自去年底開(kāi)展2023年國(guó)土變更調(diào)查以來(lái)，市自然資源局把它作為深化主題教育的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作抓緊抓實(shí)，努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、地域廣等困難，高效統(tǒng)籌各類資源，應(yīng)用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，在短短不足一個(gè)月內(nèi)提前完成了4萬(wàn)個(gè)圖斑的實(shí)地調(diào)查舉證上報(bào)工作。

　　一、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓

　　年度國(guó)土變更調(diào)查成果是自然資源管理的底數(shù)、底版和底圖，是耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的數(shù)據(jù)依據(jù)。市自然資源高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓實(shí)抓細(xì)，為我市國(guó)土變更調(diào)查順利推進(jìn)起到了關(guān)鍵作用。在國(guó)家圖斑下發(fā)前，召開(kāi)全市調(diào)查監(jiān)測(cè)和耕地保護(hù)工作會(huì)議，局長(zhǎng)劉建新同志親自部署變更調(diào)查工作。圖斑下發(fā)后，局黨組書(shū)記楊海泉同志多次關(guān)注調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)克服圖斑下發(fā)晚的困難，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）的督導(dǎo)，局長(zhǎng)劉建新同志帶隊(duì)到各市（區(qū)）進(jìn)行了兩輪的實(shí)地督導(dǎo)，指導(dǎo)幫助基層解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，并多次召開(kāi)專題會(huì)議分析研判工作進(jìn)度和耕地保護(hù)考核數(shù)據(jù)情況。

2023年12月28日，劉建新局長(zhǎng)在臺(tái)山三合鎮(zhèn)實(shí)地督導(dǎo)年度變更調(diào)查工作

　　二、充分發(fā)揮基層所和村居力量，嚴(yán)控作業(yè)進(jìn)度

　　2023年12月16日國(guó)家下發(fā)我市圖斑40736個(gè)，是全省最后一批下發(fā)圖斑的地級(jí)市，比其他地市足足晚了兩個(gè)星期，省級(jí)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2024年1月15日，僅有一個(gè)月的作業(yè)時(shí)間。我市圖斑量大，地域廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，存在較大壓力。由于大部分縣區(qū)財(cái)政困難，無(wú)法組織專業(yè)化作業(yè)單位開(kāi)展外業(yè)，為按時(shí)完成任務(wù)，我市廣泛發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街）自然資源所和村居人員364人開(kāi)展外業(yè)調(diào)查舉證。作業(yè)人員放棄節(jié)假日休息時(shí)間，力爭(zhēng)把進(jìn)度往前趕。同時(shí)大力推行無(wú)人機(jī)舉證，提高外業(yè)工作效率。市局每日通報(bào)各縣（市、區(qū)）內(nèi)外業(yè)和審核上報(bào)進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展較慢的縣（市、區(qū)）及時(shí)督促提醒，統(tǒng)籌安排作業(yè)人員和作業(yè)節(jié)奏。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市于1月10日完成了所有圖斑的初次核實(shí)建庫(kù)上報(bào)，比省級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前了5天，為耕地保護(hù)考核分析研判贏得了寶貴的時(shí)間。

　　三、實(shí)行全員培訓(xùn)考核和全過(guò)程質(zhì)量管控，確保成果質(zhì)量

　　調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是變更調(diào)查工作的生命線。我市在變更調(diào)查工作中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性擺在首要位置，確保數(shù)據(jù)成果質(zhì)量。一方面，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織培訓(xùn)調(diào)查人員520余人次，首次實(shí)行作業(yè)人員理論和實(shí)操考核制度，大力提升了一線調(diào)查骨干、核查人員的業(yè)務(wù)能力水平。另一方面，嚴(yán)守審核關(guān)口，市縣兩級(jí)嚴(yán)格按照地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)逐圖斑審核地類、屬性、邊界、照片等信息，對(duì)存疑圖斑退回核實(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)涉及相關(guān)管理業(yè)務(wù)圖斑的，組織開(kāi)展聯(lián)合會(huì)審，共同確定圖斑地類屬性。此外，加強(qiáng)實(shí)地外業(yè)抽查，劉建新局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)在12月28日至1月2日期間分別帶隊(duì)到各市（區(qū)）督促指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)查看圖斑舉證信息的真實(shí)性和規(guī)范性，確保調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確可靠，防止弄虛作假，經(jīng)得起國(guó)家專項(xiàng)督察的檢驗(yàn)。截至1月11日，我市省級(jí)審核通過(guò)率為99.68%，高于上級(jí)要求的質(zhì)量規(guī)定。

　　四、多部門聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)耕地流入流出核查與整改

　　耕地特別是永久基本農(nóng)田流出排查整改是變更調(diào)查工作中同步開(kāi)展的工作，也是難點(diǎn)工作。為完成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)，市局成立數(shù)據(jù)分析小組，嚴(yán)格核實(shí)耕地流入流出情況，對(duì)不合理耕地流出的圖斑，由縣級(jí)自然資源部門及時(shí)通知對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行核實(shí)整改，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。市局每日調(diào)度耕地?cái)?shù)據(jù)，先后8次召開(kāi)耕地保護(hù)考核分析預(yù)判會(huì)議，對(duì)存在耕地保護(hù)“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)下發(fā)提醒函，要求屬地政府加大耕地整改和恢復(fù)力度，并將整改成果納入變更調(diào)查。期間，劉建新局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成6個(gè)小組下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，大力推進(jìn)耕地整改和恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)地與上報(bào)地類信息的一致性。對(duì)于舉證為耕地圖斑，調(diào)查人員嚴(yán)格按照地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查規(guī)程認(rèn)定耕地，特別是嚴(yán)格新增耕地認(rèn)定，確保耕地實(shí)至名歸。

　　五、攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)，砥礪奮進(jìn)再向前

　　相對(duì)其他兄弟市，我市收到圖斑足足晚了兩個(gè)星期，時(shí)間十分緊迫。歲末年初，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，年度變更調(diào)查工作正在此期間進(jìn)行。為確保作業(yè)進(jìn)度，全市415名外業(yè)人員、63名內(nèi)業(yè)人員、29名縣級(jí)審核人員、10名市級(jí)審核人員克服各種困難，每天加班加點(diǎn)，元旦和周末等節(jié)假日仍堅(jiān)守崗位，爭(zhēng)分奪秒爭(zhēng)取早日完成任務(wù)。在這急難的任務(wù)中，我市自然資源系統(tǒng)干部職工和村居人員始終堅(jiān)定目標(biāo)，齊心協(xié)力奮力耕耘，用辛勤的付出和汗水詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為我市自然資源事業(yè)和全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。