原國土、林業(yè)案整理和數(shù)字化項目

采購需求

一、項目概況

按照《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室關(guān)于做好江門市級機(jī)構(gòu)改革中檔案處置及管理工作的通知》(江委辦發(fā)電[2019]3號)要求，江門市自然資源局需近期完成機(jī)構(gòu)改革期間檔案處置的相關(guān)工作。因此，現(xiàn)組織開展“原國土、林業(yè)案整理和數(shù)字化項目”采購，通過購買服務(wù)方式，確認(rèn)采購供應(yīng)單位后簽訂合同，以實現(xiàn)對原市國土資源局、原市林業(yè)和園林局2019年1月9日前應(yīng)歸的檔案進(jìn)行整理，同時將文書檔案數(shù)字化處理。

二、項目名稱、預(yù)算金額、服務(wù)內(nèi)容和時限要求

（一）項目名稱：原國土、林業(yè)案整理和數(shù)字化項目

（二）預(yù)算金額：人民幣柒拾壹萬壹仟元整（￥71.10萬元）

（三）服務(wù)內(nèi)容

1.對原市國土資源局2019年1月9日前應(yīng)歸的檔案（文書約3000份，專門檔案約7500卷）進(jìn)行整理，包括但不限于整理、排序、折疊、托裱、常規(guī)修復(fù)、立卷，錄入卷內(nèi)目錄、案卷目錄信息、打印封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄等，并提供檔案整理過程中的相關(guān)耗材（含檔案盒、卷皮等）。

2.對原市國土資源局2019年1月9日前的文書檔案約6萬頁（按A4頁計）進(jìn)行數(shù)字化處理，并按江門市自然資源局電子檔案數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，最終形成的數(shù)字檔案可提供查詢利用，以提高檔案服務(wù)的能力和水平。

3.對原市林業(yè)和園林局2019年1月9日前應(yīng)歸的檔案（文書約3萬份判讀、約1.5萬份整理，業(yè)務(wù)檔案約1500項（捆））進(jìn)行整理，包括但不限于整理、排序、折疊、托裱、常規(guī)修復(fù)、立卷，錄入卷內(nèi)目錄、案卷目錄信息、打印封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄等。

4.對原市林業(yè)和園林局2019年1月9日前的文書檔案約24萬頁（按A4頁計）進(jìn)行數(shù)字化處理，并按江門市自然資源局電子檔案數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，最終形成的數(shù)字檔案可提供查詢利用，以提高檔案服務(wù)的能力和水平。

（四）時限要求

本項目要求在2019年06月30日前完成并通過驗收。

三、服務(wù)期限和結(jié)算方式

（一）服務(wù)期限：自簽訂合同之日起，至項目通過驗收之日止。

（二）結(jié)算方式：本項目分三期支付。

第一期：合同簽訂后10個工作日內(nèi)支付10萬元人民幣。

第二期：項目完成并通過驗收之日起10個工作日內(nèi)支付10萬元人民幣。

第三期：項目驗收之日起1年內(nèi)，支付合同剩余款項。

（三）項目完成后根據(jù)所提供服務(wù)的實際工作量來進(jìn)行結(jié)算，若實際工作量與項目合同約定工作量有差異，則通過雙方簽定補(bǔ)充協(xié)議的方式，約定增減服務(wù)內(nèi)容以達(dá)到與項目合同總價等值的服務(wù)。

（四）付款時間為采購人向財政支付部門提出申請的時間(不含財政支付部門的審查時間)。采購人不承擔(dān)因財政資金不能及時到位給中標(biāo)供應(yīng)商造成的任何損失。

四、商務(wù)要求

（一）投標(biāo)人應(yīng)具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

（二）投標(biāo)人具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（三）投標(biāo)人應(yīng)為廣東省內(nèi)檔案行政管理部門登記備案的正規(guī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）投標(biāo)人在工商部門注冊登記一年以上，是具有法人資格的企業(yè)。

（五）投標(biāo)人必須具有檔案整理和數(shù)字化加工經(jīng)驗，投標(biāo)時要提供三個項目以上的證明材料。

（六）投標(biāo)人須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求

（一）依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)

該項目建設(shè)依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵循國家檔案信息化建設(shè)實施細(xì)則的規(guī)范和要求進(jìn)行實施,規(guī)范性指引文件參考如下：

《中華人民共和國檔案法》

《廣東省檔案條例》

《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》（GB/T15418-1994）

《文件格式與代碼編制方法》（GB/T13959-1992）

《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008）

《歸檔文件整理規(guī)則》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA／T22—2000）

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》

《電子文件歸檔與管理規(guī)范》

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA_T 31-2005）

《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T1 8894-2002）

《文獻(xiàn)著錄總則》（GB/T3792.1-1983）

《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T 5038-2014）

《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》（GB/T 50323-2001）

(二)技術(shù)要求

檔案整理及數(shù)字化環(huán)節(jié)包括：檔案借卷、整理拆卷（包括核對、折疊、去雜物、修補(bǔ)、托裱、展平、制作打印封面與卷內(nèi)目錄）、檔案掃描、圖像處理、影像質(zhì)量檢查、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、裝訂還原、歸還上架等。

各環(huán)節(jié)要求如下：

1、檔案借卷：

每周一至周五9：30—16：30為借卷時間，遵守檔案管理及庫房管理制度，嚴(yán)格遵守保密制度，確保檔案和檔案信息的安全，中標(biāo)方需專人負(fù)責(zé)。檔案接收應(yīng)以檔案交接清單核對檔案數(shù)量、要求逐卷逐頁核查，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，將檔案遺失風(fēng)險降到最小。

接收環(huán)節(jié)主要注意以下事項：

◆中標(biāo)人調(diào)卷工作人員和采購人的檔案管理人員在檔案庫房或指定場地，接收采購人移交的檔案或案件材料；

◆對提取的檔案逐頁清點，共同進(jìn)行案卷內(nèi)容、目錄、數(shù)量的核對；

◆清點結(jié)束，在檔案交接清單登記本進(jìn)行登記，雙方簽字；

◆公司調(diào)卷工作人員與檔案管理人員進(jìn)行全宗、目錄、數(shù)量的二次核對；

◆放入臨時檔案保管柜，鎖好，注意安全保存

2、整理拆卷：

歷史檔案保留歷史性，對檔案資料進(jìn)行包括核對、折疊、去雜物、修補(bǔ)、托裱、展平、目錄信息校對、出錯登記等工作；新增檔案整理按照檔案管理規(guī)范進(jìn)行去雜物、折疊、修補(bǔ)、托裱、排序、打碼、蓋檔號章、制作打印封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄。

（1）應(yīng)對檔案材料中的大頭針、訂書針等雜物清除。

（2）在檔案整理過程中，對不規(guī)范的文件材料要處理為A4幅尺寸297×210毫米，小于A4幅尺寸文件和圖紙應(yīng)用A4空白紙進(jìn)行粘貼或加邊,不得出現(xiàn)檔案與檔案之間粘連的現(xiàn)象；超過A4幅尺寸文件和圖紙需要進(jìn)行折疊、裁剪，折疊圖紙時，應(yīng)將圖面內(nèi)折，圖紙不可以外露，其右下角的圖標(biāo)露在外面，在折疊、裁剪圖紙時要注意不能破壞內(nèi)容及批示，保持其內(nèi)容及批示的完整。

（3）對檔案破損和出錯情況的，須征求采購方同意后方可進(jìn)行修復(fù)和改正處理。

（4）在整理過程中再次核對檔案的完整性及有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時向采購單位反饋,且不得遺失、轉(zhuǎn)借、損、污、點、劃線或刪改，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自復(fù)制。

3、檔案掃描：

根據(jù)不同的紙張和裝訂方式采用不同的掃描儀進(jìn)行掃描，不能拆的檔案采用零邊距或書本專用掃描儀，大圖采用大圖掃描儀。掃描設(shè)備的選擇應(yīng)特別注意對檔案實體的保護(hù)，盡量采用對檔案實體破壞性小的掃描設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化。

（1）選擇適宜的分辨率。掃描分辨率選擇200～300dpi。全部文件采用彩色掃描。具體掃描時可根據(jù)原件的清晰度適當(dāng)調(diào)整掃描分辨率。如原件質(zhì)量較差或字體很小、字跡密集，可適當(dāng)提高分辨率,建議掃描分辨率不小于300dpi；反之可適當(dāng)降低分辨率(但不低于200 dpi)。

（2）圖像文件采用JPG格式存儲。

（3）掃描圖像清晰、完整，不漏掃、不誤掃、不多掃，保證檔案實體可識別的內(nèi)容其掃描影像的屏幕顯示結(jié)果和打印結(jié)果均可識別，圖像以保持檔案原貌為原則。

（4）圖像的方向要符合閱讀習(xí)慣，圖像的偏斜角度(順／逆時針方向)不大于l度。

（5）圖像的背景色調(diào)不能太深，要求能用黑白激光打印機(jī)打印出清晰的掃描圖像。

（6）掃描圖像的裁邊，應(yīng)在頁邊最外延至少1-2毫米處裁剪數(shù)字圖像，不得裁掉紙質(zhì)檔案原有頁邊，包括破損、歪斜頁邊。

（7）正確完成圖像拼接。

（8）文件的頁數(shù)、頁序與紙質(zhì)檔案實體相一致。

（9）圖像文件命名及用于圖像存儲的文件夾的創(chuàng)建與命名符合要求。

4、圖像處理：

（1）對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)圖像質(zhì)量不在這標(biāo)、圖像文件不完整、漏掃文件等情況，應(yīng)重新進(jìn)行圖像掃描；掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

（2）對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)，如污點、污線、黑邊等應(yīng)進(jìn)行去污處理，處理過程中應(yīng)遵循展現(xiàn)檔案原貌的原則，不得去除檔案頁面原有的紙張褪變斑點、水漬、污點、裝訂孔等。

（3）對大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。拼接時應(yīng)確保拼接處平滑地融合，拼接后整幅圖像無明顯拼接痕跡。

（4）采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行載邊處理，去除多余的白邊，在距頁邊最外延至少2至3毫米處裁剪數(shù)字圖像，不得裁掉紙質(zhì)檔案原有頁邊、包括破損、歪斜頁邊。

5、影像質(zhì)量檢查：

對完成圖像處理的電子檔案采用全檢的方式進(jìn)行檢查（包括掃描紙質(zhì)完整性、掃描內(nèi)容完整性、圖像處理效果等），確保電子案卷頁面，不得缺失、圖像質(zhì)量清晰美觀，質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)錯誤的圖像文件應(yīng)做好記錄，并通知有關(guān)人員及時進(jìn)行改正。

6、圖像存儲：

紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件，都有一個與之相對應(yīng)的唯一檔號，以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名。檔案掃描件采用JPEG和PDF格式存儲，所有紙質(zhì)檔案均掃描為JPEG圖片文件，然后以卷或件為單位轉(zhuǎn)換為PDF格式，需保留兩份數(shù)據(jù)成果。JPEG圖片文件的命名規(guī)則為：（1）以卷為單位管理的檔案，JPEG圖片文件的命名規(guī)則為：“全宗號（3位數(shù)字）-目錄號-案卷號（3位數(shù)字）-件號（4位數(shù)字）-頁號（4位數(shù)字）”，示例：“024-A0.4-004-0002-0001.JPEG”；（2）以件為單位管理的檔案，JPEG圖片文件的命名規(guī)則為：“全宗號（3位數(shù)字）-年度（4位數(shù)字）-期限-件號（4位數(shù)字）-頁號（4位數(shù)字）”，示例：“024-2015-永久-0326-0001.JEPG”。PDF文件的命名規(guī)則為：（1）以卷為單位管理的檔案，將同一卷的JPEG圖片文件組合成一個PDF文件，命名規(guī)則為：“全宗號（3位數(shù)字）-目錄號-案卷號（3位數(shù)字）-件號（4位數(shù)字）”，示例：“024-A0.4-004-0002.PDF”；（2）以件為單位管理的檔案，將同一件的JPEG圖片文件組合成一個PDF文件，命名規(guī)則為：“全宗號（3位數(shù)字）-年度（4位數(shù)字）-期限-件號（4位數(shù)字）”，示例：“024-2015-永久-0326.PDF”。

檢索利用的雙層PDF格式，然后進(jìn)行光盤刻錄，確保刻錄好的光盤能正確地讀出，并做好標(biāo)識標(biāo)簽。

（注：禁止用Word文檔保存掃描圖像）

7、目錄建庫：

按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)的要求進(jìn)行著錄，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。目錄建庫應(yīng)選擇通用的數(shù)據(jù)格式。所選定的數(shù)據(jù)格式應(yīng)能直接或間接通過XML文檔進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

注：采用人工校對或軟件自動校對的方式，對目錄數(shù)據(jù)庫的建庫質(zhì)量進(jìn)行檢查。核對著錄項目是否完整、著錄內(nèi)容是否規(guī)范、準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)要求進(jìn)行修改或重錄。

8、數(shù)據(jù)掛接：

（1）掛接前的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)檢查

以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應(yīng)文件夾時，要認(rèn)真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。

（2）匯總掛接

檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，通過質(zhì)檢環(huán)節(jié)確認(rèn)為“合格”后，通過網(wǎng)絡(luò)及時加載到數(shù)據(jù)服務(wù)器端匯總。通過編制程序或借助相應(yīng)軟件，可實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像的自動搜索、加入對應(yīng)的電子地址信息等，實現(xiàn)批量、快速掛接。

9、數(shù)據(jù)驗收：

全宗的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達(dá)到95%以上（含95%）時，給予以驗收“通過”。目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，抽檢標(biāo)記為 “不合格”。

驗收“通過”的結(jié)論，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后方有效。

10、數(shù)據(jù)備份：

經(jīng)驗收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時進(jìn)行備份。著錄條目和全文數(shù)據(jù)進(jìn)行一式兩份DVD光盤刻錄。移交前檢測光盤讀取性能，抽查刻錄好的光盤影像質(zhì)量，主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。不合格的需重新刻錄。數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在備份介質(zhì)上標(biāo)注好盤內(nèi)文件內(nèi)容、類別、存入日期及光盤編號等，以便查找和管理。對保密的需標(biāo)明密級。

11、裝訂還原：

質(zhì)檢合格的案卷，需根據(jù)檔案保管的要求直接裝入檔案盒或進(jìn)行物理案卷的裝訂工作，較薄檔案可采用不銹鋼訂，較厚檔案采用“三孔一線”裝訂，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對整理后的檔案進(jìn)行裝訂歸檔。裝訂時，應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。裝訂不能損害檔案原件。裝訂時應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁、左邊和底邊整齊，保持拆卷前的原貌，并認(rèn)真做好檔案頁碼、頁數(shù)的檢查對較。

12、歸還上架

采購方驗收合格后，中標(biāo)方負(fù)責(zé)按照歸檔上架順序排序上架，協(xié)助核查入庫檔案上架案卷的檢查工作；及時更新和調(diào)整庫存卷宗密集架的標(biāo)示以及庫存檔案的排列、倒架工作；負(fù)責(zé)協(xié)助完成各類檔案實際上架的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；協(xié)助檔案管理員完成案卷的調(diào)卷登記、錄入工作。

（三）檔案整理要求：

1、立卷歸檔（收集、交接、整理、判讀、統(tǒng)計工作）

（1）立卷檔案員（資料員）根據(jù)單位制定的檔案歸檔范圍，做好文件材料的形成、收集、保存，確保歸檔文件材料完整。　

（2）整理人員根據(jù)不同各類文件材料的特點，按規(guī)定的案卷目錄號歸類立卷。

（3）對收集、積累的文件材料進(jìn)行整理（初步立卷）。　

（4）檔案室對各部門初步立卷的文件材料進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。　

（5）整理人員按立卷要求立卷。　

（6）整理人員填寫移交清單，并向單位檔案室移交檔案。　　

（7）對案卷進(jìn)行分類、整理、蓋歸檔章、擬編件號、擬題名、編頁號裝訂。　　

（8）編制檔號。　　

（9）編制案卷目錄等各種檢索工具。　　

（10）入庫。　　

（11）進(jìn)行文件匯編。

（12）編頁號：為案卷內(nèi)每頁文件編制順序號，根據(jù)單位實際情況編頁號。

（13）凡是有書寫內(nèi)容的頁面都要采用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次逐頁標(biāo)注；

（14）單面書寫的文件在右下角編號，雙面書寫的文件，正面在右下角編號，反面在左下角編號；

（15）卷內(nèi)目錄、備考表和案卷封面不編寫頁號,某文件，如成套圖樣、說明書、計算書等在編制時已有頁號，擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的，可以保持不變。

（16）填制檔案目錄：檔案卷內(nèi)目錄是卷內(nèi)每一份文字材料或每一張圖樣的明細(xì)表。

（17）填制案卷目錄：即著錄案卷內(nèi)容和成分并按一定次序編排的一覽表，也稱案卷名冊。其主要作用：①固定全宗內(nèi)檔案分類體系和案卷排列順序；②登記和統(tǒng)計檔案的基本形式；③查找檔案最基本的檢索工具，并為編制其他檢索工具提供數(shù)據(jù)單元。

案卷目錄必須按全宗編制，一個全宗編一本或幾本。其類型基本有兩種：一種是以全宗為單位編制的綜合目錄，另一種是以全宗內(nèi)各種門類的檔案編分冊目錄。分冊目錄一般以全宗內(nèi)的類別為單位，或按保管期限、年度、階段、機(jī)密程度為單位分別編制。目錄類型的選擇和設(shè)置的數(shù)量，應(yīng)考慮便于檔案的檢索和管理。

（18）填制案卷封面：案卷封面，是以一定的格式概要介紹檔案內(nèi)容和形式特征的一種工具。

案卷的管理性內(nèi)容項目，這一部分包括：編制單位（責(zé)任者），指檔案是何人、何部門編制的；編制日期，指檔案形成日期或起止日期；保管期限，填寫經(jīng)鑒別劃定的保管期限；密級，根據(jù)保密規(guī)定填寫。

檔號項，包括檔號，即本案卷的科技檔案號，由分類號和案卷排列順序號組成；檔案館（室）號，填寫國家給定的本檔案館（室）的編號；縮微號，填寫縮微時給定的本案卷的編號。需要說明的是，在編制檔號時，首先要編制同科技檔案分類有關(guān)的代字、代號表，然后進(jìn)行具體編制。

（19）編制案卷脊背標(biāo)簽。脊背標(biāo)簽，是管理和使用案卷的必備工具，其項目有案卷題名和檔案號。

（20）裝訂：根據(jù)檔案裝訂規(guī)范對檔案裝訂。

（21）裝訂檢查：把已裝訂好的檔案，檢查一次，然后歸還檔案室。

（22）歸檔文件應(yīng)真實有效、字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識完整齊備；書寫材料、紙張和裝訂材料符合檔案保護(hù)的要求；照片、 錄音、錄像材料要確保載體有效，電子文件使用不可擦寫的檔案專用光盤。

（23）歸檔文件應(yīng)為原件，需以復(fù)制件歸檔的，應(yīng)由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并說明理由，注明原件存放處。

（24）文件中涉及國家秘密、個人隱私以及法律規(guī)定不宜公開的內(nèi)容，歸檔時應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)注明。

（四）檔案數(shù)字化要求

1、圖像文件格式要求：圖紙及文字材料采用彩色掃描，A4頁面30K—40K;所有文件掃描數(shù)據(jù)以PDF格式文件提交；檔案圖像分辨不小于200dpi，圖紙采用彩色300dpi掃描，特殊情況要適當(dāng)增加其分辨率，保證掃描獲取圖像清晰可讀，如因原件問題導(dǎo)致圖像掃描不清的，需與采購人溝通解決。

2、原件的掃描與存儲格式符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T31-2005) 要求。

3、掃描圖像應(yīng)能根據(jù)原稿質(zhì)量進(jìn)行傾斜校正、居中、去污、去黑邊等處理，確保掃描圖像有效及文件插圖清晰，能滿足全文檢索，并確保原始檔案內(nèi)容完好無損。

4、原始檔案的清晰度較低時，能夠提高圖像的清晰度，對字跡不清楚等缺陷進(jìn)行修正，確保文字及圖像信息清晰可辨；檔案資料中的領(lǐng)導(dǎo)批示，能夠?qū)崿F(xiàn)局部粘貼拼接處理，確保數(shù)字檔案的準(zhǔn)確可讀；照片檔案要采用專業(yè)的圖像處理軟件，確保照片的清晰度。

5、保存在服務(wù)器上的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)屬性與刻錄在光碟上的數(shù)據(jù)和檔案實體保持一致；檔案數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的脫機(jī)介質(zhì)能夠加密制作、存儲，保證數(shù)據(jù)安全。

6、掃描后檔案數(shù)據(jù)應(yīng)符合現(xiàn)有數(shù)字檔案目錄要求，在實際處理過程中若有缺少目錄的檔案，應(yīng)形成新的目錄，并根據(jù)情況對有問題的目錄進(jìn)行修改、增加或調(diào)整。

7、對檔案原目錄數(shù)據(jù)修改或補(bǔ)充后，需填寫更改資料并放入原案卷內(nèi)。能實現(xiàn)一條目錄對應(yīng)多個圖像或一個圖像對應(yīng)多條目錄的編目。

8、掃描后的數(shù)據(jù)與原文件內(nèi)容完全一致，確保最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

9、檔案的目錄，要求按照標(biāo)準(zhǔn)，擬出文件標(biāo)題、責(zé)任者、成文時間、保管期限、頁數(shù)、等字段，錄入形成電子目錄，錄入條數(shù)不做為掃描頁數(shù)。

10、每卷檔案以一個順序多頁的PDF格式存儲，PDF文件的命名方式為：目錄號-分類號-案卷號。

（五）成果提交要求

1、檢查人員應(yīng)對其數(shù)據(jù)進(jìn)行全面（100%)檢查和校對，掃描圖像應(yīng)比對原卷核對圖像質(zhì)量，圖像中字跡的清晰，頁面清晰，圖像的亮度、歪斜度（小于0.5度）、是否有錯貞等進(jìn)行檢查，確保掃描采集的數(shù)據(jù)與原文件內(nèi)容完全一致。

2、成交投標(biāo)人項目經(jīng)理要對成品數(shù)據(jù)進(jìn)行百分之十的抽查，尤其是要對檢查記錄單上更正后的錯誤進(jìn)行仔細(xì)檢查，對獲取圖像數(shù)發(fā)現(xiàn)有不合格的數(shù)據(jù)，應(yīng)及時進(jìn)行統(tǒng)計和修正，確保最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、掃描后檔案裝訂工作，要嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求專人將每卷檔案的封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件、備考表、對齊打成三孔一線裝訂檔案。

4、數(shù)據(jù)移交為硬盤存儲保存。

5、成交投標(biāo)人須將合格的產(chǎn)品，定期定量交采購人對其抽查，抽查率5%，一個全宗的檔案，抽檢質(zhì)量的合格率達(dá)到95%以上（含95%)時，給予以驗收“通過”（合格率=抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)X 100%)。

6、如有不合格的產(chǎn)品，采購人有權(quán)退回成交投標(biāo)人上一流程重新處理，直至達(dá)到合格要求。

(六）安全要求

1、中標(biāo)人要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的保密法律規(guī)定，遵守《保密協(xié)議》，檔案整理及數(shù)字化加工必須在采購人指定的工作場所內(nèi)進(jìn)行，確保場所正常秩序和安全，不得遺失和損壞檔案，如有違法行為或違反相關(guān)規(guī)定，將依法或依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

2、中標(biāo)人應(yīng)與項目所有工作人員簽訂保密協(xié)議，并提供身份證復(fù)印件后方可上崗，加強(qiáng)工作人員的保密教育，工作人員要掛牌上崗，接受身份檢查登記和安全檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入檔案加工場所；

3、工作人員需將隨身物品存放在專用儲物箱柜中，并與檔案裝具區(qū)分放置，檔案加工場所不得有非工作需要的私人物品，包括照相機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)、錄音機(jī)、筆記本電腦、平板電腦等各類電子設(shè)備和各類移動存儲介質(zhì)，嚴(yán)禁擅自將檔案加工場所內(nèi)的物品帶離現(xiàn)場；

4、工作人員不得在檔案加工場所內(nèi)從事與檔案加工無關(guān)的活動，保持檔案加工場所干凈整潔，嚴(yán)禁在檔案加工區(qū)內(nèi)喝水、進(jìn)食、吸煙等，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入檔案加工場所；

5、檔案數(shù)字化加工使用的計算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，必須做到專機(jī)專用，嚴(yán)禁安裝與工作無關(guān)的軟件，必須采用技術(shù)手段或?qū)I(yè)物理設(shè)備封閉所有不必要的信息輸出裝置或端口，如USB接口、紅外線、藍(lán)牙、SCSI接口、光驅(qū)接口等，封閉的裝置或端口要定期進(jìn)行檢查；

6、檔案數(shù)字化加工網(wǎng)絡(luò)要與其它網(wǎng)絡(luò)物理隔離，禁止使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等設(shè)備；

7、項目完成后，中標(biāo)人自帶的加工設(shè)備中的計算機(jī)硬盤等存儲設(shè)備、介質(zhì)（包括 移動存儲介質(zhì)）、刻錄設(shè)備及屏蔽設(shè)備不得帶離現(xiàn)場，所有權(quán)歸采購人所有，其它工作設(shè)備和工作耗材必須經(jīng)采購人檢查后方可撤離；

8、本項目制作的數(shù)字化產(chǎn)品所有權(quán)歸采購人所有，在未經(jīng)其同意、授權(quán)的情況下，不得擅自將產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給第三方使用或用于樣品展示，否則將承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

9、中標(biāo)人在項目實施過程中，需要在采購人指定的檔案加工場地安裝全程監(jiān)控,監(jiān)控產(chǎn)生的所有影像待項目結(jié)束后需全部移交由采購人。

10、中標(biāo)人與采購人簽訂合同的同時必須簽訂保密協(xié)議作為合同的附件。

（七）現(xiàn)場管理要求

1、能用管理軟件完成對加工數(shù)據(jù)工作量，進(jìn)行統(tǒng)計分析和加工作業(yè)的流程管理。

2、嚴(yán)格管理流程：檔案整理、目錄修改核對補(bǔ)入、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、成品管理等，每一流程必須專人操作。

3、專職項目經(jīng)理應(yīng)駐現(xiàn)場進(jìn)行日常管理。如遇問題及時與采購人管理人員溝通解決。

4、要在檔案電子文件目錄備注中輸入說明信息；

5、對不易于拼接圖像的說明；

6、檔案原卷字跡模糊不清楚、破損的檔案要加以說明；

7、對掃描整理過程中造成檔案內(nèi)缺少重要資料的說明。

8、對檔案號重復(fù)或并案號重復(fù)的說明。

 (八)其它要求

1、中標(biāo)人實施本項目的過程無條件接受采購人有關(guān)檔案安全與保密監(jiān)督與指導(dǎo)，需具備檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案資質(zhì)資格；

2、中標(biāo)人應(yīng)具有檔案數(shù)字化加工必要的專業(yè)技術(shù)及加工軟件自主一發(fā)能力和相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，包括掃描儀等設(shè)備等等。

3、中標(biāo)方在項目實施過程中需提供一支品德端正、經(jīng)驗豐富、人員穩(wěn)定、保密意識強(qiáng) 的團(tuán)隊，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和行業(yè)工作經(jīng)驗，熟悉檔案數(shù)字化加工，項目團(tuán)隊不少于30人。

六、投標(biāo)資料要求

（一）投標(biāo)文件要求

1.包含內(nèi)容：投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照及項目需求中要求的相關(guān)證明材料、項目方案、同類項目經(jīng)驗的有效證明材料等）

2.上述材料均要求加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)報價文件

1.包含內(nèi)容：投標(biāo)報價表，報價表中需具有工作類別的單價及總價。

2. 上述材料均要求加蓋投標(biāo)人公章。

（三）投標(biāo)文件和投標(biāo)報價文件分別密封包裝，并加蓋投標(biāo)人公章。

七、投標(biāo)資料遞交時間和地點

（一）文件遞交截止日期（含本日，可郵寄，以收件人簽收時間為準(zhǔn)）：2019年3月29日15點00分前；

（二）遞交地點：江門市蓬江區(qū)建業(yè)街33號江門市自然資源局505室。 

（三）聯(lián)系人：馮先生，聯(lián)系電話：0750-3863756

本項目的最高限價為人民幣71.1萬元，投標(biāo)報價不得超過最高限價，否則作無效投標(biāo)處理。

原國土、林業(yè)案整理和數(shù)字化項目

評分標(biāo)準(zhǔn)