江門市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

       2024年，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，對照《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《江門市2024年法治政府建設(shè)工作要點》，以政務(wù)服務(wù)改革為抓手，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局貢獻政數(shù)力量。

         一、2024年法治建設(shè)主要舉措和成效

       （一）加強習近平法治思想學(xué)習領(lǐng)悟，牢固樹立法治意識法治思維。落實黨組書記法治建設(shè)第一責任人職責，組織干部職工深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大決策部署，把習近平法治思想納入黨組和黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容，并作為全局重點工作推動落實，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，針對國家新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》和省新出臺的《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》等法律法規(guī)，組織干部職工開展解讀、宣貫專題培訓(xùn)，推動《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》納入2024年江門市國家工作人員在線學(xué)法考試范圍，并按時按質(zhì)完成普法考試，提升干部職工法治意識、法治思維，增強依法行政能力。

      （二）深化“放管服”政務(wù)服務(wù)改革，助力我市法治化營商環(huán)境建設(shè)。以開展“江門易辦事”政務(wù)服務(wù)品牌提質(zhì)行動為主線，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，助力我市營商環(huán)境優(yōu)化。一是深化“政務(wù)服務(wù)好辦”。深入推進“高效辦成一件事”，積極落地實施國務(wù)院提出的21個“高效辦成一件事”主題，完成17個主題上線，其中，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭的企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”已在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，提升了政務(wù)服務(wù)便利化。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推廣消防審驗備案管理子系統(tǒng)和市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝“一站式”服務(wù)子系統(tǒng)應(yīng)用，為企業(yè)提供水、電、氣、網(wǎng)等線上“一站式”報裝服務(wù)。二是拓展“灣區(qū)服務(wù)通辦”。推動我市成為珠三角地區(qū)首個在省“灣事通”平臺上線城市特色服務(wù)專區(qū)的地級市，“灣事通”江門專區(qū)首批在微信端上線特色服務(wù)50項、支付寶端上線26項，涵蓋養(yǎng)老、文旅交通等高頻服務(wù)。依托“i深圳”“中易辦”“江門易辦事”等平臺，與深圳市、中山市互設(shè)融合服務(wù)專區(qū)，上線我市招商服務(wù)、文旅服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)和文化生活等領(lǐng)域超300項民生服務(wù)事項，為大灣區(qū)企業(yè)群眾提供高效便利的線上服務(wù)。三是優(yōu)化“民意訴求速辦”。借鑒深圳民生訴求改革經(jīng)驗推進未訴先辦，按照“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先、未訴先辦”經(jīng)驗，實施未訴先辦，開展12345熱線數(shù)據(jù)分析提前預(yù)警熱點問題和突發(fā)事件，輔助部門靶向施策，高效解決專項訴求，今年來報送熱點焦點運行情況報告84份，向承辦單位發(fā)送工單提醒函41份，督促部門加快辦理，助力部門有效解決如噪聲污染、市場主體登記備案、車輛亂停放、停車位設(shè)置等問題。持續(xù)完善中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺運行機制，健全“多渠道歸集、一品牌對外”服務(wù)模式，常態(tài)化實行“1+1+7”響應(yīng)標準。四是促進“公共資源交易陽光辦”。推進遠程異地評標常態(tài)化，今年累計完成建設(shè)工程項目遠程異地評標32場次，政府采購項目遠程異地評標28場次。深化公共資源“一網(wǎng)交易”，上線電子簽章功能，實現(xiàn)建設(shè)工程交易項目合同在線簽章，實現(xiàn)“零跑動”式線上簽訂合同。全面推廣應(yīng)用電子保函（保險），截至11月底，共有152個建設(shè)工程交易項目采取電子保函，涉及金額1.91億元，大大減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)的交易成本。

      （三）認真做好政務(wù)公開工作，積極主動接受人大、政協(xié)等多方監(jiān)督。一是通過微信公眾號、部門門戶網(wǎng)站以及政務(wù)大廳電子屏等渠道，轉(zhuǎn)發(fā)習近平法治思想文章、法治建設(shè)報道及法律知識指引等80余篇。全年辦理依申請公開事項2件。二是認真辦理人大建議、政協(xié)提案，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全年共接收人大建議及政協(xié)提案33件，均已按時依規(guī)辦結(jié)回復(fù)。三是發(fā)揮法律顧問專業(yè)智囊團作用。聘請專業(yè)律師擔任我局法律顧問，參與我局部分重大行政行為決策的制定，為我局項目合同及其他法律事務(wù)性文書提供專業(yè)的法律審查意見，2024年累計審核合同（協(xié)議）82份，提出法律審查意見超200次，為我局履行職責提供了有力的法律支持。四是拓展群眾監(jiān)督渠道。依托局門戶網(wǎng)站設(shè)立“局長信箱”，加強與企業(yè)群眾的聯(lián)系更好傾聽企業(yè)、群眾意見建議。已辦理“局長信箱”來信5件。

        （四）持續(xù)夯實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，依法合規(guī)筑牢數(shù)字政府發(fā)展本質(zhì)基礎(chǔ)。一是健全網(wǎng)絡(luò)安全制度。組織編印《江門市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防護指南》，指導(dǎo)各級各部門開展網(wǎng)絡(luò)安全防護工作。進一步完善中心機房《消防應(yīng)急預(yù)案》《供電應(yīng)急預(yù)案》，有效提高技術(shù)人員快速應(yīng)急處置的能力和檢驗中心消防、供電系統(tǒng)運行狀態(tài)。二是加強網(wǎng)絡(luò)安全演練。首次聯(lián)合中山舉辦“雙城鑄盾”中山·江門網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)攻防演練。牽頭組隊參加“粵盾-2024”省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，獲評“優(yōu)秀組織單位”。參加省移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序數(shù)據(jù)安全專項演練，組織省云江門節(jié)點、外包云、自建云信息化系統(tǒng)恢復(fù)應(yīng)急演練，提升并檢驗政務(wù)云平臺運維人員數(shù)據(jù)緊急恢復(fù)能力。三是提升數(shù)據(jù)安全防護能力。推動“一網(wǎng)共享”平臺數(shù)據(jù)庫全數(shù)納入市大數(shù)據(jù)管理中心安全審計范疇，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全可追溯、可監(jiān)控。同時，利用“一網(wǎng)共享”平臺密鑰技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享點對點傳輸，全流程不可篡改。

       二、存在不足及下一步工作計劃

      盡管我局在法治建設(shè)方面取得一定成效，但仍存在一些短板和不足。主要體現(xiàn)在：一是干部隊伍的法治意識仍需持續(xù)加強。目前，干部職工普遍具備了“法無授權(quán)不可為”的基本法治意識，對于憲法、民法典等基礎(chǔ)性法律意識普遍較強，但對于部門規(guī)章，尤其是部門規(guī)范性文件的理解和掌握不足，導(dǎo)致具體執(zhí)行落實仍存在偏差現(xiàn)象。二是對于法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習的深度有待加強，尤其是對于一些新出臺的與政數(shù)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。比如，今年1月1日施行的《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》，雖然我局通過參與起草、專題培訓(xùn)、競賽搶答等方式加強了學(xué)習，但宣傳的廣度和深度仍有待加強。三是應(yīng)用法律法規(guī)規(guī)章指導(dǎo)工作實踐，學(xué)以致用的成效仍有待加強。《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》指出，“除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。”目前，我市還有個別事項未進駐中心集中辦理，需在接下來工作中加強督促解決。

       2025年，我局將深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的打造，以“江門易辦事”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)為牽引，以法治建設(shè)為保障，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)護航企業(yè)發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化江門實踐作出新的貢獻。一是堅決落實黨組在法治政府建設(shè)的主體責任和黨組書記法治建設(shè)第一責任人職責，持續(xù)加強習近平法治思想的學(xué)習，增強干部職工法治意識、法治思維。二是聚焦主責主業(yè)，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，重點以政務(wù)服務(wù)改革為牽引，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化和為企服務(wù)便利度創(chuàng)新，積極參與統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化公共資源交易中心改革。三是深入開展“誰執(zhí)法誰普法”工作，充分依托網(wǎng)站、微信等線上渠道和政務(wù)實體大廳等線下平臺，持續(xù)加強政數(shù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的宣傳、普法力度，為全市法治環(huán)境建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。