江府〔2021〕2號
JMFG2021002
各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
《江門市博士和博士后工作管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆121次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
江門市人民政府
2021年1月19日
江門市博士和博士后工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕149號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》（國辦發(fā)〔2015〕87號）、《人力資源社會保障部全國博士后管理委員會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕20號）、《關(guān)于做好廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地管理服務(wù)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕6號）等文件精神，為全面實施人才強市戰(zhàn)略，規(guī)范我市博士和博士后工作管理，加快博士和博士后人員引進，提升企事業(yè)單位科研、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)國家、省批準(zhǔn)或備案的在我市建立的博士后科研流動站（以下簡稱科研流動站）、博士后科研工作站（以下簡稱科研工作站）、博士后創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱創(chuàng)新實踐基地）、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)博士后科研工作站園區(qū)分站（以下簡稱園區(qū)分站）、廣東省博士工作站（以下簡稱博士站），以及上述單位在站的博士和博士后人員。科研流動站、科研工作站、創(chuàng)新實踐基地、園區(qū)分站和博士站統(tǒng)稱科研平臺，建立科研平臺的單位簡稱建站單位。
第三條 本辦法所稱博士和博士后管理服務(wù)工作是指對我市科研平臺的管理和為博士和博士后人員提供科研資助、生活保障、學(xué)術(shù)交流等服務(wù)工作。
第四條 堅持“政府扶持、部門聯(lián)動、社會參與、市場配置、協(xié)同服務(wù)”的原則，鼓勵科研平臺加快集聚一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要的創(chuàng)新型青年優(yōu)秀人才，推動我市博士和博士后事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博士和博士后人員引進工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，每年提出引進博士和博士后人員工作計劃。
第六條 博士和博士后工作經(jīng)費納入各級財政人才發(fā)展專項資金預(yù)算安排。
第二章 管理機構(gòu)和工作職責(zé)
第七條 在江門市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，江門市人力資源和社會保障局是全市博士和博士后工作綜合管理服務(wù)部門，承擔(dān)我市博士和博士后日常管理服務(wù)工作，主要職責(zé)：
（一）貫徹落實國家、省有關(guān)博士和博士后工作的方針政策，制定本市博士和博士后工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理制度并組織實施。
（二）負(fù)責(zé)全市科研平臺的遴選推薦、備案和日常管理工作，配合國家、省做好建站單位、博士和博士后人員考核評估工作，組織建站單位做好年度總結(jié)。開發(fā)博士和博士后管理信息系統(tǒng)，定期組織收集全市博士和博士后人員需求信息，組織開展管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助建站單位引進博士和博士后人員。
（三）組織政策宣講，負(fù)責(zé)市直建站單位和引進的博士和博士后人員政策待遇審核和補貼發(fā)放工作，組織指導(dǎo)建站單位、博士和博士后人員申請國家、省和市相關(guān)資助經(jīng)費。搭建產(chǎn)學(xué)研交流合作平臺，指導(dǎo)博士和博士后人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
（四）組織博士和博士后國情教育培訓(xùn)。指導(dǎo)博士和博士后聯(lián)誼會、俱樂部等社會組織建設(shè)，支持有條件的社會團體承接政府部分博士和博士后服務(wù)職能，推動博士和博士后人員的聯(lián)誼交流。
（五）按照上級要求開展博士和博士后相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作。
第八條 各建站單位應(yīng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)本單位博士和博士后管理工作。主要職責(zé)：
（一）貫徹落實國家、省和市博士和博士后工作的政策法規(guī)，接受人力資源社會保障部門、上級主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估，履行與合作高校的協(xié)議義務(wù)，并制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度和工作計劃。
（二）負(fù)責(zé)為博士和博士后人員提供必要的實驗條件、科研啟動經(jīng)費和薪酬待遇，做好博士和博士后人員的招收、進站、出站或退站、項目確定、科研成果驗收、職稱評定、工資福利發(fā)放、戶口遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、政府補貼申領(lǐng)、后勤生活保障等日常管理服務(wù)工作。
（三）每年1月和9月，配合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障局做好上一年度工作情況和下一年度引進博士和博士后人員計劃收集工作。
第九條 各市（區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)博士和博士后綜合管理服務(wù)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定博士和博士后工作發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，做好科研平臺工作優(yōu)秀典型案例收集和推廣工作。
第十條 全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心承擔(dān)博士和博士后綜合服務(wù)工作，搭建博士和博士后人員交流服務(wù)平臺，積極探索可推廣、可復(fù)制的博士和博士后服務(wù)模式，指導(dǎo)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心各市（區(qū)）分中心業(yè)務(wù)。
第三章 科研平臺建設(shè)和管理
第十一條 鼓勵有條件的單位申報科研平臺。申請設(shè)立科研平臺由擬建站單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局提出申請，經(jīng)江門市人力資源和社會保障局推薦，由國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)或省人力資源和社會保障廳備案登記。科研平臺的申報條件、申報時間和提交資料，按國家、省有關(guān)規(guī)定和每年的申報通知執(zhí)行。
第十二條 擬建站單位申請設(shè)立創(chuàng)新實踐基地時，應(yīng)與科研流動站建站單位簽訂協(xié)議，并至少引進1名博士后進站。同一單位可與不同科研流動站建站單位共建創(chuàng)新實踐基地，有關(guān)備案工作按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 科研平臺應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定做好評估考核工作。各級人力資源和社會保障部門對制度健全、管理規(guī)范、工作成效突出的創(chuàng)新實踐基地，優(yōu)先推薦申報科研工作站；對管理不善、評估不合格的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予警告、限期整改或責(zé)令撤站。
第十四條 建站單位有下列情形之一的，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定辦理撤銷科研平臺資格手續(xù)：
（一）建站申報隱瞞真實情況、提供虛假材料的；
（二）因經(jīng)營原因破產(chǎn)或注銷、吊銷工商執(zhí)照的；
（三）其他情形應(yīng)予撤站的。
第四章 博士和博士后人員招收引進和管理
第十五條 鼓勵和支持建站單位開發(fā)科研項目需求，采取多渠道、多形式招收引進博士和博士后人員。對招收引進港澳臺博士或外籍博士、留學(xué)博士來江門市從事博士和博士后科學(xué)研究的，按照省、市有關(guān)政策給予重點扶持。
第十六條 建站單位應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定條件和程序引進博士和博士后人員，重點對已畢業(yè)的博士思想品德、科研能力、學(xué)術(shù)水平、科研成果和創(chuàng)新能力等方面進行評議審核，擇優(yōu)選聘。不得招收黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進站從事博士后研究。
第十七條 建站單位引進博士后人員后，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定簽訂聯(lián)合培養(yǎng)博士后人員協(xié)議書，明確在站期間各方的權(quán)利、義務(wù)及工作目標(biāo)、研究課題要求、在站工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約處罰等內(nèi)容。建站單位可根據(jù)研究項目需要，在2-4年內(nèi)靈活確定博士后人員在站時間。對進站后承擔(dān)國家重大科技項目的博士后人員，經(jīng)建站單位同意，可根據(jù)項目期限和承擔(dān)任務(wù)調(diào)整在站時間。從事博士后研究工作的總期限不得超過6年。
第十八條 博士招收參照建站單位的人事管理制度辦理。
第十九條 鼓勵建站單位在博士后人員辦理進站手續(xù)完成后，及時將進站的《博士后申請表》《博士后研究人員進站審核表》《研究項目立項表》《研究項目指導(dǎo)小組考核意見表》《聯(lián)合培養(yǎng)博士后人員協(xié)議書》、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件等材料整理歸檔。
第二十條 博士后人員進站后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時完成開題答辯和中期考核答辯。
博士后人員工作期滿，建站單位應(yīng)按規(guī)定舉行期滿出站答辯報告會。答辯合格的辦理出站手續(xù)。鼓勵建站單位在博士后人員出站后及時將《博士后研究人員出站工作報告》《博士后研究人員工作期滿登記表》《博士后證書》等材料整理歸檔。
博士后人員出站后自主擇業(yè)的，建站單位應(yīng)積極與出站博士后協(xié)商選擇出站去向。政府鼓勵建站單位優(yōu)先留用。
第二十一條 建站單位應(yīng)與博士和博士后人員簽訂勞動（聘用）合同或聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書，按有關(guān)規(guī)定為博士和博士后人員繳納社會保險。
第二十二條 博士和博士后人員應(yīng)按勞動（聘用）合同或聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書要求承擔(dān)建站單位的項目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、理論研究和技術(shù)推廣等工作。
第二十三條 博士后人員在站期間，有下列情形之一的，建站單位在告知本人或發(fā)布退站公告滿15個工作日后應(yīng)予退站：
（一）進站6個月仍未取得國家承認(rèn)的博士學(xué)位證書的；
（二）提供虛假材料獲得進站資格的；
（三）中期或出站考核不合格的；
（四）嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的；
（五）被處以刑事處罰的；
（六）因曠工等行為違反所在單位勞動紀(jì)律規(guī)定，符合解除勞動（聘用）合同情形的；
（七）因患病等原因難以完成研究工作的；
（八）出國逾期不歸超過30天的；
（九）合同（協(xié)議）期滿，無正當(dāng)理由不辦理出站手續(xù)或在站時間超過6年的；
（十）其他情況應(yīng)予退站的。
第二十四條 對中途退站的，建站單位應(yīng)按規(guī)定為博士后人員辦理退站手續(xù)。退站的博士后人員，不再享受我市相關(guān)待遇，已發(fā)放的我市生活補貼，按未服務(wù)的月數(shù)，由個人按原發(fā)放途徑退回。享受省相關(guān)待遇的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 博士后人員進站期滿，由個人提出出站申請，建站單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定為其辦理出站手續(xù)，并對博士后人員在站期間的思想品德、科研能力、學(xué)術(shù)水平、工作成果等作出客觀的評價。
第五章 扶持政策
第二十六條 對科研工作站、創(chuàng)新實踐基地引進的博士后人員，按照《關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見》（江府〔2019〕1號），在給予每人每年15萬元生活補貼的基礎(chǔ)上，再增加每人每年5萬元，最長享受期限為2年。博士和博士后人員及科研平臺按國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定分別享受生活補貼、租房補貼、購房補貼、建站補貼和工作補貼等政府扶持及待遇。我市建站補貼需在建站批準(zhǔn)并引進博士和博士后人員后發(fā)放。以上補貼按照市人才發(fā)展專項資金的相關(guān)比例分擔(dān)。
第二十七條 鼓勵我市博士和博士后人員申報市級及以上科技項目，符合條件的，予以立項和重點扶持。
第二十八條 進站前未進行過職稱認(rèn)定的博士后人員，可按有關(guān)規(guī)定申請認(rèn)定中級職稱。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報副高以上職稱。在臺山市、開平市和恩平市工作成績突出的博士和博士后人員，不受工作年限資歷限制，可直接申報正高職稱。出站博士后在教學(xué)、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績優(yōu)秀的，可直接認(rèn)定為副高或正高職稱。具體按我省職稱管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 鼓勵各市（區(qū)）建立人才公寓。博士和博士后人員可由建站單位安排住宿或申請入住人才公寓。
第三十條 博士和博士后人員的戶口和人事檔案按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。博士和博士后人員父母、配偶及子女可隨其遷移入戶。配偶就業(yè)、子女入學(xué)按當(dāng)?shù)厝瞬耪哂嘘P(guān)規(guī)定優(yōu)先安排。
第三十一條 支持有條件的部門和建站單位、人才服務(wù)機構(gòu)結(jié)合實際，定期舉辦高層次人才項目洽談、活動沙龍、學(xué)術(shù)聯(lián)誼和論壇交流等人才活動，構(gòu)建人才專業(yè)文化交流圈，加強博士和博士后人才隊伍建設(shè)。鼓勵各級政府購買人才專業(yè)機構(gòu)服務(wù)，開展人才交流活動，提高交流活動的針對性、實用性和有效性。
第三十二條 持《江門市高層次人才證》的博士和博士后人員，可到我市合作高校免費查閱有關(guān)文獻。我市高校已建立的檢測平臺，向博士和博士后人員開放，相關(guān)費用由建站單位與高校協(xié)商確定。
第三十三條 鼓勵各市（區(qū)）結(jié)合實際，進一步加大對博士和博士后人員的政策扶持，推動高層次人才向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。
第六章 資金管理
第三十四條 我市補貼扶持資金主要用于設(shè)備購置（設(shè)備維護）、實驗材料、書籍（軟件）資料、科研經(jīng)費、科技咨詢服務(wù)、團隊建設(shè)、高校管理費用、考核評估、學(xué)術(shù)交流、工資薪酬（勞務(wù)費）、生活保障、人才引進和培養(yǎng)及其他科研項目支出等。國家、省的專項資金有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 建站單位對扶持資金須設(shè)立專項會計項目，單獨核算，專款專用，不得與本單位的其他資金相混淆。建站單位應(yīng)完善資金管理使用制度，提高資金使用效率，并按要求配合做好績效考評工作，接受政府部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條 資金管理使用實行責(zé)任追究制度。
（一）在資金分配、審核過程中存在違法違紀(jì)行為的，有關(guān)人員按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，予以追究責(zé)任，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。
（二）建站單位及受資助人對提交材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，在資金使用中有違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并錄入誠信檔案。
（三）對涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自2021年2月22日起實施，有效期5年。國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
粵公網(wǎng)安備：44070302000670
