根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月11日至6月18日，市委第二巡察組對江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組進行了巡察。8月4日，市委第二巡察組向我局黨組反饋了意見，指出我單位存在三個方面9類問題，涉及28項具體問題。我局黨組對反饋的意見高度重視、迅速行動、狠抓整改。截至11月3日，對巡察組指出的問題，已全部采取措施，開展整改。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、“對黨的領導弱化，黨組領導核心作用發(fā)揮不充分”方面

　　（一）針對“議事決策機制不完善”的問題。

　　整改情況：

　　1.加強學習，嚴格落實局黨組工作職責。通過局黨組會“第一議題”、黨組理論學習中心組學習和自學的方式，學習了習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、在黨史學習教育動員大會上的重要講話以及習近平總書記“七一”重要講話精神、習近平總書記關于民主集中制論述。認真學習了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨章黨規(guī)，熟練掌握有關規(guī)定。明確黨組“三重一大”議事決策的范圍和要求，進一步理順黨組工作規(guī)則和程序，充分發(fā)揮局長辦公會、局務會作用，合理安排會議內(nèi)容。嚴格落實各項規(guī)章制度，堅決執(zhí)行民主集中制，落實好“一把手”末位表態(tài)，杜絕非黨組成員參與表決。

　　2.進一步完善議事決策，根據(jù)《“三重一大”集體決策制度》，梳理我局黨組議事內(nèi)容目錄清單，理清局黨組工作職責和議事決策范圍，嚴格把關上會議題，防止非必要議題上會。同時注重發(fā)揮局長辦公會議和局務會議的作用，突出黨組政治功能，重點研究中心工作，避免胡子眉毛一把抓。

　　3.組織局黨組成員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和民主集中制度，熟悉掌握條例規(guī)定，進一步筑牢民主集中制執(zhí)行的自覺性和規(guī)范性。嚴格落實一把手“末位表態(tài)”要求，杜絕非黨組成員參與表決，確保黨組決策民主、科學。

　　4.加強內(nèi)部管理制度建設，全面梳理局內(nèi)部各項管理制度，建立和完善了《“三重一大”集體決策制度》等29項規(guī)章制度，其中新建立5項，修訂完善24項，并重新印發(fā)施行。

　　（二）針對“聚焦主責主業(yè)有差距”的問題。

　　整改情況：

　　1.加強對頂層設計的研究和統(tǒng)籌推進力度，深入研究國家和省關于政務改革和數(shù)據(jù)管理決策部署和工作要求，對我市未來五年數(shù)字政府建設進行頂層設計和前瞻性規(guī)劃，編制了《江門市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》。加強項目審查把關力度，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，破除各類信息孤島，印發(fā)了《江門市市級政務信息化項目申報工作指引》，嚴格把控碎片化、重復化建設問題的發(fā)生。大力推進集約化建設，對智慧城市建設項目實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評價”，印發(fā)了《江門市智慧城市項目建設管理和資金辦法（試行）》,進一步統(tǒng)籌建設市22個部門65個項目。統(tǒng)籌推進全市遷云系統(tǒng)，目前已遷移112個，遷移上云率為60.2%。

　　2.加大對項目資金的保障和統(tǒng)籌安排力度，爭取了省資金支持我市建設政務云江門節(jié)點。統(tǒng)籌市22個部門65個項目，進行集中采購；統(tǒng)籌政府網(wǎng)站集約化平臺建設服務，為市63個部門網(wǎng)站提供統(tǒng)一的技術運維支撐、運維保障；統(tǒng)籌全市政務外網(wǎng)采購服務，為全市172個單位政務專線接入及線路提供保障；統(tǒng)籌全市機房系統(tǒng)運維服務等，有效提高資金使用效率，努力解決財政資金安排缺口大、項目建設啟動難、項目方案調(diào)整較多等問題。

　　3.加強對政務服務的優(yōu)化和便民服務力度。提升政務服務一體化平臺功能，通過系統(tǒng)對接或數(shù)據(jù)對接方式實現(xiàn)與市直、各市（區(qū)）業(yè)務系統(tǒng)30個服務事項的政務數(shù)據(jù)互通，并采用智能機器人RPA的方式與4個省垂系統(tǒng)、12個服務事項實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取和推送，有效解決政務服務數(shù)據(jù)“二次錄入”問題。大力推動指尖辦，深化粵省事、粵商通推廣應用，新增50項涉民涉企高頻事項。依托銀行網(wǎng)點分布廣的優(yōu)勢，持續(xù)推廣“政銀通辦”專區(qū)，已在全市540個銀行網(wǎng)點鋪設超1000臺智慧自助終端，665臺“僑都之窗”自助終端機實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全面打通政務服務“最后一公里”。指導推動市城管部門加快江門市供水用水一體化平臺項目一期驗收和二期啟動，全市各市（區(qū)）已基本完成與供水用水一體化平臺對接，同步實現(xiàn)在廣東政務服務網(wǎng)、粵省事、粵商通等渠道為市民提供用水報裝服務。

　　（三）針對“推動下屬單位發(fā)展不力”的問題。

　　整改情況：

　　1.提高“一盤棋”思想認識，加強對下屬單位發(fā)展謀劃。組織學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《關于進一步構建良好政治生態(tài)的實施意見》等文件精神，進一步增強局黨組“一盤棋”意識。加強與下屬干部職工的談心談話，了解干部思想狀況，研究解決市行政服務中心和市公共資源交易中心行政級別調(diào)整后人心浮動的問題，進一步加強局機關和局屬單位之間的干部崗位交流，促進局機關與下屬單位融合發(fā)展。拓寬干部晉升空間，提拔了一批后備干部，激發(fā)干部的工作熱情。完善辦公配套設施，組織開展興趣小組活動，營造拴心留人氛圍。

　　2.積極推進市行政服務中心發(fā)展，指導市行政服務中心進一步完善政務大廳特殊人群服務，為特殊人群提供“保姆式”服務，配備輪椅、老花鏡、專座等服務設施，提供綠色通道、一對一幫辦代辦、上門辦服務，今年以來，市級大廳累計為特殊群體提供一對一服務約800人次，主動上門服務36次。制定《江門市“政務服擺渡人”行動工作方案》，與義工組織聯(lián)合開展“政務服務擺渡人”行動，目前同20個義工機構合作，共有103個網(wǎng)點、1000名義工加入“政務服務擺渡人”行動。推動政務服務適老化，開展老年人喜聞樂見的政務服務宣傳，累計為老年人在電視、電臺推出政務服務專題宣傳共計4000多次。推進不動產(chǎn)登記“線下一窗辦、線上全網(wǎng)辦”。線下一窗辦方面，目前市、縣兩級政務服務大廳都已將一、二手房交易登記及水電氣過戶、繼承、贈與、變更、抵押、房改房登記等高頻事項納入綜窗受理，房屋登記查詢、一、二手交易房登記等事項納入部分政銀通辦網(wǎng)點。線上全網(wǎng)辦方面，目前一、二手房交易登記業(yè)務已在省政務服務網(wǎng)、粵省事和僑都之窗自助終端上線，累計辦理業(yè)務量在省政務服務網(wǎng)899宗、粵省事1089宗、僑都之窗873宗。市行政服務中心獲評首屆全省市級政務服務標桿大廳。

　　3.積極推進市公共資源交易中心發(fā)展，指導市公共資源交易中心加快推進信息化建設，編制了建設工程、土地與礦業(yè)權、產(chǎn)權交易等業(yè)務信息化建設方案；完成了公共資源交易平臺整合共享全省“一張網(wǎng)”試點城市對接工作；完成了統(tǒng)一身份認證對接、統(tǒng)一簽章移動數(shù)字證書系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、統(tǒng)一主題庫、交易庫對接及“好差評”應用等系統(tǒng)改造。指導中心班子對內(nèi)部各項管理制度進行了修訂完善。

　　二、“對黨的建設缺失，黨內(nèi)政治生活不嚴肅”方面

　　（四）針對“黨建工作虛化”的問題。

　　整改情況：

　　1.強化對黨建工作的領導，集中學習了習近平論全面從嚴治黨（2021）、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和習近平總書記關于作風建設和紀律建設的重要論述，提升局黨組對黨建工作的重視。經(jīng)局黨組會審定，制定并印發(fā)了《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局機關黨委工作制度》《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨支部工作制度》《局黨組成員黨支部工作聯(lián)系點制度》等14項黨務工作制度，加強對基層黨建工作指導。安排每年年底前組織黨支部書記抓基層黨建現(xiàn)場述職評議，定期聽取各黨支部書記述職述廉，結合基層黨組織實際提出意見和建議。

　　2.加強黨組理論學習中心組學習，組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》《江門市委（黨組）理論學習中心組學習制度》，制定了《2021年江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，區(qū)分局黨組會“第一議題”與中心組學習記錄，嚴格落實好黨組理論學習中心組學習，提升黨組成員理論指導實踐能力。

　　3.努力提升民主生活會質(zhì)量，制定了《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組巡察整改專題民主生活會工作方案》，廣泛征求意見，組織學習相關理論和黨章黨規(guī)，開展談心談話活動，分析局領導班子及個人存在問題原因，杜絕查擺的問題經(jīng)過2次民主生活會后仍然存在。11月1日，召開了局巡察整改專題民主生活會，班子成員間進行了深入的批評與自我批評，取得了良好效果。

　　（五）針對“組織生活松懈”的問題。

　　整改情況：

　　1.嚴格落實“三會一課”制度，組織局各黨支部學習了《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局機關黨委工作制度》《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨支部工作制度》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章制度，要求各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，督促、指導黨小組規(guī)范建設；加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。制定黨支部工作清單，指導各黨支部開展工作。邀請“全國優(yōu)秀黨務工作者”－江門海關思想政治工作辦公室副主任方冬宏為我局全體黨務干部作黨務工作專題輔導，提升黨員對“三會一課”等黨務知識的掌握水平。

　　2.加強督促檢查指導，對局各黨支部“三會一課”記錄組織一次全面深入的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，指導各黨支部、黨小組進行改正、完善，確保相關會議及活動記錄及時準確、要素內(nèi)容完整。

　　（六）針對“人事管理不嚴謹”的問題。

　　整改情況：

　　1.加強對選拔任用工作的研究，深入學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范做好黨組討論干部任免有關工作，嚴格落實守則、條例要求，規(guī)范干部選拔任用工作。組織組工干部加強業(yè)務學習，規(guī)范落實好干部選拔任用記實材料有關規(guī)定，對干部選拔任用的記實材料及時全面歸檔。結合“一報告兩評議”和干部考察等工作，查擺干部選拔任用工作發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出加強和改進工作的措施。

　　2.規(guī)范選拔任用工作流程，嚴格落實任職試用期制度，糾正2名干部在試用期內(nèi)調(diào)整崗位做法，進一步規(guī)范管理，防止類似問題發(fā)生。加強干部隊伍信息化能力的培養(yǎng)，通過參加省、市各級專業(yè)培訓，提升干部隊伍信息化專業(yè)能力，做好專業(yè)人才儲備。

　　3.加強對干部的考察培養(yǎng)，貫徹落實市委《關于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈娜舾膳e措》文件要求，結合實際研究具體工作舉措，加快推進干部職務職級晉升，根據(jù)空缺，晉升了一部分后備干部，進一步激發(fā)干部的動力。加強對人事檔案的管理，對新進人員的人事檔案進行了重新整理歸檔。組織組工干部學習，進一步熟悉掌握人事檔案有關規(guī)定，從嚴做好人事檔案管理和使用工作。

　　三、“對全面從嚴治黨不力，廉政風險防控存在漏洞”方面

　　（七）針對“‘兩個責任’履行不到位”的問題。

　　整改情況：

　　1.壓實全面從嚴治黨主體責任，9月10日，召開局黨組會，集中學習了習近平論全面從嚴治黨（2021）、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步完善了《中共江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了黨組和班子成員落實全面從嚴治黨的責任，提高對“一崗雙責”的認識。結合年度工作計劃和階段性工作任務，專題研究部署黨風廉政建設和聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，落實常態(tài)化的督導、檢查、提醒機制，有效傳導層層壓力。

　　2.局黨組每半年聽取紀檢監(jiān)察工作，對專項資金審批、政府采購、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深入研究，排查潛在風險點，今年排查了15個廉政風險點，制定了整改措施，印發(fā)了《江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局廉政風險防控工作實施方案》。對去年排查的21個廉政風險點已進行檢查落實，銷號更新。

　　3.嚴格履行好監(jiān)督管理責任，按程序重新選舉局機關紀委書記和紀委委員，建立健全局機關紀委工作規(guī)章制度，以鐵的紀律打造一支忠誠可靠、剛正不阿的紀檢隊伍，充分發(fā)揮局機關紀委監(jiān)督管理作用。

　　（八）針對“采購管理工作不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　1.已修訂完善采購管理相關制度，并嚴格落實采購項目每個流程的審批，杜絕“先斬后奏”現(xiàn)象。

　　2.強化局內(nèi)控審核管理，在今年項目內(nèi)控審核過程中，項目采購使用更多優(yōu)質(zhì)招標代理機構，在保障服務質(zhì)量的前提下防止“習慣性選定”現(xiàn)象發(fā)生。對新采購的集約監(jiān)理服務和技術審查服務，通過優(yōu)化招標要求，邀請3家以上單位參與我局監(jiān)理、技術審查服務。

　　3.修改完善財務管理制度，從內(nèi)控環(huán)節(jié)加強對項目的采購流程，從事前、事中和事后等環(huán)節(jié)進行審核、監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。在日常報銷中進一步嚴格財務審批工作，對不符合限額規(guī)定的現(xiàn)金結算一律不予支出。

　　（九）針對“專項資金監(jiān)管不嚴格”的問題。

　　整改情況：

　　1.提高專項資金使用透明度，通過購買第三方服務，強化項目的入庫審核，規(guī)范項目申報，對項目建設的必要性進行充分的論證審核，杜絕申報不合理不規(guī)范等問題。通過“江門市政務信息化服務項目管理系統(tǒng)”對“數(shù)字政府”建設專項資金預分配情況進行公示7日，并通知相關單位進行情況確認和意見反饋，使部門意見得到充分表達并達成共識，增強了資金分配透明度。

　　2.加快專項資金使用，通過重大項目月度會議和常規(guī)工作例會督辦進度，發(fā)出《項目資金使用進度通報》，督促部門加快資金使用進度。制定并印發(fā)了《江門市新型智慧城市（一期）建設項目論證與聯(lián)合評審工作指引（試行）》，通過開展造價評估日報制度，進一步提升各環(huán)節(jié)審核效率。年內(nèi)對14個單位31個進度緩慢項目進行了資金調(diào)整，提升資金使用效率，最大限度避免預算執(zhí)行率低、使用進度慢等問題。

　　3.強化信息化項目專項資金管理，編制印發(fā)了《江門市市級“數(shù)字政府”改革建設專項資金管理辦法（試行）》，為專項資金使用提供依據(jù)，從制度上解決資金調(diào)整隨意性。落實調(diào)整申請和調(diào)整公示，廣泛吸取建設單位意見，使資金調(diào)整方案更合理合規(guī)，滿足部門建設需求。

　　4.積極開展專項資金績效評價，聘請了省電子政務協(xié)會，對已完成驗收的政務信息化項目進行績效評價，并發(fā)布了《2020年江門市市級政務信息化項目績效評估總報告》。印發(fā)了《關于開展2021年江門市市級政務信息化服務項目績效評價工作的通知》，對2020年7月1日至2021年6月30日內(nèi)完成驗收的政務信息化項目開展績效評價。通過第三方評估，較好地解決了我市建設項目“重進度輕監(jiān)督”問題。同時，進一步完善政務信息化考核體系，對建設類、運維類項目增加了社會、經(jīng)濟及環(huán)境效益綜合考核指標，已啟動績效第三方服務評估方案編制工作。通過第三方評估，對項目績效評價更科學和準確，更好地監(jiān)督專項資金的使用，發(fā)揮專項資金使用最大效能。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：3988953；郵政地址：江門市蓬江區(qū)龍灣西路30號；郵政編碼：529000；電子郵箱：[email protected]。

　　中共江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組

　　2021年11月12日