問：《海洋生態(tài)紅線》是在什么背景下出臺(tái)的？

答：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出了實(shí)施生態(tài)紅線制度。國(guó)家海洋局印發(fā)了《關(guān)于全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的意見》（下稱《意見》），并制定了《全國(guó)海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》（下稱《技術(shù)指南》），《意見》和《技術(shù)指南》對(duì)海洋生態(tài)紅線劃定提出了海洋生態(tài)紅線區(qū)面積、大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率和海水質(zhì)量等4個(gè)控制指標(biāo)。要求各沿海省組織開展海洋生態(tài)紅線劃定工作，劃定成果報(bào)國(guó)家海洋局審查后由省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省海洋與漁業(yè)廳高度重視，成立了專項(xiàng)工作小組，在深入調(diào)查、研究、論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《廣東省海洋生態(tài)紅線》。我省海洋生態(tài)紅線劃定按照生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)并舉的原則，有效銜接了國(guó)家和省級(jí)海洋功能區(qū)劃、省級(jí)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃、全省海島保護(hù)規(guī)劃以及其他沿海區(qū)域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等涉海區(qū)劃、規(guī)劃，并充分考慮了我省重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展和建設(shè)用海保障。

問：《海洋生態(tài)紅線》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有什么意義和作用？

答：全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度就是貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。海洋生態(tài)紅線是依法在重要海洋生態(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和海洋生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的邊界線以及管理指標(biāo)控制線，是海洋生態(tài)安全的底線。

《海洋生態(tài)紅線》立足我省海洋資源環(huán)境條件、開發(fā)利用狀況和未來發(fā)展需要，劃定了13類、268個(gè)海洋生態(tài)紅線區(qū)，確定了我省大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例等控制指標(biāo)，是我省海洋生態(tài)安全的基本保障和底線。《海洋生態(tài)紅線》出臺(tái)后，通過嚴(yán)格執(zhí)行海洋生態(tài)紅線管理制度和管控措施，將有效保護(hù)全省海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)健康、優(yōu)化海洋生態(tài)安全格局、增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

問：我省海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀如何？

答：廣東省海岸線長(zhǎng)，海域遼闊，物種多樣性豐富，是多種國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋保護(hù)物種的分布場(chǎng)所，孕育了豐富多彩的海洋生態(tài)系統(tǒng)。近岸水深40m等深線范圍以內(nèi)海域是主要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)生物種類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，同時(shí)，廣東省擁有全國(guó)保存最完好的紅樹林、珊瑚礁和海草床三大海洋生態(tài)系統(tǒng)。

近年來，廣東省近岸海域水環(huán)境狀況整體穩(wěn)定，符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例超過80%。劣于第四類海水水質(zhì)主要分布在珠江口和汕頭港、湛江港局部海域。

當(dāng)前，我省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與近岸海域污染防治工作面臨著既要保障發(fā)展、助力高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體改善的雙重任務(wù)。因此，全面實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，將我省28.07%近岸海域和35.15%的大陸自然岸線納入紅線管理，是我省海洋生態(tài)安全的基本保障和底線，必須嚴(yán)守，不得突破。切實(shí)做到用最嚴(yán)格的制度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障我省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

問：《海洋生態(tài)紅線》劃定內(nèi)容有什么？

答：（1）劃定范圍。海洋生態(tài)紅線劃定范圍與《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》劃定的范圍一致，即選劃的管轄海域總面積6.4萬平方公里，大陸岸線總長(zhǎng)4114.3公里，海島岸線總長(zhǎng)2378.71公里。

（2）控制指標(biāo)。確定了我省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄海域面積的比例為28.07%；大陸自然岸線保有率為35.15%；海島自然岸線保有率為85.25%，全省海島保持現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長(zhǎng)度不變；到2020年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到85%。

全省共劃定13種類型的海洋生態(tài)紅線區(qū)268個(gè)，其中，禁止類紅線區(qū)47個(gè)，限制類紅線區(qū)221個(gè)，總面積18163.98平方公里。涵蓋海洋保護(hù)區(qū)、重要河口生態(tài)系統(tǒng)、重要濱海濕地、重要漁業(yè)海域、特別保護(hù)海島、自然景觀及歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)、重要濱海旅游區(qū)、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域、沙源保護(hù)海域、紅樹林、珊瑚礁和海草床等13種類型。

問：《海洋生態(tài)紅線》管控思路有哪幾方面？

答：（1）從嚴(yán)控制紅線區(qū)開發(fā)利用活動(dòng)。海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)利用活動(dòng)管控措施和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（2）深入推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)并舉，加大紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)工作力度。

（3）切實(shí)強(qiáng)化紅線區(qū)及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治。優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)及其周邊區(qū)域入海排污口布局，對(duì)設(shè)置不合理、超標(biāo)排放污染物的陸源入海排污口進(jìn)行整治，不得在紅線區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)陸源排污口。

問：《海洋生態(tài)紅線》如何具體落實(shí)？

答：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確管理機(jī)構(gòu)責(zé)任和目標(biāo)，建立健全有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同推進(jìn)的海洋生態(tài)紅線制度推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

（2）嚴(yán)格責(zé)任考核。下一步，我們將把各項(xiàng)管控指標(biāo)任務(wù)具體分解到各地級(jí)市，把海洋生態(tài)紅線劃定和保護(hù)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門，制定具體的管控措施和實(shí)施方案，切實(shí)督促各地黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，將海洋生態(tài)紅線嚴(yán)守情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要依據(jù)，對(duì)不能有效落實(shí)紅線保護(hù)責(zé)任或違反紅線管控要求的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

（3）強(qiáng)化監(jiān)視監(jiān)測(cè)。為確保海洋生態(tài)紅線劃定區(qū)域的生態(tài)安全，還將重點(diǎn)加強(qiáng)紅線區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，建立全覆蓋的與環(huán)保監(jiān)測(cè)體系銜接的綜合監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)海洋生態(tài)紅線區(qū)實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、立體化的監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)海洋開發(fā)利用活動(dòng)和海洋生態(tài)環(huán)境狀況。

（4）從嚴(yán)監(jiān)督檢查。將紅線區(qū)執(zhí)法監(jiān)管工作納入行政執(zhí)法體系，不定期組織開展紅線區(qū)海洋環(huán)境聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處違反紅線區(qū)管控要求、破壞紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為。

（5）嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任。省海洋與漁業(yè)廳將建立與沿海各地級(jí)以上市黨委政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、限開發(fā)、護(hù)生態(tài)、抓修復(fù)、減排放、控總量、提能力、強(qiáng)監(jiān)管”的總體思路，認(rèn)真執(zhí)行海洋生態(tài)紅線制度，切實(shí)做到用最嚴(yán)格的制度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障我省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要制定相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法或細(xì)則，切實(shí)督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。

問：《海洋生態(tài)紅線》發(fā)布后，近期重點(diǎn)開展哪些工作？

答：一是加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，切實(shí)削減污染物入海總量。全面開展陸源污染源排查，制定實(shí)施基于近岸海域環(huán)境質(zhì)量的污染物排海總量控制制度。圍繞入海河口和重點(diǎn)排污口，加快推進(jìn)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化入海污染排海監(jiān)督。試點(diǎn)推行“灣長(zhǎng)制”，與“河長(zhǎng)制”進(jìn)行有效銜接，倒逼沿海和上下游地方政府落實(shí)污染防治責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)管紅線區(qū)污染物排放，優(yōu)化入海排污口布局。

二是有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)。加大海洋保護(hù)區(qū)選劃力度，突出重點(diǎn)保護(hù)物種，突出集中成片保護(hù)，不斷完善海洋保護(hù)區(qū)體系。落實(shí)廣東省海洋生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)工程、“美麗海岸”整治工程、“美麗海島”保護(hù)工程和“美麗濱海濕地”修復(fù)工程，有效推進(jìn)海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)我省海洋資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)扶持培育海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海工裝備、海洋公共服務(wù)等海洋綠色新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控填海工程，在審批用海項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)用海、生態(tài)管海的有關(guān)要求。

四是大力開展宣傳活動(dòng)，提升公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，開展形式多樣的海洋生態(tài)保護(hù)宣傳活動(dòng)。建立海洋生態(tài)紅線公共宣傳平臺(tái)，完善志愿者等公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)違反紅線管控制度的行為，引導(dǎo)公眾自覺參與海洋生態(tài)保護(hù)，不斷提升海洋生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)。