各市（區(qū)）人民政府，市財政局、市住建局、市國資委、市土儲中心：

　　根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（粵府令第279號）、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號）、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號），為推進市區(qū)“三舊”改造工作，提升“三舊”改造水平，我局制定了《江門市市區(qū)“三舊”改造單元劃定工作指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。原《江門市市區(qū)“三舊”改造單元規(guī)劃工作指引（試行）》（江自然資〔2020〕316號）同時廢止。

　　江門市自然資源局

　　2021年5月13日

　江門市市區(qū)“三舊”改造單元劃定工作指引

　　第一條根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（粵府令第279號）、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號）、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號），為推進我市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊成片連片改造，提升“三舊”改造水平，結(jié)合我市實際，制定本指引。

　　第二條“三舊”改造單元是指空間界線合理、主體功能明確、設(shè)施配套合規(guī)、經(jīng)濟效益平衡、整體推進可行的若干連片地塊組成的改造區(qū)域。

　　第三條“三舊”改造單元應(yīng)由符合“三舊”改造政策的若干地塊組成，鼓勵連片改造，并滿足以下基本要求：

　　（一）空間界線合理。單元應(yīng)結(jié)合山體、河流等自然地貌，城市道路、鐵路、高壓線等有形界線，以及權(quán)屬界線、行政邊界等要素綜合劃定。

　　（二）主體功能明確。單元改造應(yīng)有明確的主導(dǎo)方向，符合上位規(guī)劃的功能定位。

　　（三）設(shè)施配套合規(guī)。設(shè)施包含公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)模、類型、數(shù)量要符合上位規(guī)劃基本要求，滿足本單元的實際需要，規(guī)劃布局要符合相關(guān)規(guī)范標準。“三舊”改造中涉及將舊廠房用地等土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)和商品住宅等經(jīng)營性用地的，需無償移交的設(shè)施用地面積不少于單元總面積的15%，最終以批準的國土空間詳細規(guī)劃確定為準。

　　（四）經(jīng)濟效益平衡。基于實現(xiàn)“三舊”改造單元連片改造的目標，項目利益平衡應(yīng)立足于本單元內(nèi)解決。

　　（五）整體推進可行。單元內(nèi)權(quán)屬人已達成改造共識，實施周期合理可控。單元內(nèi)權(quán)屬人無法達成改造共識，但符合《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號）規(guī)定情形的，可由政府裁決和司法裁判確定整體改造。

　　第四條各區(qū)自然資源局或“三舊”改造工作職能機構(gòu)負責(zé)劃定“三舊”改造單元，報市自然資源局審定后再出具“三舊”改造項目預(yù)申請審核意見。改造方案編制應(yīng)符合“三舊”改造單元劃定要求。

　　第五條 各區(qū)應(yīng)合理編制“三舊”改造年度計劃并報市自然資源局備案，未列入年度計劃的項目，原則上市自然資源局不受理改造單元審定申請。

　　第六條本指引適用于江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)“三舊”改造單元劃定工作。臺山、開平、鶴山和恩平市可參照執(zhí)行。

　　第七條 本指引自印發(fā)之日起施行。