為加快推進江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕1號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號）和《江門市自然資源局關(guān)于印發(fā)<江門市自然資源局關(guān)于江門市區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見（試行）>的通知》（江自然資〔2019〕8號）等文件精神，結(jié)合我市市區(qū)實際，我局草擬了《江門市自然資源局關(guān)于加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。各單位、個人的修改意見或建議，請于2020年2月25日前以信函、電子郵件或傳真方式反饋至江門市自然資源局。

　　聯(lián)系人：陳海連；

　　通訊地址：江門市蓬江區(qū)建業(yè)街33號213室（郵編：529000，注明“征求意見”字樣）；

　　電子郵箱：[email protected]；

　　聯(lián)系電話/傳真：0750-3863725/3863631。

　　附件：江門市自然資源局關(guān)于加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的通知（征求意見稿）

　　江門市自然資源局

　　2020年2月12日

　　江門市自然資源局關(guān)于加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)

歷史遺留問題的通知

　　（征求意見稿）

　　蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為加快推進江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕1號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號）和《江門市自然資源局關(guān)于印發(fā)<江門市自然資源局關(guān)于江門市區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見（試行）>的通知》（江自然資〔2019〕8號）等文件精神，結(jié)合市區(qū)實際，提出以下意見：

　　一、房屋在蓬江區(qū)環(huán)市街道、潮連街道、白沙街道，江海區(qū)轄區(qū)和新會區(qū)會城街道范圍的，按照城市規(guī)劃進行管理；房屋在上述范圍外的，按照村莊規(guī)劃進行管理。

　　二、蓬江區(qū)、新會區(qū)轄區(qū)內(nèi)按照村莊規(guī)劃管理的地區(qū)，房屋在2019年12月31日前已建成的，當(dāng)事人申請辦理宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記，可不提供房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料。

　　三、宅基地使用權(quán)來源合法，地上房屋按照城市規(guī)劃管理但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時間分類辦理確權(quán)登記。房屋建成時間及是否存在擴建由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明認定（下同）。

　　（一）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前建成且至今未擴建的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積超過權(quán)屬來源確定的部分，按照本通知第五點的規(guī)定辦理（下同）。

　　（二）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建成且至今未擴建，已建房屋在三層以內(nèi)（含三層+高度小于2.2米的天面樓梯間），且建筑總高度在12米以內(nèi)的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。房屋建筑層數(shù)或建筑高度超過上述規(guī)定的建筑面積部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（三）在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后至2019年12月31日前建成，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定的，由城市管理部門進行違法建設(shè)處理、經(jīng)有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，補辦城市規(guī)劃審批手續(xù)后，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和規(guī)劃批準(zhǔn)的房屋建筑面積予以確權(quán)登記。房屋實際建筑面積超過城市規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　四、宅基地使用權(quán)來源合法，地上房屋按照村莊規(guī)劃管理但未辦理村莊規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時間分類辦理確權(quán)登記。

　　（一）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前建成且至今未擴建的，當(dāng)事人申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積超過權(quán)屬來源確定的部分，按照本通知第五點的規(guī)定辦理（下同）。

　　（二）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后至2019年12月31日前建成且至今未擴建，已建房屋在三層以內(nèi)（含三層+高度小于2.2米的天面樓梯間），且建筑總高度在12米以內(nèi)的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。房屋建筑層數(shù)或建筑高度超過上述規(guī)定的建筑面積部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　五、無合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時間分類辦理確權(quán)登記。

　　（一）在1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前建成且至今未擴建的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）審核后，按照宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（二）在1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成且至今未擴建的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）審核后，按審核確認的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積超過審核確認的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（三）在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前建成且至今未擴建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（四）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后建成且至今未擴建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)的，按照本通知第三點（二）-（三）項和第四點第（二）項的規(guī)定確定房屋所有權(quán)。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　六、房屋存在擴建的，擴建完成時間視同房屋建成時間，按照第三、四、五點相應(yīng)的房屋建成時間的確權(quán)規(guī)定辦理確權(quán)登記。

　　七、本通知適用于蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。其他縣級市可參照辦理或結(jié)合實際出臺本地農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證確權(quán)登記政策。

　　八、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　江門市自然資源局

　　2020年  月   日