1

第二章規(guī)劃總則

第三節(jié)規(guī)劃期限與目標(biāo)

“表2-1江門市濕地保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表中，“大陸自然海岸線保有率”在2027年、2035年的目標(biāo)值均為“依據(jù)上級下達(dá)任務(wù)確定”。

建議：“大陸自然海岸線保有率”在2027年、2035年的目標(biāo)值均改為“暫定不低于40%，后續(xù)根據(jù)上級下達(dá)的具體指標(biāo)調(diào)整”。

不采納

根據(jù)2025年1月印發(fā)《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》下達(dá)江門市2025年大陸自然岸線保有率管控目標(biāo)為41.10%，2027年、2035年的目標(biāo)尚未明確，應(yīng)以“依據(jù)上級下達(dá)任務(wù)確定”為準(zhǔn)。（備注：大陸自然岸線保有率近年并沒有快速下降的趨勢，數(shù)值上的下降只是統(tǒng)計口徑不一造成，主要原因是原2008版岸線把沿海咸圍岸線作自然岸線統(tǒng)計，而2022年版大陸岸線修測成果把沿海咸圍岸線作人工岸線統(tǒng)計）。

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第四章濕地保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)

第三節(jié)完善濕地分級管理制度

……指導(dǎo)縣級主管部門按照省后續(xù)出臺的一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法劃定和管理一般濕地……力爭公布一批一般濕地……5處以上，建立完善的……

建議修改為：……根據(jù)國土三調(diào)最新年度變更調(diào)查成果，指導(dǎo)縣級主管部門按照《濕地保護(hù)法》口徑對未劃入省、市級重要濕地的濕地劃定為一般濕地，按照省后續(xù)出臺的一般濕地管理辦法管理一般濕地……并將國土三調(diào)最新年度變更調(diào)查成果中，不低于80%的未劃入省、市級重要濕地的濕地劃定為一般濕地……5處以上，一般濕地“應(yīng)劃盡劃”，建立完善的……

不采納

根據(jù)《廣東省濕地保護(hù)條例》第十四條“省人民政府林業(yè)主管部門在省人民政府指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定省級重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”和第十五條“ 一般濕地由縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門按照省制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法確定，并建立數(shù)據(jù)檔案”等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)以后續(xù)發(fā)布的廣東省一般濕地認(rèn)定和管理等相關(guān)政策為準(zhǔn)（備注：省相關(guān)政策正在征求意見，暫未印發(fā)）。

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第四章濕地保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)

第五節(jié)重點(diǎn)工程

二、廣東新會小鳥天堂國家濕地公園“濕地公園+”試點(diǎn)建設(shè)

對廣東新會小鳥天堂國家濕地公園合理利用區(qū)以及古榕樹周邊河道進(jìn)行清淤……

建議修改為：在征求省級林業(yè)和草原主管部門意見、國家濕地公園管理單位意見后，對廣東新會小鳥天堂國家濕地公園合理利用區(qū)航道以及古榕樹周邊航道進(jìn)行清淤……

采納

已在“附表7 江門市濕地保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建議庫”下方備注“1.項(xiàng)目實(shí)施時，需充分與“三區(qū)三線”銜接，項(xiàng)目范圍嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田、避讓城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確需在生態(tài)紅線內(nèi)實(shí)施的，應(yīng)符合生態(tài)紅線管控要求并按照流程辦理生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動論證的認(rèn)定；2.項(xiàng)目具體規(guī)劃建設(shè)需嚴(yán)格按照濕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水利等方面法律法規(guī)以及政策規(guī)定，法律法規(guī)與政策規(guī)定需要辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理手續(xù)。”

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第四章濕地保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)

第五節(jié)重點(diǎn)工程

“表4-3江門市濕地保護(hù)管理建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃表”中，“廣東新會小鳥天堂國家濕地公園‘濕地公園+’試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的“主要建設(shè)內(nèi)容”：“開展合理利用區(qū)以及古榕樹周邊河道進(jìn)行清淤……”

建議修改為：“主要建設(shè)內(nèi)容”：“在征求省級林業(yè)和草原主管部門意見、國家濕地公園管理單位意見后，開展合理利用區(qū)航道以及古榕樹周邊航道進(jìn)行清淤……”

采納

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第五章濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)

第六節(jié)重點(diǎn)工程

一、濱海濕地水質(zhì)提升工程

小鳥天堂濱海濕地強(qiáng)化提升工程。利用現(xiàn)代化清淤設(shè)備和技術(shù)手段……

建議修改為：小鳥天堂濱海濕地強(qiáng)化提升工程。在征求省級林業(yè)和草原主管部門意見、國家濕地公園管理單位意見后，利用現(xiàn)代化清淤設(shè)備和技術(shù)手段……

采納

6

第六章濕地合理利用建設(shè)

第五節(jié)重點(diǎn)工程

“表6-2江門市濕地合理利用重點(diǎn)工程規(guī)劃表”中，“新會區(qū)小鳥天堂生態(tài)會客廳項(xiàng)目”的“主要建設(shè)內(nèi)容”：“英洲海東西支13公里河道進(jìn)行疏浚……”

建議修改為：“英洲海東西支13公里河道進(jìn)行疏浚，其中屬于生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域須將疏浚范圍限制在航道以內(nèi)……”

采納

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第五章濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)

第二節(jié)河流濕地生態(tài)修復(fù)

三、綠化美化濱水景觀深化濱水空間生態(tài)與景觀協(xié)同提升。以小鳥天堂、南坦葵林、孔雀湖、古勞水鄉(xiāng)、鎮(zhèn)海灣紅樹林等濕地公園為核心打造多樣化景觀節(jié)點(diǎn)，采用鄉(xiāng)土樹種與觀賞植被相結(jié)合的方式，在河道岸線修復(fù)中構(gòu)建喬灌草復(fù)合式綠帶……

建議修改為：以小鳥天堂、南坦葵林、孔雀湖、古勞水鄉(xiāng)、鎮(zhèn)海灣紅樹林等濕地公園為核心打造多樣化景觀節(jié)點(diǎn)，在保持河漫灘自然寬度和原生植被的前提下，采用鄉(xiāng)土樹種與觀賞植被相結(jié)合的方式，在河道岸線修復(fù)中構(gòu)建喬灌草復(fù)合式綠帶，避免過度“景觀化”設(shè)計……

采納

“三、綠化美化濱水景觀”已修改為“……在保持河漫灘自然寬度和原生植被的前提下，采用鄉(xiāng)土樹種與觀賞植被相結(jié)合的方式，在河道岸線修復(fù)中構(gòu)建喬灌草復(fù)合式綠帶，避免過度景觀化設(shè)計……”。（河道岸線內(nèi)容以此為準(zhǔn)。）

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第五章濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)

第六節(jié)重點(diǎn)工程

一、濱海濕地水質(zhì)提升工程

小鳥天堂濱海濕地強(qiáng)化提升工程。……沿河填筑堤防，強(qiáng)化濕地凈水功能……

建議修改為：小鳥天堂濱海濕地強(qiáng)化提升工程。……在保持河漫灘自然寬度和原生植被、禁止河道硬化的前提下，沿河填筑堤防，避免過度“景觀化”設(shè)計，強(qiáng)化濕地凈水功能……

采納

9

第五章濕地保護(hù)修

復(fù)建設(shè)

第六節(jié)重點(diǎn)工程

二、銀洲灣濱水綠岸建設(shè)工程

修復(fù)銀洲湖岸線生態(tài)功能，提升景觀性及生態(tài)性。在潭江、西江等主要流域綠岸……

建議修改為：修復(fù)銀洲湖岸線生態(tài)功能，提升生態(tài)性，避免過度“景觀化”設(shè)計。在保持河漫灘自然寬度和原生植被的前提下，在潭江、西江等主要流域綠岸……

采納

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第五章第六節(jié)，“表5-3江門市濕地保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程規(guī)劃表”中，“銀洲灣濱水綠岸建設(shè)工程”項(xiàng)目的“主要建設(shè)內(nèi)容”：“修復(fù)銀洲湖岸線，在潭江、西江等主要流域綠岸……”

建議修改為：“修復(fù)銀洲湖岸線，在保持河漫灘自然寬度和原生植被的前提下，在潭江、西江等主要流域綠岸……”

采納

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第六章濕地合理利用建設(shè)

第五節(jié)重點(diǎn)工程

二、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)工程

新會區(qū)小鳥天堂生態(tài)會客廳項(xiàng)目。……一是對13公里的河道實(shí)施整治，打通沿河道路“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線……

建議修改為：一是對13公里的河道實(shí)施整治，打通沿河道路“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，在保持河漫灘自然寬度和原生植被、禁止河道硬化的前提下，建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線……

采納

“二、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)工程 新會區(qū)小鳥天堂生態(tài)會客廳項(xiàng)目。”已修改為“……一是對13公里的河道實(shí)施整治，打通沿河道路‘?dāng)帱c(diǎn)’‘堵點(diǎn)’，在保持河漫灘自然寬度和原生植被、禁止河道硬化的前提下，建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線……”。

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第六章第五節(jié)，“表6-2江門市濕地合理利用重點(diǎn)工程規(guī)劃表”中，“新會區(qū)小鳥天堂生態(tài)會客廳項(xiàng)目”的“主要建設(shè)內(nèi)容”：

“……建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線……”

建議修改為：“……在保持河漫灘自然寬度和原生植被、禁止河道硬化的前提下，建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線……”

采納

“表6-2江門市濕地合理利用重點(diǎn)工程規(guī)劃表”新會區(qū)小鳥天堂生態(tài)會客廳項(xiàng)目”的“主要建設(shè)內(nèi)容”已修改為“……在保持河漫灘自然寬度和原生植被、禁止河道硬化的前提下，建設(shè)7公里堤頂路，形成陸上游線”。

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第五章濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)

第四節(jié)紅樹林生態(tài)修復(fù)

二、科學(xué)營造修復(fù)紅樹林

科學(xué)推進(jìn)紅樹林營造。……實(shí)施宜林灘涂造林和宜林養(yǎng)殖塘退塘還林，優(yōu)先選用本地紅樹物種……

建議修改為：科學(xué)推進(jìn)紅樹林營造，堅(jiān)持“宜林則林，宜灘則灘”原則。……實(shí)施宜林養(yǎng)殖塘退塘還林，優(yōu)先選用本地紅樹物種……

采納

“第四節(jié)紅樹林生態(tài)修復(fù) 二、科學(xué)營造修復(fù)紅樹林”已修改為“科學(xué)推進(jìn)紅樹林營造，堅(jiān)持‘宜林則林，宜灘則灘’原則。……實(shí)施宜林養(yǎng)殖塘退塘還林，優(yōu)先選用本地紅樹物種……”。