達的地區(qū)和一些國外的經(jīng)驗，有償使用公共資源的方案是勢在必行的。我們所要關注的就是政府收了這筆錢用在什么地方應該是透明化的，如果是用在民生方面是完全沒有問題的。
市人大代表英海燕答：我記得以前沒設咪表時大街大巷都比較堵，現(xiàn)在設咪表收費后街道都暢通了，交通便利了。現(xiàn)在小車都進了小區(qū)，應該關注小區(qū)的汽車停放，不要堵塞走火通道。
江門市政協(xié)常委區(qū)豪基答：道路是用來走車，停車場用來停車，把道路用作停車違反了道路的本質(zhì)。至于收費的問題，道路是公共資源，我同意張律師的意見。我覺得應從城市規(guī)劃解決停車難的問題，設一些低收費或免費停車場。
江門市政協(xié)委員趙建平：我覺得有條件的話路邊的咪表收費應盡量低，因為江門的城市規(guī)劃這么多年也積累了一些問題，以前對停車場的建設是滯后的，現(xiàn)在如果路邊的咪表收費太貴對市民也造成了困惑。在規(guī)劃方面做些工作增加一些停車場，應逐漸朝低收費或免費發(fā)展。
主持：回顧2014年，作為人大代表，您最深的體會是什么？在新的一年里，您將如何更好地履行人民賦予的權力？
江門市人大代表張中強答：最深的體會作為人大代表一定要敢說真話、說實話，只要你做到這一點了，江門市兩級人大，還有廣大人民群眾會支持你的。在新的一個年里，我將更多地和人民群眾接觸，多聽聽他們的心聲和呼聲，注重調(diào)查研究，向人大提出更好的建議，同時合理安排好本職工作，優(yōu)先參與人大安排的各項視察調(diào)研活動，在人大有活動通知時盡量不請假，只有更好地履行人民賦予的權力，才能不辜負人民的信任。
市人大代表英海燕答：最深的體會：將居民難于解決的事提交，由市人大出面解決。既然來自基層，就要反映基層群眾的聲音，群眾的意見就是我履行代表職務的動力和智慧源泉，深入選民中傾聽民意為民辦實事、做好群眾的傳聲筒，提出有效的解決方案和建議。
主持：在2014年，切實抓好我市農(nóng)業(yè)面污染源治理成為了政協(xié)的“一號提案”，在2015年預計“一號提案”將關注什么問題呢？
江門市政協(xié)常委區(qū)豪基答：我估計是經(jīng)濟類的，因為我們國家進入了經(jīng)濟新常態(tài)，社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型升級是我們政協(xié)今年重點關注的問題。現(xiàn)在江門正是發(fā)力的時候，我們的發(fā)展空間很大，有很多文章可做，要有創(chuàng)新，發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)濟，甚至發(fā)展一些高新技術企業(yè)。
江門市政協(xié)委員趙建平： 2012“一號提案”是：發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強市；2013“一號提案”是：關于切實抓好我市農(nóng)業(yè)面污染源治理；2015“一號提案”預計是：目前江門實體經(jīng)濟不好做，所以在經(jīng)濟新常態(tài)下，我認為要在高新技術方面下一些功夫，政府要加大力度，采取各種措施，對采用新技術、擁有自己核心技術的企業(yè)進行傾向性的扶持。所以我認為2015年政府應該在科技創(chuàng)新、高新科技產(chǎn)業(yè)方面做一些有益的事情。
