諜報(bào)：

廣東2017年第二季度農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況：

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，全省農(nóng)村集體土地村民小組（經(jīng)濟(jì)社）一級(jí)所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已全面完成。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)已完成初始登記77.27萬(wàn)宗，占應(yīng)完成初始登記宗數(shù)的97.16%；已發(fā)證面積203804.14公頃，完成率達(dá)98.1%。

宅基地使用權(quán)初始登記發(fā)證已完成1300.5萬(wàn)宗，占應(yīng)完成初始登記宗數(shù)的92.15%；已發(fā)證面積253141.52公頃，完成率達(dá)93.15%。

一、農(nóng)村土地有關(guān)的確權(quán)登記，到底確的哪些權(quán)？

下面先為大家梳理一下要確的“權(quán)”：

農(nóng)村集體土地所有權(quán)

指農(nóng)民集體對(duì)依法屬于其所有的土地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。需要注意，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)利人是農(nóng)民集體，不是個(gè)人，所以這個(gè)權(quán)跟咱個(gè)人沒(méi)直接關(guān)系。

宅基地使用權(quán)

指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員依法享有的在農(nóng)民集體所有的土地上建造個(gè)人住宅的權(quán)利。如，農(nóng)民居民在依法取得的宅基地上建房的權(quán)利，就是宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)

是指利用土地營(yíng)造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的權(quán)利，其主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和學(xué)校公益單位等，流轉(zhuǎn)收到一定的限制。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

由縣級(jí)以上政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書。2017年10月18日，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。需要注意的是，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記目前由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。本期暫不作解說(shuō)，歡迎關(guān)注后期文章。

二、農(nóng)村土地確權(quán)跟不動(dòng)產(chǎn)登記有啥關(guān)系？

上述農(nóng)村土地確權(quán)里邊，跟咱農(nóng)民兄弟最密切相關(guān)的土地所有權(quán)、集體用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，也是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記的重要內(nèi)容。那么問(wèn)題來(lái)了，農(nóng)村土地確權(quán)跟不動(dòng)產(chǎn)登記又有啥關(guān)系？

農(nóng)村土地確權(quán)是指的是土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。土地管理部門作為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。是一種作為物權(quán)的公示手段。

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）第五條規(guī)定：“下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：（一）集體土地所有權(quán)；（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；（三）森林、林木所有權(quán)；（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（五）建設(shè)用地使用權(quán)；（六）宅基地使用權(quán)；（七）海域使用權(quán)；（八）地役權(quán)；（九）抵押權(quán)；（十）發(fā)了規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

農(nóng)村土地確權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系密切啊，可以這樣認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記是農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作是建立實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容，也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要組成部分。

上面的確權(quán)啊、登記啊，整明白沒(méi)？不管明白與否，農(nóng)民朋友最關(guān)心的，估計(jì)還是“新建的房子能確權(quán)登記嗎？老家的房子還能確權(quán)到自己?jiǎn)幔俊边@些切身問(wèn)題，下面將近期收集的有關(guān)宅基地確權(quán)登記問(wèn)題的案例分享如下：

案例一：

張明為A村村民，由于A村偏僻，2002年張明到鄰村（鎮(zhèn)郊）B村通過(guò)別人介紹，與B村村民李某私下簽了協(xié)議，“購(gòu)買”了李某的一塊田地，前年，張明外出務(wù)工賺了錢，回來(lái)就在那塊地建了房，他到當(dāng)?shù)貒?guó)土所咨詢，問(wèn)“能否辦理土地使用證等證書”……張明希望辦個(gè)證，這種情況能確權(quán)登記發(fā)證嗎？

答：此案中，田地屬于耕地，在耕地上建房，屬違法用地，是無(wú)法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證的。根據(jù)《土地管理法》“第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”此外，張明不屬于B村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也不能獲取該村的宅基地，因?yàn)檎厥褂脵?quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的特定權(quán)利。 

案例二：

云浮人王某一家四口，1995年王某遷戶口到佛山，子女隨遷，其妻戶口留在云浮。王某遷戶口前，在云浮農(nóng)村有其名下自建房（宅基地），有正常合法報(bào)建。有地契，批地200方。其中1980年自建房約70方，1990年自建房80方，其一當(dāng)年已建，其二當(dāng)年下地基，今年才建成。王某這種情況，其原農(nóng)村房產(chǎn)應(yīng)如何確權(quán)？確權(quán)給王某還是其妻子？

答：王某在遷戶口之前，作為本村集體成員，其宅基地上已經(jīng)建房，根據(jù)《土地管理法》第8條的規(guī)定“宅基地屬于農(nóng)民集體所有”，因此，王某合法擁有該宅基地使用權(quán)，根據(jù)地隨房走的原則，該房產(chǎn)應(yīng)確權(quán)到王某。

案例三：

張某是某農(nóng)村村民，近年來(lái)在城里務(wù)工買了商品房，且其在老家農(nóng)村沒(méi)有宅基地，是否可以申請(qǐng)一處宅基地？

答：屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，滿足“一戶一宅”的原則，可擁有一處宅基地。根據(jù)《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”，即“一戶一宅”。

此外，新批準(zhǔn)宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（廣東省的標(biāo)準(zhǔn)：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下）。 

案例四：

李某是農(nóng)村戶口，其妻子和孩子都是城鎮(zhèn)戶口，目前李某與其弟（農(nóng)村戶口）住在農(nóng)村的房子（其父的房子，兄弟還未分家），以后其父過(guò)世了房子屬于誰(shuí)？如果分家了，是否能再申請(qǐng)一個(gè)宅基地指標(biāo)？

答：李某父親去世后，房子作為財(cái)產(chǎn)可以繼承給李某兄弟，由兄弟分配。李某兄弟都屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在符合“一戶一宅”的原則下，可以申請(qǐng)宅基地指標(biāo)，新批準(zhǔn)宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，奉勸在農(nóng)村建房的朋友知法守法，有兩個(gè)問(wèn)題需要強(qiáng)調(diào)一下：一、通過(guò)私下協(xié)議獲取本村集體以外的農(nóng)用地建房的，屬于違法用地，不能進(jìn)行登記確權(quán)；二、占用農(nóng)用地建房的，屬違法用地，不能進(jìn)行宅基地確權(quán)登記。農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，合法使用土地是前提啊。