一、2011年8月，江門市人民政府印發(fā)《江門市中華白海豚自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自施行，有效期為五年，于到期。，《管理辦法》經(jīng)江門市人民政府十四屆103次常務會議審議通過，予以保留實施并延期五年。為什么要繼續(xù)保留實施《管理辦法》？

答：我局對《管理辦法》實施情況進行了評估，提出保留并延長有效期5年的意見，主要有以下三個方面的原因：

（一）保留實施《管理辦法》，是落實國家法律法規(guī)和自然保護區(qū)有關政策的需要。廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民代表大會常務委員會關于加快自然保護區(qū)建設的決議的通知》（粵府〔2000〕1號）要求，“各自然保護區(qū)都要根據(jù)法律法規(guī)制定具體的管理辦法”。國家環(huán)保部《關于印發(fā)〈生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃編制大綱〉（試行）的通知》（環(huán)辦〔2002〕8號）要求，“制定生態(tài)功能保護區(qū)建設的法律，做到‘一區(qū)一法’”。省海洋漁業(yè)局《關于進一步加強我省海洋與漁業(yè)保護區(qū)建設和管理工作的通知》（粵海漁函〔2010〕866號）也明確提出“加強保護區(qū)法制建設。爭取當?shù)攸h委、人大和政府的支持，以法律、規(guī)章或規(guī)范性文件等形式制定保護區(qū)管理規(guī)定。”

（二）保留實施《管理辦法》，是推動中華白海豚保護工作的需要。《管理辦法》的實施，對于保護中華白海豚及其生存環(huán)境起到很大促進作用。根據(jù)國家海洋局第三海洋研究所近年調(diào)查報告，江門海域中華白海豚種群年齡結(jié)構(gòu)合理，種群數(shù)量保持相對穩(wěn)定。江門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站2011-2016年監(jiān)測報告顯示，保護區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（三）保留實施《管理辦法》，是推動我市海洋環(huán)境保護的需要。《管理辦法》實施以來，得到普遍遵守和執(zhí)行，對于我市中華白海豚保護管理工作和海洋環(huán)境保護工作起到了很大促進作用，實現(xiàn)了立規(guī)目的，達到了預期效果。繼續(xù)實施《管理辦法》既是更好地保護江門海域的中華白海豚及其生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實要求，也是我市重視海洋生態(tài)環(huán)境保護的具體體現(xiàn)和建設美麗文明江門的有效舉措。

二、《江門市中華白海豚自然保護區(qū)管理辦法》的制定和保留實施有哪些依據(jù)？

答：《管理辦法》的制定和保留實施主要有法律和文件兩方面的依據(jù)：

    （一）法律依據(jù)。主要包括《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《海洋自然保護區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《廣東省野生動物保護管理條例》等法律法規(guī)。

    （二）文件依據(jù)。主要包括《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民代表大會常務委員會關于加快自然保護區(qū)建設的決議的通知》（粵府〔2000〕1號）、關于印發(fā)〈生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃編制大綱〉（試行）的通知》（環(huán)辦〔2002〕8號）、《關于進一步加強我省海洋與漁業(yè)保護區(qū)建設和管理工作的通知》（粵海漁函〔2010〕866號）、《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）等文件。

三、《江門市中華白海豚自然保護區(qū)管理辦法》自2011年實施以來，實施效果如何？

答：根據(jù)《江門市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關要求，我局采用實地調(diào)研、座談討論、征求意見、專家咨詢等多種形式對《管理辦法》進行實施情況評估。我局分別發(fā)函臺山市政府、市公安局、市財政局、市環(huán)保局等單位征求意見，并通過網(wǎng)絡向公眾征求意見。

《管理辦法》實施以來，保護區(qū)管理處認真履行工作職責，緊緊圍繞中華白海豚保護工作，從宣傳教育、資源調(diào)查、科學研究、學術交流、海豚救護、巡航管護、環(huán)境監(jiān)測等多方面落實《辦法》的各項規(guī)定，漁政、海監(jiān)機構(gòu)按照有關規(guī)定支持保護區(qū)管理處開展中華白海豚保護工作，公安、財政、環(huán)保、交通、工商、海事、航道等部門按照各自職責，協(xié)同做好保護區(qū)管理工作。

《管理辦法》法律依據(jù)充分、目的明確、可操作性較強，實施效果較好。

四、江門中華白海豚省級自然保護區(qū)管理處作為專職管護機構(gòu)，如何落實《江門市中華白海豚自然保護區(qū)管理辦法》？

答：中華白海豚被譽為“海上大熊貓”，是國家一級保護水生野生動物，也是海洋生態(tài)環(huán)境好壞的重要指示物種。根據(jù)《管理辦法》相關規(guī)定，江門中華白海豚省級自然保護區(qū)管理處負責保護區(qū)的規(guī)劃建設和管理工作，組織對中華白海豚資源的調(diào)查，建立資源檔案，開展科學研究和學術交流等活動，采取有效措施，維護和改善中華白海豚的生存環(huán)境，保護和增殖中華白海豚資源。保護區(qū)管理處認真履行工作職責，緊緊圍繞中華白海豚的保護工作，落實《管理辦法》的相關規(guī)定，積極開展中華白海豚保護宣傳教育、資源調(diào)查、科學研究、學術交流、海豚救護、巡航管護、環(huán)境監(jiān)測等多方面工作，取得了較好的效果。

根據(jù)國家海洋局第三海洋研究所《江門中華白海豚的種群數(shù)量及其餌料資源狀況的調(diào)查報告（2012-2014）》，江門海域中華白海豚種群年齡結(jié)構(gòu)健康合理，種群數(shù)量保持相對穩(wěn)定。《管理辦法》的實施，對于保護珍稀瀕危的中華白海豚及其生存環(huán)境起到很大促進作用。

江門市中華白海豚自然保護區(qū)管理辦法