江府〔2020〕25號
JMFG2020015
各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市城市排水管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
江門市人民政府
2020年7月8日
江門市城市排水管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，保護水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下簡稱污水）、大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、處理和維護等活動。
第四條 城市排水實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)和養(yǎng)護、管理并重的原則。排水應(yīng)當(dāng)遵循雨污分流、污水集中處理的原則。
第五條 江門市城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，各市（區(qū)）排水主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、教育、商務(wù)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等主管部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理相關(guān)工作。
第六條 各市（區(qū)）政府鼓勵以多種投資方式建設(shè)、經(jīng)營城市排水與污水處理設(shè)施。
第七條 各市（區(qū)）政府鼓勵城市排水利用的科學(xué)研究，采用新工藝、新材料，引進和推廣先進技術(shù)，提高城市排水利用的現(xiàn)代化水平。
第八條 任何單位和個人都有依法排水和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報的權(quán)利。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
排水主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，報屬地政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級政府排水主管部門備案。
第十條 各市（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織排查城中村和城鄉(xiāng)接合部污水收集處理設(shè)施空白區(qū),加強污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，充分發(fā)揮城市排水設(shè)施和污水處理設(shè)施效能。
第十一條 新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行污水、雨水分流；雨水管道和污水管道不得混接。
各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求，對原有的城市排水設(shè)施進行污水、雨水分流改造，提高城市污水收集能力。
第十二條 城市規(guī)劃和城市排水與污水處理規(guī)劃規(guī)定的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
第十三條 各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照城市排澇要求，結(jié)合城市用地性質(zhì)和條件，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第十四條 城市排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城市排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十五條 各市（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，建立城市內(nèi)澇和排水信息共享機制，實現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立以5年為一個排查周期的長效機制，不斷完善城市排水精細化管理水平。
第三章 排水管理
第十六條 在城市排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶（包括從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等各類活動的企事業(yè)單位、個體工商戶，以下簡稱排水戶）和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施。
在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施進行預(yù)處理，有毒、有害、含有易燃、易爆物資的污水，必須經(jīng)過自行處理，并經(jīng)具有水質(zhì)檢測認證資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測達標(biāo)后方可排入。
第十八條 排水戶向市政排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，經(jīng)排水主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
第十九條 申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報告；
（五）擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對重點排污單位名錄的排水戶的廢水及向污水處理廠排放的廢水達標(biāo)情況進行監(jiān)督檢查；排水主管部門負責(zé)對其他排水戶的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。
排水戶應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。
排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報監(jiān)測信息。
第二十一條 各市（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織對進入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)排放的污水進行排查和評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響城市污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。并應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境、排水主管部門聯(lián)動執(zhí)法制度和常態(tài)化工作機制。
第二十二條 排水戶和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。收取的污水處理費必須專款專用，不得挪作他用。
第四章 設(shè)施維護
第二十三條 城市公共排水設(shè)施，由排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定排水設(shè)施管理單位，并由排水主管部門定期公布。
排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修和日常管理，包含管網(wǎng)清淤、破損井蓋更換等。
自建排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有權(quán)人自行管理，也可以依法委托具備相應(yīng)能力的排水設(shè)施管理單位進行管理。
第二十四條 各市（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，建立公共排水設(shè)施巡查制度，監(jiān)督排水設(shè)施管理單位的養(yǎng)護、維修和日常管理工作，保障設(shè)施安全完好和正常運行。
第二十五條 城市排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城市排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行。
從事管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第二十六條 污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城市污水處理設(shè)施正常運營的成本。
第二十七條 任何單位和個人不得有下列損害城市排水與污水處理設(shè)施的行為：
（一）損毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞城市排水與污水處理設(shè)施；
（三）向城市排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城市排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓城市排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）其他危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第二十八條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響城市排水與污水處理設(shè)施的安全。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。
因建設(shè)需要拆除、改動城市排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報排水主管部門審核同意，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。
第二十九條 因城市排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城市排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水和環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向排水主管部門報告，采取科學(xué)制定實施方案和應(yīng)急處理措施，并向社會公告。
第三十條 因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運行或者停止運行的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提前90個工作日向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運行或者停止運行的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)即時向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運行。
排水主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城市排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門報告。
城市排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向排水主管部門和有關(guān)部門報告。
第三十二條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城市排水與污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。
有關(guān)單位在保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水與污水處理設(shè)施安全的作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施管理單位根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況共同制定現(xiàn)狀管線設(shè)施的保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十四條 排水主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備：44070302000670
