圖解：江門(mén)市深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案

解讀文本：江門(mén)市深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案

江府〔2024〕18號(hào)

JMFG20240014

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《江門(mén)市深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安局反映。

江門(mén)市人民政府  

2024年12月12日  

江門(mén)市深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》部署要求，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和創(chuàng)新人才集聚，促進(jìn)我市人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益；堅(jiān)持城鄉(xiāng)政策協(xié)調(diào)，有序引導(dǎo)人口在經(jīng)常居住地登記戶(hù)口；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，著力完善政府部門(mén)相關(guān)配套制度和政策；堅(jiān)持因地制宜，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市綜合承載能力，適時(shí)調(diào)整戶(hù)籍政策，建立與我市社會(huì)管理、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)妥有序的戶(hù)籍管理制度。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策

（一）戶(hù)口遷移。

符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)谖沂新鋺?hù)（含市外遷入和市內(nèi)移居）。

1.親屬投靠入戶(hù)。

（1）夫妻投靠入戶(hù)。申請(qǐng)人的配偶屬我市戶(hù)籍人員的，申請(qǐng)人可以將戶(hù)口遷入配偶戶(hù)口所在地；申請(qǐng)人的配偶為軍人、港澳臺(tái)同胞和華僑的，且其配偶父母任一方屬我市戶(hù)籍人員的，申請(qǐng)人可以根據(jù)生活和工作需要將戶(hù)口遷入其配偶父母的戶(hù)口所在地。

（2）父母投靠子女入戶(hù)。被投靠人屬我市戶(hù)籍人員的（戶(hù)口在我市大、中專(zhuān)院校的在校學(xué)生除外），其父母可以將戶(hù)口遷入被投靠人在城鎮(zhèn)社區(qū)的戶(hù)口所在地。

（3）子女投靠父母入戶(hù)。被投靠人屬我市城鎮(zhèn)社區(qū)戶(hù)口的，其子女可以將戶(hù)口遷入被投靠人戶(hù)口所在地（未成年子女投靠不受父母戶(hù)口地域限制），投靠人配偶和子女可以隨遷。

2.人才引進(jìn)入戶(hù)。

（1）工作調(diào)動(dòng)（錄用、聘用）入戶(hù)。經(jīng)我市組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)入或公開(kāi)招聘錄用的公務(wù)員、政府雇員、事業(yè)單位職員，或經(jīng)批準(zhǔn)下放人事管理權(quán)的事業(yè)單位自主招聘的職員可以申請(qǐng)入戶(hù)，其配偶、子女及父母可以隨遷。

（2）學(xué)歷型人員入戶(hù)。取得中專(zhuān)及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、初級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)且在我市實(shí)際居住的人員可以申請(qǐng)入戶(hù)，其配偶、子女及父母可以隨遷。

3.居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶(hù)。

在我市無(wú)自有合法產(chǎn)權(quán)住所且在我市實(shí)際居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)滿(mǎn)半年以上的人員，可以申請(qǐng)入戶(hù)。戶(hù)籍遷入保障性住房的，在退出租住保障性住房時(shí)，其戶(hù)籍應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷出。

在我市有自有合法產(chǎn)權(quán)住所的人員，可以落戶(hù)在自有合法產(chǎn)權(quán)住所處。自有合法產(chǎn)權(quán)住所屬于城鎮(zhèn)社區(qū)的，產(chǎn)權(quán)人本人、子女、配偶及雙方父母任一方可以申請(qǐng)（立）入戶(hù)。自有合法產(chǎn)權(quán)住所屬于鄉(xiāng)村的，且在鄉(xiāng)村實(shí)際居住的，產(chǎn)權(quán)人可以申請(qǐng)（立）入戶(hù)，與其共同生活的父母、配偶、子女可以申請(qǐng)隨遷（投靠）入戶(hù)。

4.大、中專(zhuān)（含技工學(xué)校）畢業(yè)生入（復(fù)）戶(hù)。

原籍我市的大、中專(zhuān)（含技工學(xué)校）應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后可以直接在我市辦理復(fù)戶(hù)；鄉(xiāng)村地區(qū)生源的大、中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后可以申請(qǐng)將戶(hù)口遷回原籍戶(hù)口所在地。

5.大、中專(zhuān)院校（含技工學(xué)校）招生入戶(hù)。

被我市大、中專(zhuān)院校（含技工學(xué)校）錄取的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可以自愿選擇將戶(hù)口遷入本市。

6.隨軍家屬入戶(hù)。

駐我市部隊(duì)服現(xiàn)役或服務(wù)的軍官、文職干部、士官的配偶和子女，經(jīng)旅（團(tuán)）級(jí)以上單位的政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的，可以申請(qǐng)入戶(hù)。

（二）出生登記入戶(hù)。

父母雙方或一方為我市戶(hù)籍人員，所生子女可以隨為我市戶(hù)籍人員的父或母登記戶(hù)口。父母離婚，且雙方協(xié)商一致的，其未成年子女可以隨為我市戶(hù)籍人員的非撫養(yǎng)方登記入戶(hù)。

（三）收養(yǎng)登記入戶(hù)。

我市戶(hù)籍人員合法收養(yǎng)的子女，可以申請(qǐng)隨該人員登記入戶(hù)。

（四）其他可以入（復(fù)）戶(hù)情形。

符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)谖沂腥耄◤?fù)）戶(hù)。

1.復(fù)員、退役、轉(zhuǎn)業(yè)軍人入（復(fù)）戶(hù)。符合有關(guān)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、離退休軍人安置規(guī)定的，本人可以申請(qǐng)入戶(hù)，其配偶、子女及父母可以隨遷。

2.外國(guó)人、外籍華人、華僑、港澳臺(tái)同胞定居入（復(fù)）戶(hù)。來(lái)我市定居并經(jīng)批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外籍華人，以及經(jīng)批準(zhǔn)在我市定居的華僑和港澳臺(tái)居民，可以申請(qǐng)入（復(fù)）戶(hù)。

3.出國(guó)（境）已注銷(xiāo)戶(hù)口人員回國(guó)（境）復(fù)戶(hù)。原本市戶(hù)籍的公民因留學(xué)、探親等原因在國(guó)外居住，且一直未取得國(guó)（境）外居留權(quán)，但內(nèi)地戶(hù)口已經(jīng)注銷(xiāo)，申請(qǐng)返回原居住地定居的，可以申請(qǐng)恢復(fù)戶(hù)口。

4.刑滿(mǎn)釋放、假釋、保外就醫(yī)人員復(fù)戶(hù)。原籍我市且2003年8月7日前被判處徒刑已經(jīng)被注銷(xiāo)戶(hù)口的人員，因刑滿(mǎn)釋放、假釋、保外就醫(yī)的，可以申請(qǐng)恢復(fù)原籍戶(hù)口。

5.符合國(guó)家，省、市政府相關(guān)文件規(guī)定可以辦理入（復(fù)）戶(hù)的其他情形。

（五）空掛戶(hù)管理。

在我市實(shí)際居住且在居住地所屬縣（市、區(qū)）無(wú)自有合法產(chǎn)權(quán)住所的人員，可以申請(qǐng)落戶(hù)在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶(hù)，也可以申請(qǐng)落戶(hù)在親屬、朋友的城鎮(zhèn)家庭戶(hù)。各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安（戶(hù)政）管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)地址設(shè)置公共集體戶(hù)，對(duì)符合條件申請(qǐng)落戶(hù)社區(qū)公共集體戶(hù)的，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕；對(duì)申請(qǐng)落戶(hù)就業(yè)單位集體戶(hù)或親屬、朋友家庭戶(hù)的，需征得就業(yè)單位或親屬、朋友同意。

三、創(chuàng)新人口管理

（一）構(gòu)建更加完善的人口信息庫(kù)。構(gòu)建以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，覆蓋全市實(shí)際居住人口基礎(chǔ)信息、活動(dòng)狀態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)地址等內(nèi)容的人口信息庫(kù)。

（二）擴(kuò)大人口信息服務(wù)應(yīng)用。豐富人口信息資源的賦能維度，推動(dòng)人口信息資源在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提供人口生存狀態(tài)、戶(hù)籍狀態(tài)、“粵居碼”登記狀態(tài)等維度的校驗(yàn)服務(wù)，支撐便民服務(wù)的免材料辦理。

（三）推進(jìn)人口智能化管理。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)“粵居碼”、電子證照、電子檔案等項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用工作，提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務(wù)。

四、工作要求

市縣兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門(mén)要建立戶(hù)籍制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)配套措施，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作落實(shí)到位。市縣兩級(jí)人民政府、各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成共同推進(jìn)改革的良好社會(huì)氛圍。

五、附則

本實(shí)施方案自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（江府〔2020〕22號(hào)）同時(shí)廢止。