市委、市政府：

　　2020年，我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面推進依法行政，以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為抓手，積極加強法治宣傳教育、持續(xù)深化“放管服”改革、深化“數(shù)字政府”改革成果。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

　　一、2020年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強化理論學(xué)習(xí)，提升干部職工學(xué)法水平

　　局黨組將法治建設(shè)列為全局重點工作，納入“一把手”工程，落實黨組書記法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持黨組成員帶頭學(xué)法，切實做到先學(xué)一步、學(xué)深一點，指導(dǎo)工作實踐廣一點，班子法治素養(yǎng)整體提高。突出抓好重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中華人民共和國民法典》及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理方面法律法規(guī)，全面提升全局干部職工的法治思維，以法治思維武裝頭腦、推動工作。

　　（二）堅持法治引領(lǐng)，深入推進“放管服”改革

　　1.優(yōu)化審批服務(wù)流程。通過統(tǒng)一事項申請材料、審查要點、辦理流程、辦理時限等要素，實現(xiàn)172項高頻政務(wù)服務(wù)事項“全城通辦”；探索開展“秒批”智能審批服務(wù)，梳理出我市今年涉及市場監(jiān)管、公安、社保、人社、住房、醫(yī)療、司法等重點民生領(lǐng)域服務(wù)事項已實施的“秒批”事項136項；深化電子證照、電子印章、統(tǒng)一身份認證等“數(shù)字政府”公共支撐落地應(yīng)用，全市開通電子證照266種，466項高頻事項實現(xiàn)“免證辦”。

　　2.加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)線上線下大廳辦事流程，完成全市通辦143項政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化流程再造，并以蓬江區(qū)為試點，完成縣（區(qū)）級551項政務(wù)服務(wù)事項流程再造。以蓬江事項為藍本，同步推動全市事項標(biāo)準(zhǔn)化流程再造。開展“一件事”主題式服務(wù)，全市完成558項“一件事”主題服務(wù)事項梳理，涵蓋不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人婚育等各個領(lǐng)域，已通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布。市本級實現(xiàn)34個一件事在市行政中心綜合服務(wù)窗口落地，其中人社服務(wù)10項、工程建設(shè)項目審批23項、不動產(chǎn)登記1項。各市區(qū)政務(wù)大廳實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等24項一件事在綜窗落地。加快實現(xiàn)水電氣“一表采集”“一網(wǎng)通辦”，并將水電氣所有服務(wù)事項實行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化編制。以市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理平臺為依托，結(jié)合年度考核、第三方測評、“好差評”工作機制、“百項疏堵”行動，全面加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理工作。

　　3.深化行政審批委托制改革。高效落實《廣東省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》，對全市各部門承接落實情況及承接存在困難和問題等進行調(diào)研，形成報告報省府辦公廳。指導(dǎo)部門通過事項系統(tǒng)將承接納入市部門權(quán)責(zé)清單管理。本次省級權(quán)責(zé)清單調(diào)整的1122項（不含取消事項）事項中，除22項不涉及我市承接的事項外，已全部銜接落實到位，并通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。

　　4.動態(tài)完善行政審批事項清單。動態(tài)調(diào)整賦予各市（區(qū)）行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)目錄，完成2017年兩批賦予各市（區(qū)）行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項及2020年第三批新增委托下放事項梳理調(diào)整工作。經(jīng)梳理，形成《各市（區(qū)）行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項目錄（2020版）》，并經(jīng)市委常務(wù)會審議后于6月30日正式印發(fā)。

　　5.全面拓展“指尖辦理”。推廣“粵省事”應(yīng)用，為市民提供785項政務(wù)服務(wù)事項，其中本地特色服務(wù)事項58項，目前，實名用戶總數(shù)已超270多萬。“粵商通”APP，以企業(yè)全生命服務(wù)周期為主線，精心打造“便企利器”，目前上線事項351項，注冊市場主體用戶數(shù)超37萬戶，推廣應(yīng)用率居全省第二。推廣“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)自助終端，全市城鄉(xiāng)共配置“僑都之窗”自助服務(wù)終端機655臺，上線高頻政務(wù)服務(wù)事項123項，真正實現(xiàn)市民在家門口能辦事。

　　（三）注重法治惠民，全面深化“數(shù)字政府”改革成果

　　1.不動產(chǎn)登記突破稅證聯(lián)辦“智能秒辦”。率先開發(fā)應(yīng)用“稅證聯(lián)辦”智能計稅系統(tǒng)，以全鏈條電子合同、電子簽章等新技術(shù)，推動部門數(shù)據(jù)實時共享交換，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易增量房登記“零跑動”“零材料”和全程減至10分鐘。

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”走在全省前列。在全省率先實施“廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”省市一體化部署，推動全過程“無紙化”網(wǎng)上辦案；“聯(lián)動監(jiān)管+綜合執(zhí)法”模式處于全國地市領(lǐng)先地位。

　　3.工程建設(shè)項目審批改革取得實質(zhì)性突破。以自主開發(fā)綜合審批平臺為支撐，力推流程簡化，創(chuàng)新實施“一碼通行”，將投資建設(shè)項目代碼自動拆分單項工程編碼，實現(xiàn)“無感賦碼”和以工程代碼辦理審批手續(xù)。推動市級平臺與省市相關(guān)系統(tǒng)對接互聯(lián)互通，完成市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目綜合窗口的建設(shè)，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一申辦、平臺統(tǒng)一受理、全流程在線并聯(lián)審批；項目平均審批用時壓縮至28天，“拿地即開工”逐步走向常態(tài)化。

　　4.僑務(wù)服務(wù)率先實現(xiàn)“灣區(qū)通辦”。率先在市、縣兩級政務(wù)大廳設(shè)立大灣區(qū)綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)70項涉僑事項“灣區(qū)通辦”；通過率先開通商事登記“智能灣區(qū)通”、在港澳設(shè)立人社服務(wù)點等改革舉措，實現(xiàn)125項港澳高頻服務(wù)“跨境通辦”；滿足居民對跨境金融服務(wù)需求，實現(xiàn)“粵澳跨境電子賬單直接繳費業(yè)務(wù)”正式上線，澳門居民可通過澳門10家參與銀行繳交江門水務(wù)賬單。

　　（四）健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進守信用機制

　　建設(shè)

　　1.完善信用信息歸集和質(zhì)檢工作。會同市發(fā)改局印發(fā)《關(guān)于做好全市信用信息歸集工作的通知》，明確全市信用信息，統(tǒng)一通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心（市政務(wù)信息資源共享交換平臺）歸集上報。為全市251個部門建立數(shù)據(jù)庫表1214個，并按照國家、省信用數(shù)據(jù)質(zhì)檢新標(biāo)準(zhǔn)，定制開發(fā)信用數(shù)據(jù)質(zhì)檢工具。同時，依托信用信息監(jiān)管系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，不斷提高我市信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　2.繼續(xù)深入推進社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。會同市發(fā)改局統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)全市社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)，嵌入政務(wù)服務(wù)一體化平臺、江門市工程建設(shè)項目審批管理平臺，探索實施“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，確保應(yīng)查必查、獎懲到位。目前全市已有58家政府部門使用系統(tǒng)，實現(xiàn)獎懲331次。

　　我局全面依法治市工作取得較好成績，但存在一些不足：一是法治宣傳需要進一步強化，干部職工學(xué)法自覺性有待提高；二是“放管服”改革仍需深化，便民利企的力度需要持續(xù)增強。

　　二、2021年主要工作安排

　　（一）構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局，加快形成數(shù)字化社會治理新格局。建設(shè)“智慧云腦”治理要素一張圖，加強數(shù)據(jù)資源開放利用，加快新型智慧城市建設(shè)，推進城市管理和社會治理向新型數(shù)字化、法治化格局轉(zhuǎn)變。

　　（二）拓展“一網(wǎng)通辦”能力，全力打造一流政務(wù)營商環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“能辦”向“好辦”“秒辦”轉(zhuǎn)變，深化“四免”改革，支撐線下線上深度融合。貫徹國務(wù)院“跨省通辦”要求，加快推進“跨省通辦、跨境通辦、全城通辦、無差別辦理”，打造政務(wù)服務(wù)“品牌樣板”。

　　（三）做大做強“數(shù)字底盤”，加快建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系。加快政務(wù)數(shù)據(jù)普查，全面摸清數(shù)據(jù)資源“家底”，健全公共數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、交換、使用、管理機制，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)完整性、可靠性和鮮活度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

　　（四）強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。多渠道、多方式、全方面加強對全局干部的普法宣傳教育，提高大家學(xué)法用法的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為依法行政創(chuàng)造更加良好的法律環(huán)境。

　　江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2021年1月12日