答：排污許可制，全稱為“控制污染物排放許可制”，是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性
環(huán)境管理制度，環(huán)境保護部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實施排污許可制。
排污許可制是覆蓋所有固定污染源的環(huán)境管理基礎(chǔ)制度，排污許可證是排污單位生產(chǎn)運營期
排放行為的唯一行政許可。
下列排污單位應當實行排污許可管理：一是排放工業(yè)廢氣或者排放國家依法公布的有毒有害
大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；二是集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位；三是直接或間接向水
體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；四是城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運
營單位；五是設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場；六是依法實行排污許可管理的其他排污單位。