圖解：江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案

解讀文本：江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案

江府〔2020〕17號

JMFG2020010

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門，有關事業(yè)單位：

　　現將《江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

江門市人民政府

2020年4月17日

江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進各類群體就業(yè)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，保障全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

　　落實降費減負政策。按照國家和省的統(tǒng)一部署，對符合條件的企業(yè)落實緩繳社會保險費（住房公積金）和階段性減免社會保險費政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關不開展社會保險欠費集中清繳。

　　加大援企穩(wěn)崗力度。繼續(xù)對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，實施援企穩(wěn)崗返還政策，并將所有受新冠肺炎疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（2019年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%；困難企業(yè)的失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓補助政策，實施期限延長至2020年12月31日。支持和引導企業(yè)通過與職工協商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式穩(wěn)定工作崗位。落實發(fā)放新冠肺炎疫情防控期一次性吸納就業(yè)補助、接受治療或醫(yī)學觀察隔離職工工資待遇補貼、一次性延遲復工補助，減輕企業(yè)用工成本。建立應急公共法律服務機制，針對受新冠肺炎疫情影響造成的勞資關系糾紛，設立服務專線，推行“互聯網+調解仲裁”應急公共法律服務。

　　加大金融援企力度。設立市中小企業(yè)轉貸紓困基金。確保信貸持續(xù)穩(wěn)定，鼓勵銀行業(yè)金融機構對符合授信條件但暫時經營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。引導商業(yè)銀行加快和擴大LPR定價基準運用，確保2020年普惠型小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行業(yè)金融機構進一步完善服務民營企業(yè)和小微企業(yè)內部績效考核機制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。用好人民銀行專項再貸款，對國家及省確定的參與防疫的重點企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財政貼息，確保相關企業(yè)的實際融資成本降至1.6%以下。積極運用人民銀行再貸款、再貼現專用額度支持企業(yè)復工復產，對符合條件的企業(yè)提供利率上限不超過最近一年期LPR加50個基點的優(yōu)惠利率信貸支持。落實省政府對于政府性融資擔保機構降費率及優(yōu)化企業(yè)小額貸款服務的要求，取消各級政府性融資擔保、再擔保機構反擔保要求。

　　（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市國資委、市醫(yī)保局、市金融局、市殘聯、市稅務局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　二、開發(fā)更多就業(yè)崗位

　　發(fā)揮產業(yè)帶動就業(yè)的作用。加快產業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展制造業(yè)和現代服務業(yè)，重點發(fā)展新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、文旅等優(yōu)勢產業(yè)集群，以推動重點產業(yè)發(fā)展拓展就業(yè)空間。

　　擴大內需帶動就業(yè)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，加強托育服務專業(yè)人才隊伍建設。支持家政服務業(yè)發(fā)展，加強家政服務人才隊伍建設。大力發(fā)展紅色旅游、研學旅游、科技旅游、體育旅游等新產品新業(yè)態(tài)，利用江門僑鄉(xiāng)文化、人文歷史與資源等優(yōu)勢打造江門文旅品牌，引進各種高端商業(yè)演出、國際體育賽事落地江門，支持文旅企業(yè)參與文旅推介會。加快發(fā)展“夜間經濟”，啟動夜間經濟集聚區(qū)的提升打造工作，創(chuàng)建以“夜購僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂、夜品僑學、夜享僑健、夜賞僑都”為核心的“夜僑都”品牌。加快制定促進汽車消費扶持政策，優(yōu)化新能源汽車補貼政策。

　　加快重大項目建設創(chuàng)造就業(yè)崗位。貫徹落實國務院調整固定資產投資項目資本金比例有關政策，完善投資項目資本金制度，探索發(fā)行永續(xù)債等權益型、股權類金融工具籌措重大項目資本金。加快重點項目建設和投資進度，引進一批補鏈強鏈優(yōu)質項目。充分發(fā)揮專項債對有效投資的拉動作用，加強地方政府專項債券的申報、發(fā)行和管理，優(yōu)先用于基礎設施領域補短板項目，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農村危房改造等工程，推進市區(qū)公共停車場建設，力爭2020年市區(qū)新增公共停車泊位2500個。加快物流樞紐網絡建設。創(chuàng)新投融資機制，加強社會資本合作，積極引導社會資本以股權形式參與基礎設施投資建設。支持并引導建筑企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、水利、生態(tài)環(huán)保等市場，參與城市更新改造。

　　穩(wěn)定外貿擴大就業(yè)。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工具，擴大出口信貸投放，穩(wěn)住外貿市場和訂單，積極組織和支持企業(yè)參加境內外展會，加快摩托車、水暖衛(wèi)浴等國家級、省級外貿轉型升級示范基地建設，打造區(qū)域出口品牌，積極推動跨境電子商務、市場采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，用好大廣海灣物流保稅中心（B型）平臺，培育新的進出口增長點。擴大出口承保規(guī)模，進一步降低出口信用保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。

　　（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局）

　　三、促進勞動者多渠道就業(yè)

　　實施“三支一扶”計劃擴容提質，為基層培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀人才，助力鄉(xiāng)村振興。按省統(tǒng)一部署開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構急需緊缺人才專項招聘。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。開發(fā)一批基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位，吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生就業(yè)，參照當地同條件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年。

　　加大公益性崗位開發(fā)和安置力度，全面篩查市內已經開發(fā)的公益性崗位使用情況，提高崗位使用效率，及時安排符合條件的人員到空置崗位；對于安置期限屆滿的人員，按規(guī)定騰退崗位并做好后續(xù)幫扶工作；加快推進公益性崗位滿員安置的市（區(qū)）開發(fā)新崗位。

　　繼續(xù)實施員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼政策。對年度內家政服務人員月平均在崗人數達30人以上（臺山、開平、恩平20人以上）的員工制家政服務企業(yè)，按每人每年1000元給予補貼。對被評為江門市家政服務龍頭企業(yè)的，給予一次性補貼10萬元。

　　支持勞動者通過新業(yè)態(tài)實現多元化就業(yè)，加強對靈活就業(yè)人員的實名制信息化用工服務管理。進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼，對補貼期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的，政策期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現行勞動保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導用工需求方與其協商簽訂協議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益。開展建筑勞務用工制度改革，推廣建筑工人實名制管理。穩(wěn)步推進房屋建筑、鐵路、公路、水運、水利、能源等工程按項目參加工傷保險，保障建設項目職工特別是施工一線務工人員的工傷保險權益。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市征兵辦，各市（區(qū)）政府］

　　四、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　實施惠及面更廣、針對性更強的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長3年的擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業(yè)現有在職職工人數比例從25%下調為20%，在職職工超過100人比例從15%下調為10%。

　　加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等政策的落實力度。加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設，制定相應的認定和管理辦法，對經認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，最高給予50萬元補貼。依托中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)，以珠西先進產業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，加快構建“一園多區(qū)”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系，吸引港澳居民到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　舉辦江門市“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對符合條件的獲獎參賽團隊（企業(yè)）給予不超過30萬元的培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼，對殘疾人特殊群體另行設置不超過5000元/人的優(yōu)秀獎補貼。舉辦“樂業(yè)五邑”創(chuàng)客素質提升班，將初創(chuàng)企業(yè)經營者能力提升補助范圍擴大至登記注冊5年內有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經營者，打造一批企業(yè)家人才隊伍和經營管理人才。

　　實施“五邑農村電商三年行動計劃”，到2021年底，全市開展農村電商培訓2250人次以上，帶動農村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)5000人以上，建立1家市級農村電商技能實訓平臺和1家市級農村電商創(chuàng)業(yè)孵化園；各市（區(qū)）結合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)特點，至少培育1家農村電商培訓院校（機構）和1家農村電商物流企業(yè)。在有條件的村建立1個農村電商服務站，符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補助。各地年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、人民銀行江門市中心支行，各市（區(qū)）政府］

　　五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，2020-2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結構，招收大專以上應屆高校畢業(yè)生比上年實現一定比例的增長，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。將基層就業(yè)補貼、小微企業(yè)社會保險補貼對象擴大至畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補貼標準提高至每人3000元。對組織畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的各類用人單位，按我市月最低工資標準每人每月給予就業(yè)見習補貼，符合條件的落實見習留用補貼。對畢業(yè)2年內全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，初次在我市用人單位（機關事業(yè)單位、國有企業(yè)除外）實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶和繳納社會保險費的，給予碩士研究生畢業(yè)生住房和生活補貼各1000元/月，給予本科畢業(yè)生住房和生活補貼各500元/月，補貼期限最長均為2年。對吸納退役1年內的退役軍人穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險1年以上的用人單位（機關事業(yè)單位除外），按每人1萬元給予一次性補貼。

　　將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。其中，用人單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)滿3個月且按規(guī)定繳納社會保險費的，按照每人2500元標準給予用人單位補貼；穩(wěn)定就業(yè)滿半年后，按照每人2500元標準追加補貼。對認定為江門市市級示范性就業(yè)扶貧點的，給予10萬元一次性補貼。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設。對吸納登記失業(yè)半年以上人員穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的用人單位，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人事務局、市國資委、市扶貧辦、市總工會，各市（區(qū)）政府］

　　六、提升勞動者技術技能水平

　　將“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程納入市十件民生實事抓好抓實，實施“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動。

　　實施“廣東技工”工程，抓好新生代產業(yè)工人培養(yǎng)、企業(yè)職工技能提升培訓、新型學徒培養(yǎng)等培訓工作，推進技工院校提質升級和布局優(yōu)化。制定職業(yè)教育重點專業(yè)建設規(guī)劃，加快應用型本科院校轉型發(fā)展。推進落實職業(yè)院校獎助學金調整政策，擴大高職院校獎助學金覆蓋面，提高補助標準。推進職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動技師學院納入高等職業(yè)教育，加快高水平技師學院建設，推行校企雙制辦學，扶持建設一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)，加強醫(yī)用物資、生活必需品生產領域的專業(yè)建設，加強技能人才培養(yǎng)。大力推動產學研合作，鼓勵職業(yè)（技工）院校幫助企業(yè)改造、開發(fā)自動化生產線，開發(fā)技術技能崗位，實現人力資源、人力資本增值保值，提高生產效率。對為我市企業(yè)改造、開發(fā)自動化生產線，促進企業(yè)普工崗位數減少20%及以上的職業(yè)（技工）院校，按每減少1個普工崗位500元、1條生產線最高不超過5萬元的標準給予職業(yè)（技工）院校獎補，服務同一企業(yè)獎補最高不超過50萬元。

　　深入實施“粵菜師傅”工程，傳承發(fā)展江門特色飲食文化，推動“粵菜師傅”工程規(guī)范化、標準化、特色化、國際化、產業(yè)化發(fā)展。建立“粵菜師傅+電商”產訓合作聯盟，大力開展“粵菜師傅+電商”培訓，支持農餐企業(yè)開展“粵菜師傅”電商適崗培訓，面向各類勞動者開展“粵菜師傅”電商創(chuàng)業(yè)培訓，引導農餐企業(yè)通過新型學徒制培養(yǎng)提升自身電商營銷能力，推動“粵菜師傅”培養(yǎng)載體承接電商創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，鼓勵農餐企業(yè)以電商技能培訓夯實電商創(chuàng)業(yè)基礎，大力扶持“粵菜師傅”創(chuàng)辦江門僑鄉(xiāng)菜系特色餐飲店，助推“粵菜師傅”電商創(chuàng)業(yè)。

　　實施“南粵家政”工程，推動家政服務產業(yè)園擴容提質，大力發(fā)展母嬰、居家、養(yǎng)老和醫(yī)療護理等服務，著力解決好“一老一小”問題，打造“安心家政”品牌。通過理論和實操相結合全面提升月嫂、育嬰師、保姆、養(yǎng)老護理員等家政人員的新冠肺炎疫情防護和服務技能。鼓勵家政企業(yè)通過線上平臺，采取“線上選人”“視頻面試”“在線簽約”等方式提供家政供需對接。

　　實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程，推動企業(yè)開展新型學徒制培訓、職工技能提升培訓和適崗培訓，落實職業(yè)培訓補貼和生活費補貼，急需緊缺職業(yè)（工種）培訓補貼標準上浮30%。充分利用“互聯網+”培訓方式，重點推進企業(yè)職工線上適崗培訓，按每人每課時（不少于45分鐘）30元的標準給予企業(yè)適崗培訓補貼，每人每年補貼不超過1000元。支持各類職業(yè)學校、技工院校和企業(yè)建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，有關培訓課程與教材開發(fā)、教師授課等相關費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。積極開發(fā)新職業(yè)（工種）培訓標準，將新產業(yè)、新職業(yè)、新崗位列入技能提升培訓及補貼范圍。積極試行線上技能人才評價工作，推廣職業(yè)技能等級評價線上備案。對組織具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，并取得相應合格證書的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；結合勞動者創(chuàng)業(yè)需求，依托機構院校及各類培訓機構，創(chuàng)新“課堂培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”“創(chuàng)業(yè)培訓+專業(yè)技能”等模式，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓、實訓項目（含網絡培訓）的，經市人力資源社會保障局組織評審通過，并報省人力資源社會保障廳同意后，可納入補貼范圍。強化退役軍人免費教育培訓，豐富創(chuàng)業(yè)培訓內容，幫助退役軍人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員等特殊群體特點，開發(fā)針對性公益課程，在政策期內特殊群體可享受一次免費培訓。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人、農村戶籍或城市低保家庭中畢業(yè)2年內的“兩后生”（即畢業(yè)后沒有升讀高中、大學的初中生、高中生）參加技能培訓并獲得職業(yè)資格、技能等級、專項能力等相應證書的，按照每人每次500元標準給予生活費補貼。以江門市省級高技能人才公共實訓基地為依托，面向我市企業(yè)、院校自主培養(yǎng)技能人才和勞動者技能提升學習免費提供資源（場地、設備和課程）開放使用公益服務。支持將省級高技能人才公共實訓基地建成國家級高技能人才公共實訓基地。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局，各市（區(qū)）政府］

　　七、加大對困難人員的托底幫扶力度

　　通過落實失業(yè)人員生活保障待遇、分級再就業(yè)服務、企業(yè)吸納重點群體就業(yè)補貼等舉措，加強對失業(yè)人員的跟蹤幫扶，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的托底幫扶力度，幫助失業(yè)、無業(yè)群體實現就業(yè)。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現就業(yè)的扶持對象，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續(xù)等工作。

　　推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。完善對失業(yè)人員的實名制信息化管理，結合其就業(yè)意愿開展“一對一”就業(yè)幫扶，每月至少進行1次跟蹤服務。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費；對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時生活補助。

　　推進農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村等建設項目，吸納貧困勞動力就業(yè)。全面摸清貧困群眾就業(yè)狀況，建立健全就業(yè)臺賬。新冠肺炎疫情期間，倡議農業(yè)企業(yè)招聘周邊待業(yè)或者未復工的貧困人口進行短時務工。加強本地扶貧就業(yè)崗位開發(fā)力度，協調引導企業(yè)將簡單生產加工、銷售服務等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），創(chuàng)建扶貧車間、扶貧工作坊、消費扶貧基地等就業(yè)扶貧載體，就地就近吸納貧困勞動力。

　　對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現再就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續(xù)保留6個月低保待遇。對我市參保企業(yè)吸納本省戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)并開展以工代訓，按每人每月500元的標準給予企業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市扶貧辦、市總工會，各市（區(qū)）政府］

　　八、強化就業(yè)服務供給

　　繼續(xù)實施就業(yè)服務專員制度，設立重點企業(yè)、高新技術企業(yè)人才服務專員，開展“專精特新”企業(yè)進校園、重點企業(yè)專場招聘等系列活動。加大省內、外勞務協作力度，在勞動力輸出地區(qū)設置聯絡專員，大力開發(fā)各類勞動力。

　　打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌，傳播敬業(yè)與樂業(yè)的理念。舉辦“樂業(yè)五邑”就業(yè)大講堂，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務更有效惠及人民群眾。打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，綜合政策信息、人力資源社會保障服務、市場資訊等元素，為就業(yè)者提供職業(yè)指導、求職招聘、職業(yè)技能培訓等“一站式”就業(yè)幫扶服務，為創(chuàng)業(yè)者提供市場開拓服務、創(chuàng)業(yè)資源對接、導師智庫指導等“一站式”孵化和創(chuàng)業(yè)加速服務。

　　支持通過政府購買服務方式委托經營性人力資源服務機構開展招聘服務。發(fā)揮人力資源服務機構、行業(yè)協會、社團組織等機構作用，解決企業(yè)招工難問題。對上述機構通過介紹、派遣或采取勞務外包等方式從市外組織勞動力首次到我市重點企業(yè)就業(yè)的，按400元/人的標準給予相關機構勞務協作補貼，對年度內累計成功推薦人數達100人以上的，在前基礎上上浮100元/人，累計成功推薦人數300人以上的，在前基礎上再上浮100元/人。

　　規(guī)范人力資源市場秩序，扎實開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動，大力推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，維護公平競爭，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，形成政府部門監(jiān)督管理、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務的人力資源市場運行格局。

　　大力推進網絡招聘會和遠程視頻招聘，為企業(yè)和求職者提供“零接觸”、免費線上公共就業(yè)服務。政府投資項目產生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網站公開發(fā)布；市級以上公共就業(yè)人才服務機構要在2020年一季度前實現崗位信息在線發(fā)布，向國家級、省級歸集。新冠肺炎疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內補辦。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各市（區(qū)）政府］

　　九、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

　　深入推進就業(yè)實名制服務管理工作，實現就業(yè)失業(yè)服務管理實名數據全覆蓋和數據更新常態(tài)化。打造線上、線下的企業(yè)用工數據統(tǒng)計和預警分析平臺，建立重點企業(yè)、重點項目用工規(guī)劃和統(tǒng)籌協調機制。探索省市數據實時同步通道，暢通與稅務、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共享通道，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，加強就業(yè)形勢研判，同步制定應對措施。

　　加強就業(yè)失業(yè)登記工作，對在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記的勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。對承擔就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務的企業(yè)工作人員，按每月200元給予補貼；每多承擔一項就業(yè)監(jiān)測任務的，補貼標準提高50元。建立健全就業(yè)風險防范機制，將處置就業(yè)風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測研判、協調和應急處置，穩(wěn)定社會預期。

　　［責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局、市政務服務數據管理局，各市（區(qū)）政府］

　　各市（區(qū)）政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，建立健全就業(yè)工作組織領導機制，加大政策宣貫力度，加強資金管理和績效評價，確保各項任務落到實處。本方案設立的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼（補助）項目，優(yōu)先在上級補助資金中安排解決，若上級補助資金不能安排的，按以下原則解決：認定為江門市家政服務龍頭企業(yè)、江門市市級示范性就業(yè)扶貧點的，補貼資金由市本級安排；其他我市出臺的補貼項目，按屬地關系由各市（區(qū)）財政予以保障。市人力資源社會保障局要會同有關部門對《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市進一步做好促進就業(yè)工作實施方案的通知》（江府辦函〔2018〕233號）貫徹落實情況認真進行總結，結合本實施方案及時修訂完善相關配套政策，對補貼項目進行梳理、歸并和簡化，依托信息化系統(tǒng)提高補貼申領便利化程度；要會同市財政局加強對上級補助各市（區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的管理，完善資金管理辦法，對資金使用進度不理想的予以收回后重新分配統(tǒng)籌使用，減少資金沉淀，進一步發(fā)揮資金效用；樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型形成示范效應，塑造全社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。國家和省新出臺的政策，對上述政策有調整的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　注：《江門市人民政府關于印發(fā)〈江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案〉的通知》（江府〔2020〕17號）已于2021年10月1日廢止，最新文件詳見《江門市人民政府關于印發(fā)<江門市進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作實施方案>的通知》（江府〔2021〕14 號）。