根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月1日至12月15日，市委第五巡察組對江門市自然資源局黨組開展了巡察。2024年1月24日，市委第五巡察組向江門市自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃部署。成立由黨組書記任組長，局長及副處以上干部任副組長，各科室和相關(guān)直屬單位負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察整改工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，具體負責巡察反饋問題整改組織協(xié)調(diào)、督促整改措施落實等工作。局黨組多次召開會議，審定整改方案、聽取整改落實情況匯報，研究部署整改工作。

　　（二）明確目標措施，壓實整改責任。對照巡察反饋指出的問題和意見建議，逐段逐條逐句進行梳理，研究制定整改方案，建立整改清單，明確完成時限、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和責任人，每月定期跟蹤整改進度，確保整改到位。局黨組切實擔負起巡察整改主體責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領(lǐng)任務(wù)，牽頭負責分管領(lǐng)域整改工作，帶頭整改落實，做到整改不回避問題，件件有落實、事事有回音。

　　（三）狠抓督促檢查，全力精準施策。堅持全面監(jiān)督與重點督促相結(jié)合，認真對照整改臺賬，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間節(jié)點，及時掌握巡察整改真實情況，對少數(shù)整改進度偏慢、整改效果不明顯的重難點問題進行集中攻堅，切實做到抓具體、督進度、見成效。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開巡察整改工作推進會，總結(jié)通報了整改推進情況，對下一步整改工作進行了安排部署，推動巡察整改全力攻堅、全面落實。

　　二、巡察集中整改落實情況

　　（一）關(guān)于發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排方面

　　1.發(fā)揮黨組政治引領(lǐng)作用

　　一是認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，進一步提升黨員干部政治紀律、政治規(guī)矩意識。

　　二是加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，將其中的世界觀、方法論融入自然資源工作的全過程各方面，提升統(tǒng)籌發(fā)展能力。

　　三是對違反規(guī)定的人員進行批評教育，增強規(guī)矩意識，同時，完善休假管理制度，嚴格執(zhí)行請休假審批管理和局領(lǐng)導(dǎo)請休假簽批管理，制定并印發(fā)《江門市自然資源局機關(guān)工會慰問品發(fā)放辦法》，規(guī)范機關(guān)工會慰問品發(fā)放。

　　四是加強規(guī)劃管理執(zhí)行力度，完成制定《江門市重要交通廊道和濱水地區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》，進一步加強風(fēng)貌規(guī)劃管控；強化國土空間總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，有序推動市級國土空間相關(guān)專項規(guī)劃編制并納入全省國土空間規(guī)劃“一張圖”；優(yōu)化江門市市區(qū)詳細規(guī)劃修改編制審查流程，明確各節(jié)點上報要求及時間要求，提高規(guī)劃修改審批效率。

　　2.貫徹落實上級決策部署

　　一是推進補充耕地和永久基本農(nóng)田核實處置，完成年度耕地恢復(fù)任務(wù)，落實耕地進出平衡，對被省廳抽檢指出不符合土地復(fù)墾規(guī)定臨時用地，督促復(fù)墾義務(wù)人按要求進行復(fù)墾。

　　二是加強衛(wèi)片執(zhí)法和違法案件查處力度，落實自然資源執(zhí)法監(jiān)督巡查、自然資源違法違規(guī)案件掛牌督辦等制度，深入基層進行實地調(diào)研督導(dǎo)，充分發(fā)揮市、縣自然資源部門直接立案查處重大案件的帶動和指導(dǎo)作用，定期通報案件查處情況，形成打擊違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢。2024年1月4日、2024年4月25日、2024年7月22日向社會通報我市非法占用耕地、土地違法典型案例共10宗。

　　3.統(tǒng)籌保障自然資源要素

　　一是開展調(diào)查研究，進一步摸清資源底數(shù)，積極推進森林資源檔案年度更新工作，形成我市森林資源年度數(shù)據(jù)庫；修訂我市閑置土地處置工作指引，加快推進閑置土地處置；按時完成我市2023年林草濕圖斑監(jiān)測工作成果并上報省林業(yè)局；開展全市無居民海島岸線勘測工作，完成了345個無居民海島岸線的類型、開發(fā)利用情況和海島位置等外業(yè)調(diào)查工作。

　　二是提高用地審批效率，主動靠前做好重大項目建設(shè)用地服務(wù)保障；嚴格落實土地執(zhí)法巡查制度，抓早抓實土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，遏制新增違法違規(guī)用地；加大違法案件查處力度，打擊違法違規(guī)用地。

　　三是完善建設(shè)用地供后監(jiān)管機制，制定建設(shè)用地開竣工監(jiān)管指引，加強開竣工巡查，落實開竣工提醒，依法依規(guī)開展開竣工違約金追繳，督促、指導(dǎo)蓬江區(qū)收回兩宗被非法占用儲備用地占用費追繳。

　　四是科學(xué)制定年度國有建設(shè)土地供應(yīng)計劃，并加強對年度計劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化我市可開發(fā)利用海域功能分區(qū)，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)。

　　4.全力抓好防范化解重大風(fēng)險工作

　　一是推動各地將每個歷史遺留問題項目納入屬地自然資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)包案范圍，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、化解責任人和化解期限。細化全市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題項目臺賬，加快化解“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　　二是加強土地權(quán)屬爭議調(diào)處案件的調(diào)研、督導(dǎo)，指導(dǎo)屬地自然資源主管部門協(xié)同有關(guān)部門和基層政府，加強調(diào)處工作合力，依法做好調(diào)處工作，積極化解土地山林糾紛問題。

　　三是加強對礦業(yè)權(quán)的管理，建立過期采礦權(quán)定期清理工作制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）自然資源局督促采礦許可證已過期的采礦權(quán)人及時申請注銷登記，對未申請注銷登記的予以公告注銷。

　　（二）關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署及重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險方面

　　1.全心全意為人民服務(wù)

　　一是科學(xué)合理調(diào)配不動產(chǎn)業(yè)務(wù)窗口設(shè)置，聯(lián)動市行政服務(wù)中心，實行工作人員巡值制度，并視情況啟動應(yīng)急管理機制，縮減群眾辦事輪候時間。

　　二是扎實開展自然資源信訪工作法治化，強化源頭預(yù)防、矛盾排查、前端化解，提升信訪工作質(zhì)效，全力推動涉自然資源領(lǐng)域重點信訪事項化解工作，對信訪工作中失職失責工作人員予以提醒談話，進行深刻批評教育。

　　三是加強基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，印發(fā)《江門市貫徹落實〈廣東省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法（試行）〉實施細則》，會同市住建、人防部門制定“多測合一”實施方案，分步推進多測合一工作，并加強地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）推廣宣傳。

　　2.規(guī)范招標采購工作

　　一是督促指導(dǎo)直屬國有林場加強對《廣東省林業(yè)局關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實施辦法》、《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)<江門市市直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法>的通知》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用。

　　二是修訂印發(fā)內(nèi)部采購管理辦法，進一步規(guī)范內(nèi)部采購行為，完善監(jiān)督制約機制。

　　三是督促業(yè)務(wù)科室、下屬單位采購經(jīng)辦人、內(nèi)部采購評審員和監(jiān)督員，認真學(xué)習(xí)政府采購政策文件，提高采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

　　3.做好單位內(nèi)部管理

　　一是規(guī)范單位食堂管理，完善訂餐管理制度，更換食堂訂

　　餐管理系統(tǒng)，有效防止核算方式漏洞、餐飲浪費等問題。

　　二是加強專項資金管理，嚴格按照預(yù)算項目支出內(nèi)容使用資金，確保每筆資金按項目用途對應(yīng)支出，確保專項資金專款專用；加強對項目承接單位工作監(jiān)督，落實項目驗收期限。

　　三是加強固定資產(chǎn)管理。聘請有資質(zhì)的第三方公司開展資產(chǎn)盤點工作，全面對固定資產(chǎn)進行盤點清查、登記、造冊。

　　四是加強行政執(zhí)法人員資格和證件管理，確保行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，組織加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　4.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神

　　一是制定完善《江門市自然資源局機關(guān)工會委員會工作制度》、《江門市自然資源局機關(guān)工會財務(wù)管理制度》等制度，強化經(jīng)費支出、報銷的審批。

　　二是嚴格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，規(guī)范審批流程。組織學(xué)習(xí)公務(wù)接待相關(guān)管理規(guī)定，嚴格要求全體人員按照規(guī)定執(zhí)行。

　　三是督促直屬國有林場修訂完善本單位的公車、油卡管理制度，建立用車用油臺賬，并報局辦公室審查和備案。對沒有嚴格執(zhí)行公務(wù)用車用油規(guī)定的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)辦人予以批評教育和提醒談話。

　　四是修訂完善辦公設(shè)備采購制度，并嚴格執(zhí)行設(shè)備采購審批制度。

　　5.加大對直屬國有林場的監(jiān)督力度

　　一是督促指導(dǎo)直屬國有林場摸清林場糾紛林地情況，按問題進行梳理分類，向相關(guān)部門提出糾紛調(diào)處申請。

　　二是加強直屬國有林場財務(wù)管理，進一步完善直屬國有林場工程管理和財務(wù)管理相關(guān)制度。

　　三是督促指導(dǎo)直屬國有林場主動擔當作為，樹立“過緊日子”的意識，自力更生，艱苦奮斗。

　　（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實管黨治黨政治責任方面

　　1.加強選人用人和干部隊伍管理

　　一是對涉及有親屬在下屬事業(yè)單位工作的領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女的崗位進行梳理排查并進行調(diào)崗。

　　二是進一步規(guī)范我局合同工的管理機制，制定編外合同工工資福利待遇標準和管理辦法，做好合同工的招聘計劃審批、招聘人員把關(guān)、用人管理。

　　2.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

　　一是扎實開展紀律教育，組織深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要論述，通過集體學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、以案示警、參觀廉政教育基地、開展廉政教育談話等方式，提升干部職工紀律意識。

　　二是規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)談話制度，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強接受監(jiān)督的自覺性，規(guī)范對外公布信訪舉報方式。

　　三是認真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，并及時更新《江門市自然資源局廉政風(fēng)險防控手冊》，提升廉政風(fēng)險防控意識。

　　3.組織落實巡察整改工作

　　一是認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例，進一步牢牢把握巡視巡察工作的根本任務(wù)和具體要求，深化對巡察工作重要性的認識。

　　二是定期召開黨組會議，專題研究部署推進巡察整改工作，善始善終抓好巡察整改，確保逐項整改到位。

　　（四）關(guān)于上一輪巡察整改落實情況

　　1.推進巡察整改措施落實

　　一是嚴格按要求開好專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，提升民主生活會質(zhì)量，認真學(xué)習(xí)《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》。

　　二是對本單位上輪巡察反饋意見整改落實情況開展“回頭看”，對照巡察辦印發(fā)的巡察共性問題認真開展自查自糾，認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定。

　　三是嚴格掛牌出讓公告審核，實施非“凈地”出讓熔斷機制，完善建設(shè)用地供后監(jiān)管機制，制定建設(shè)用地開竣工監(jiān)管指引，修訂我市閑置土地處置工作指引，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快閑置土地處置。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將堅持不懈，持續(xù)抓好各項問題的整改，確保改徹底、改到位，使巡察整改取得實實在在的成效。

　　一是毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保整改工作取得實效。

　　二是不斷健全完善長效機制。堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題，認真總結(jié)整改工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻反思，認真剖析，堅持做到舉一反三，及時把巡察整改中形成的有效經(jīng)驗做法上升為制度成果，對已經(jīng)建立的制度，加強制度執(zhí)行力，對制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵，逐步建立健全配套制度，確保常態(tài)長效。

　　三是努力抓好班子帶好隊伍。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，全面貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。加強日常監(jiān)督管理，及時了解干部職工的思想、工作和生活狀況，教育引導(dǎo)廣大干部按照整改方案持續(xù)發(fā)力，盯住問題不放，持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果體現(xiàn)到促進事業(yè)發(fā)展上，為全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-3505048；郵政信箱：江門市蓬江區(qū)建業(yè)街33號江門市自然資源局，郵政編碼：529000；電子郵箱：[email protected]。

　　中共江門市自然資源局黨組

　　2024年9月27日