公路建筑控制區(qū),是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路兩側(cè)對建筑物和構(gòu)建物建設進行控制管理的區(qū)域。《公路法》第一次使用了公路建筑控制區(qū)的概念,并對規(guī)劃規(guī)定、距離范圍、管理要求等方面作出了原則性規(guī)定,正式確立公路建筑控制區(qū)管理制度。
國家在公路兩側(cè)劃定建筑控制區(qū),主要有以下目的:
一是為保障行車安全和公路暢通,公路兩側(cè)修建的建筑物和構(gòu)筑物必須與公路主線保持一定距離,避免妨礙安全視距,影響交通安全;
二是防止公路出現(xiàn)街道化現(xiàn)象,提高公路通行能力;
三是避免車輛侵害公路兩側(cè)建筑物和構(gòu)建物的安全,減少車輛噪聲、尾氣等影響沿線群眾的生產(chǎn)、生活;
四是避免公路沿線近距離施工影響公路及其設施的完好、安全,有效保護公路和公路附屬設施;
五是為公路今后的升級和拓寬而預留土地,通過加強控制和管理,減少國家拓寬公路時房屋拆遷和各類公共設施遷移的投入,節(jié)約國家有限的公路建設資金。
為了使公路建筑控制區(qū)管理制度更切合各地實際,《公路法》和《公路安全保護條例》均授權(quán)縣級以上地方人民政府作為責任主體,負責劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)經(jīng)縣級以上地方人民政府劃定后,不僅行政相對人應當嚴格遵守,而且交通運輸、國土資源、規(guī)劃、住建等部門也必須嚴格執(zhí)行,如交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建的建筑物和地面構(gòu)建物,國土資源主管部門不予頒發(fā)土地使用證明,住建主管部門不得發(fā)放相關(guān)權(quán)屬登記證明,規(guī)劃部門不得在公路沿線兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)進行建筑規(guī)劃等。相關(guān)部門違反公路建筑控制區(qū)管理規(guī)定,違法神品有關(guān)建筑物和構(gòu)筑物的,應當按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定處理并追究相關(guān)責任。